為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（中發(fā)〔2016〕1號）精神，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，農(nóng)業(yè)部4月印發(fā)《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》，《規(guī)劃》中提出，東北地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向要突出“穩(wěn)、減、擴、建”四字要領(lǐng)，即穩(wěn)定水稻面積，調(diào)減玉米面積，擴種大豆、雜糧、薯類和飼草作物，構(gòu)建合理輪作制度。穩(wěn)定水稻面積：穩(wěn)定三江平原、松嫩平原等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的水稻面積。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，特別是加大“兩江一湖”（黑龍江、烏蘇里江、興凱湖）水利工程建設(shè)力度，改進水稻灌溉方式，擴大自流灌溉面積，減少井灌面積，控制地下水開采。到2020年，東北地區(qū)水稻自流灌溉面積比例達到2/3左右。調(diào)減玉米面積：調(diào)減黑龍江北部、內(nèi)蒙古呼倫貝爾等第四、五積溫帶，以及農(nóng)牧交錯帶的玉米種植面積。到2020年，調(diào)減籽粒玉米面積3000萬畝以上。擴種大豆雜糧薯類和飼草作物：調(diào)減的玉米面積改種大豆、春小麥、雜糧雜豆及青貯玉米等作物，其中，2020年大豆面積達到8100萬畝，青貯玉米面積達到1000萬畝。構(gòu)建合理輪作制度：在黑龍江、內(nèi)蒙古第四、五積溫帶推行玉米大豆、小麥大豆、馬鈴薯大豆輪作，在黑龍江南部、吉林和遼寧東部地區(qū)推行玉米大豆輪作，在東北的農(nóng)牧交錯區(qū)推行“525輪作”（即5年苜蓿、2年玉米、5年苜蓿），在大興安嶺沿麓地區(qū)推行小麥油菜輪作，實現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，逐步建立合理的輪作體系。此外，該區(qū)域要在大中城市因地制宜發(fā)展日光溫室大棚等設(shè)施蔬菜，提高冬春淡季蔬菜自給率。