逄少堃

摘 要：為了保證工程順利實施，達到環(huán)保效果的目的，必須對工程進行全過程控制管理。本文通過對環(huán)保工程的全過程控制管理存在的問題進行分析，提出了有效地全程控制管理措施，旨在通過研究能對環(huán)保工程的順利實施起到一定的促進作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)保工程；管理；全程控制

隨著人們對環(huán)保工程的重視，環(huán)保工程的全過程控制管理也日益成為研究的熱點。為了實現(xiàn)工程規(guī)范實施，本文通過研究當前在環(huán)保工程管理中存在的問題，提出了針對環(huán)保工程的全過程控制管理有效的管理措施。

1 當前在環(huán)保工程管理中存在的問題

1.1 人力資源匱乏，缺少相應(yīng)的獎懲措施

環(huán)保工程的實施需要大量的人力物力，特別是有經(jīng)驗的環(huán)保工作者。但是往往在實際項目建設(shè)的過程中，一方面，企業(yè)管理者為了降低成本，節(jié)約資金，頻繁調(diào)度員工，一位員工干幾個崗位的活，甚至有的企業(yè)聘請沒有任何資質(zhì)的人員臨時參加項目創(chuàng)建，這些行為都給環(huán)保項目的實施造成了巨大的不安隱患，嚴重影響項目的正常實施。另一方面，目前大多數(shù)的環(huán)保工程開發(fā)商只是注重制定有關(guān)于生命安全與分配工作責(zé)任的條例，卻忽視了相關(guān)的獎罰措施和獎罰方案的制定，使得員工的工作積極性減少，人員流動性大，影響項目進度，環(huán)保項目的質(zhì)量難以得到保障。

1.2 企業(yè)盲目投資，缺少對市場的調(diào)研

信息化時代，不管從事什么行業(yè)我們需要數(shù)據(jù)來對市場進行說明，環(huán)保工程更是如此。但是在實際的環(huán)保工程中，大多數(shù)環(huán)保工程企業(yè)都忽略了對市場的調(diào)研，盲目的從事工程建設(shè)，忽視市場的潛在規(guī)律，往往事半功倍，沒有達到預(yù)期的效果，從而造成了巨大的損失。

1.3 疏于對項目質(zhì)量的控制，缺乏必要的監(jiān)管

質(zhì)量重于泰山，沒有過硬的質(zhì)量就沒有過硬的產(chǎn)品。目前大多數(shù)的企業(yè)在實施項目建設(shè)時忽視了對項目的控制，只是追求項目規(guī)劃的速度以及項目的各項花銷。分析其原因一方面是由于項目負責(zé)人由于在中標時開發(fā)商把承包項目的落標價格壓得太低，致使落標的項目負責(zé)人感覺利潤太少，為了追求更多的利潤，在施行工程的期間選擇能力較差的施工團隊。由于這種施工團隊本身的能力決定，是無法給工程的質(zhì)量做出保證的。另一方面，項目相關(guān)負責(zé)人員缺少責(zé)任心，監(jiān)管力度不夠，在實施工程計劃時沒有做大規(guī)模的市場調(diào)查和實地觀察，從而疏忽了對項目質(zhì)量的控制。同時在施工過程中施工順序和施工員工素質(zhì)以及責(zé)任心也直接影響到項目的質(zhì)量。

1.4 現(xiàn)行法律法規(guī)不健全，國家相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠

我們國家正在努力建設(shè)成為一個法制型的國家，國家的一些相關(guān)法律法規(guī)還不是很健全，在環(huán)保方面尤為突出。目前能夠科學(xué)有效進行環(huán)保工程全控制管理的政策條款還比較少，可駕馭性相對較差，規(guī)則尚不夠全面，并且各種政策法則之間還缺少相當?shù)膮f(xié)調(diào)與配合，無法互相滲透，影響了環(huán)保工程全過程控制管理的執(zhí)行。

國家相關(guān)部門在監(jiān)管時也存在問題，對于部分違反法律法規(guī)的企業(yè)處罰力度不足。由于環(huán)境保護單位缺少相應(yīng)的強制實行權(quán)，從而對單位的行政執(zhí)法成果造成了嚴重的影響。特別是受到地方保護主義影響，相關(guān)監(jiān)管部門進行環(huán)境執(zhí)法時遭受很多阻礙，有規(guī)則卻不遵守、有違法卻不追究、有執(zhí)法卻不嚴格的現(xiàn)象隨處可見，并且在部分地區(qū)還有著相關(guān)單位監(jiān)督能力不夠的情況，有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)法的實際作用低，內(nèi)部的監(jiān)察體系也尚不夠完整。

2 針對當前環(huán)保工程的全過程控制管理的相關(guān)建議

2.1 建立與健全環(huán)保工程全過程控制管理的管理體系以及監(jiān)理機制

對環(huán)保工程來說，目前出現(xiàn)的諸多問題基本都是因為缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理。所以對環(huán)保工程的全過程要盡快實現(xiàn)監(jiān)理，從而保證工程的質(zhì)量。環(huán)保工程的全過程管理要建立健全一套完整的監(jiān)管機制，可以通過制定完善的監(jiān)管標準，建立一整套的環(huán)保工程監(jiān)管標準，成立專門的監(jiān)管隊伍，從工程投標、簽訂合同、制定計劃、工程實施、工程驗收實現(xiàn)對于環(huán)保工程的全過程管理進行一個全面的監(jiān)督。

2.2 規(guī)范化環(huán)保工程的工藝流程和評審機制

環(huán)保工程的工藝流程和評審機制將直接影響整個工程的各個方面，通過調(diào)研，目前我國的環(huán)保工程中相關(guān)的工藝流程以及施工規(guī)范大部分都不符合標準，評審方式存在嚴重的片面性，大部分工程在工程實施前，臨時抱佛腳組織一些相關(guān)的專家對工程中的施工規(guī)范和工藝流程的方案進行評審，使評審結(jié)果出現(xiàn)嚴重的片面性，影響了工程的進度。

2.3 轉(zhuǎn)變環(huán)保工程的價格，使其具有競爭化、市場化以及規(guī)范化的趨勢

環(huán)保工程的項目組成往往具有復(fù)雜性的特點，要提高環(huán)保工程的控制管理，規(guī)范環(huán)保工程的市場，便于企業(yè)和相關(guān)部門對環(huán)保工程項目進行控制和管理就必須建立和諧的市場競爭氛圍，以鼓勵環(huán)保工程企業(yè)的發(fā)展，同時也帶動更多的建筑企業(yè)加入到環(huán)保工程項目中來，為市場發(fā)展注入新鮮血液，更利于整個市場的循環(huán)競爭發(fā)展。通過這種規(guī)范化、市場化、競爭化，形成完善的環(huán)保工程企業(yè)市場機制，也間接地促進了環(huán)保事業(yè)的市場化發(fā)展。

2.4 重視環(huán)保工程的質(zhì)量，確立項目質(zhì)量目標，建立嚴格的驗收評審標準

環(huán)保工程完工后的驗收評審標準應(yīng)該具備的工程質(zhì)量標準和環(huán)保指數(shù)標準。審核標準的建立應(yīng)該符合我國相關(guān)的法律法規(guī)和環(huán)保局給出的不同環(huán)保工程應(yīng)該具有的環(huán)保指標，根據(jù)一些已經(jīng)完成實現(xiàn)的環(huán)保工程的一些環(huán)境指標進行參考，通過多方面標準和數(shù)據(jù)的結(jié)合，按照環(huán)保工程實際情況制定較為合理的審核標準。對于環(huán)保工程的審核應(yīng)該重點放在工程帶來的環(huán)保效果上，在這一方面加大審核力度，細化審核標準，尤其是對環(huán)保工程的后續(xù)效果應(yīng)該進行持續(xù)的檢測和控制，對于公共環(huán)保工程更應(yīng)該進行長期的維護管理，確保環(huán)保工程的有效性。

2.5 將業(yè)主、監(jiān)理和施工單位之間的關(guān)系調(diào)好

環(huán)保工程的順利實施離不開施工方的配合和努力。業(yè)主作為項目的投資主體、工程建設(shè)的所有者和責(zé)任承擔者，具有管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)。業(yè)主要將合同委托交給監(jiān)理部門，監(jiān)理單位要向業(yè)主負責(zé)，還要向業(yè)主服務(wù)。但是監(jiān)理單位作為與施工單位接觸最多的部門，要做好與施工單位之間的團結(jié)和友好協(xié)商關(guān)系，這樣才能實現(xiàn)兩者的合作，共同促進工程質(zhì)量的提高，也能使監(jiān)理單位更好地實現(xiàn)業(yè)主的要求，確保工程的順利實施。

結(jié)束語

環(huán)保工程建設(shè)項目的逐步發(fā)展促進了環(huán)境保護、科學(xué)改善環(huán)境、促進生態(tài)平衡的項目的逐步發(fā)展，但是目前關(guān)于環(huán)保工程的管理和控制還不夠規(guī)范，沒有形成完善、成熟的工作機制，為了可以更有效的做好環(huán)保工作，一定要采用全過程控制的方法嚴格控制工程，加強環(huán)保工程建設(shè)的監(jiān)理工作，從而促進經(jīng)濟效益和社會效益共贏。

參考文獻

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