4月26日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式發(fā)布。

《若干意見》指出，黨中央、國務(wù)院于2003年作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。10多年來，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效，經(jīng)濟總量邁上新臺階，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，國有企業(yè)競爭力增強，重大裝備研制走在全國前列，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高等。然而當前發(fā)展卻面臨市場化程度不高，國企活力不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分；科技與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠；思想觀念不夠解放等問題，需靠全面深化改革來解決。

《若干意見》指出，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，在國家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要。加快東北老工業(yè)基地全面振興，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略舉措，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造新經(jīng)濟支撐帶的重大任務(wù)，是優(yōu)化調(diào)整國有資產(chǎn)布局、更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的客觀要求，是完善我國對外開放戰(zhàn)略布局的重要部署，是維護國家糧食安全、打造北方生態(tài)安全屏障的有力保障。要充分認識推進東北老工業(yè)基地全面振興的重要性和緊迫性，堅定不移地把這項宏偉事業(yè)推向新階段。

關(guān)于總體思路，《若干意見》指出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的趨勢性特征，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做好與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”互動銜接，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，著力完善體制機制，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，解決突出矛盾和問題，不斷提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出更大貢獻。

關(guān)于發(fā)展目標，《若干意見》指出，到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，經(jīng)濟保持中高速增長，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，重點行業(yè)和企業(yè)具備較強國際競爭力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，基本公共服務(wù)水平大幅提升；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上，爭取再用10年左右時間，東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興，走進全國現(xiàn)代化建設(shè)前列，成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。

《若干意見》強調(diào)，要著力完善體制機制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推進國資國企改革，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，深入推進重點專項領(lǐng)域改革，主動融入、積極參與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，對接京津冀等經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建區(qū)域合作新格局，要以知難而進的勇氣和戰(zhàn)勝困難的信心堅決破除體制機制障礙，加快形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的新體制和新機制。

著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持多策并舉，“加減乘除”一起做，促進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為培育東北老工業(yè)基地內(nèi)生發(fā)展動力的主要生成點，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進科教機構(gòu)與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合，加大人才培養(yǎng)和智力引進力度，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

著力保障和改善民生，切實解決好社保、就業(yè)等重點民生問題，全面實施棚戶區(qū)、獨立工礦區(qū)改造等重大民生工程，推進城市更新改造和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展，打造北方生態(tài)屏障和山青水綠的宜居家園，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

《若干意見》強調(diào)，要明確主體責任，加大政策支持，強化組織協(xié)調(diào)，切實抓好組織落實。

責任編輯：康紅波endprint