房立洲

時(shí)務(wù)和要聞雖不是公文寫(xiě)作所要反映的主要對(duì)象，卻是公文寫(xiě)作先要重點(diǎn)研究的對(duì)象。

古人云：識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰。我們要成為公文寫(xiě)作的圣手，就先得努力成為領(lǐng)悟時(shí)務(wù)要聞的高手。在紛繁復(fù)雜的時(shí)務(wù)要聞信息中，別人看不到的，你看到了；別人想不到的，你想到了；別人用不到的，你用到了。這樣，你寫(xiě)出的公文就有了與眾不同的氣質(zhì)。

隨著社會(huì)生活的日新月異，時(shí)務(wù)要聞的內(nèi)容可謂五花八門(mén)，異彩紛呈。政治的，經(jīng)濟(jì)的，社會(huì)的，文化的，科技的；宏觀的，微觀的；國(guó)內(nèi)的，國(guó)外的；等等。

在對(duì)社會(huì)背景知識(shí)的獲取中，我們不是要成為政治和社會(huì)問(wèn)題的專家，而是要在積淀文化底蘊(yùn)的同時(shí)，獲取寫(xiě)作所需的基本營(yíng)養(yǎng)素。社會(huì)背景是復(fù)雜的、豐富的、多變的，因此，我們獲取社會(huì)背景知識(shí)的過(guò)程是長(zhǎng)期性的、有重點(diǎn)的、分領(lǐng)域的，既不能“畢其功于一役”，也不能“眉毛胡子一把抓”，而要始終堅(jiān)持學(xué)與思、知與用、粗與精、博與專相結(jié)合。

公文寫(xiě)作中對(duì)社會(huì)背景知識(shí)的應(yīng)用不是機(jī)械的、生硬的、拼湊的和游離于文章之外的。社會(huì)背景知識(shí)應(yīng)用的最高境界是渾然無(wú)跡，“巧奪天工”。應(yīng)用得好，社會(huì)背景知識(shí)就是構(gòu)成我們公文內(nèi)容依托的“大氣云圖”，永遠(yuǎn)是那樣的“天朗氣清，惠風(fēng)和暢”；應(yīng)用得不好，就是高調(diào)虛彈，隔靴搔癢，尾大不掉。為了構(gòu)建這幅“大氣云圖”的理想境界，在平時(shí)的積累中，我們必須堅(jiān)持“日新，日新，又日新”，重點(diǎn)關(guān)注有可能成為公文社會(huì)背景知識(shí)的潛在領(lǐng)域，努力從社會(huì)的“礦山”中擷珍探寶。

汲取理論營(yíng)養(yǎng)，

深掘公文寫(xiě)作內(nèi)容的思想源

公文鮮明的政策性、指導(dǎo)性、指揮性，要求寫(xiě)作者必須勤奮學(xué)習(xí)各種學(xué)科理論，比如，哲學(xué)的、政治的、社會(huì)的、黨建的等等。相關(guān)的知識(shí)積淀，有時(shí)哪怕只是只言片語(yǔ)的引用，也都有可能增強(qiáng)我們所寫(xiě)公文的理論氣質(zhì)，具備登高望遠(yuǎn)的氣度、舉重若輕的力度和指津引路的高度。例如：

在向××學(xué)習(xí)

爭(zhēng)做道德模范活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

…………

××市××在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了信息××市場(chǎng)化，市場(chǎng)化將政府權(quán)威與市場(chǎng)交換的功能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行融合，從而提高政府功能輸出的能力，實(shí)質(zhì)是將政府權(quán)威制度與市場(chǎng)交換制度的功能優(yōu)勢(shì)符合配置，形成一種供給公共服務(wù)的新制度安排，從而重塑了政府親民形象，體現(xiàn)為：一是將政策與執(zhí)行分開(kāi)。政府更多的是“掌舵”，而非“劃槳”，政府通過(guò)決策確定公共目標(biāo)，通過(guò)非政府力量的參與來(lái)完成，政府按契約對(duì)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理，這就能確保政府從繁瑣的人事和日?！痢翗I(yè)務(wù)管理中解脫出來(lái)，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量的控制上……

這則例子摘自某單位在本行業(yè)全國(guó)論壇上的交流材料，主題是介紹本地信息××市場(chǎng)化的創(chuàng)新做法。如果按一般的總結(jié)寫(xiě)，可能就平鋪直敘地介紹市場(chǎng)化是如何實(shí)施的即可。但由于是帶有一定學(xué)術(shù)研討性質(zhì)的論壇交流，所以，本文引用了管理學(xué)的有關(guān)理論。如此“挖掘”，較之一般的總結(jié)性材料，就具備了不一樣的理論品質(zhì)。

瀏覽會(huì)議要聞，

打開(kāi)公文寫(xiě)作內(nèi)容的政策源

中央、省（市、自治區(qū)）、市以及各級(jí)地方的一些黨政重要會(huì)議，都緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，提出了促進(jìn)本地發(fā)展的近中遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃和重大舉措，對(duì)指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作指明了方向，提出了要求。這些都是公文寫(xiě)作者必須關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。寫(xiě)作者只有深刻領(lǐng)悟其精神，把握其實(shí)質(zhì)，才能使自己的寫(xiě)作始終與上級(jí)要求保持高度一致，找到提出要求、布置任務(wù)、落實(shí)舉措的政策源，進(jìn)一步增強(qiáng)公文的權(quán)威性、指揮性和操作性。例如：

①××在中國(guó)共產(chǎn)黨

××市第×次代表大會(huì)上的報(bào)告

…………

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟……全力打造覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的“生活品質(zhì)之城”。

科學(xué)發(fā)展觀是……歸根到底是為了提高人民群眾生活品質(zhì)。生活品質(zhì)表示人們生活的品位和質(zhì)量，包括經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)“五大品質(zhì)”。建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，體現(xiàn)了……

②在××?xí)h上的匯報(bào)

1.……

2.……

3.成效：一是提高了環(huán)境生活品質(zhì)……二是提高了政治生活品質(zhì)……三是提高了文化生活品質(zhì)……四是提高了經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)……帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亍痢两?jīng)濟(jì)的發(fā)展……成為……的好去處。

①是××市委的黨代會(huì)報(bào)告。這次黨代會(huì)成為了幾年內(nèi)該市的發(fā)展總綱，它的決策部署是如何得到貫徹落實(shí)的呢？通過(guò)②，我們清晰地看到，會(huì)議的一些重要觀念和嶄新理論都已經(jīng)融入進(jìn)了地方的發(fā)展實(shí)踐中，成了指導(dǎo)具體實(shí)踐的風(fēng)向標(biāo)?？梢哉f(shuō)，會(huì)議精神和實(shí)際工作實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。

熟知經(jīng)濟(jì)狀況，

拓寬公文寫(xiě)作內(nèi)容的動(dòng)力源

經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素已經(jīng)滲透到當(dāng)今社會(huì)的每一個(gè)領(lǐng)域，成為任何層面和領(lǐng)域都無(wú)法忽視的杠桿力量。發(fā)展需動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也是公文寫(xiě)作提出針對(duì)性舉措的一個(gè)現(xiàn)實(shí)依據(jù)。一篇公文寫(xiě)作，如果忽視了經(jīng)濟(jì)元素的考量，提出的很多對(duì)策措施就會(huì)顯之于舊，失之于空，流之于虛，歸之于無(wú)。例如：

××系統(tǒng)××年度工作報(bào)告

…………

（五）以創(chuàng)新求創(chuàng)先，著力推進(jìn)××模式發(fā)展

××工作涉及面廣，難題多，必須著眼大局，勇于探索，善于創(chuàng)新，才能在新型城市化推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.積極推進(jìn)××作業(yè)機(jī)械化。積極推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備……加快引進(jìn)××機(jī)具裝備，提升××機(jī)械化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)××機(jī)械化作業(yè)由××向××延伸。

2.積極推進(jìn)××作業(yè)市場(chǎng)化。為減輕財(cái)政資金壓力，提高管理績(jī)效，今年打算在三個(gè)方面探索深化改革：一是推進(jìn)××市場(chǎng)化……二是深化“××”模式……三是引入社會(huì)資本……實(shí)現(xiàn)城市××經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

3.積極推進(jìn)××××智慧化。

4.積極推進(jìn)××××一體化。

例子中提出的“四化”與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著密不可分的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)意識(shí)不僅左右著決策者的思路，也影響著寫(xiě)作者的思維。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)所在，有時(shí)也是出路所在。當(dāng)前，全社會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)減速、財(cái)政收緊的壓力下，相關(guān)單位投入由“富日子”向“窮日子”的過(guò)渡期內(nèi)，如何轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整方法，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，不僅考驗(yàn)決策者的智慧，也檢驗(yàn)著寫(xiě)作者對(duì)于形勢(shì)的判斷和把握水平。

緊跟時(shí)代發(fā)展，

灌注公文寫(xiě)作內(nèi)容的創(chuàng)新源

社會(huì)是個(gè)萬(wàn)花筒。社會(huì)發(fā)展的多方面因素，與本地區(qū)本部門(mén)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。一篇公文的寫(xiě)作，有時(shí)雖寫(xiě)一項(xiàng)具體工作，但卻涉及歷史的、現(xiàn)實(shí)的、國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、中央的、地方的等多層面、多角度的因素，敏銳捕捉這些因素，善于發(fā)現(xiàn)其間的結(jié)合點(diǎn)和閃光點(diǎn)，能使我們的記敘生動(dòng)，說(shuō)理透徹，論證深刻，觀點(diǎn)新穎，“道人所未道”，產(chǎn)生強(qiáng)烈的表現(xiàn)力和感染力。例如：

在××20××年度工作會(huì)議上的講話

…………

二、準(zhǔn)確把握××工作面臨的形勢(shì)

今年是“五水共治”的關(guān)鍵之年，也是“清水治污”的攻堅(jiān)之年。在這場(chǎng)硬碰硬的決戰(zhàn)中……

（一）中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)××治水工作有著殷切的期盼。

……此后，××等多位領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)治水工作作出過(guò)重要批示；前不久，××代表××作出了集全省之力、×年打贏“五水共治”戰(zhàn)役的重要指示。因此，今后幾年我們一定要……

（二）發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)××治水工作有著迫切的期待。

……都倒逼著××要加快發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。過(guò)去粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)，體現(xiàn)在環(huán)境上，就是天不再藍(lán)，氣不再凈，水不再清，對(duì)此，作為全市××部門(mén)，我們要……

（三）百姓幸福生活對(duì)××治水工作有著熱切的期望。

（四）國(guó)際城市定位對(duì)××治水工作有著深切的期求。

上述例子追溯歷史，立足當(dāng)前，展望未來(lái)，糅進(jìn)了上級(jí)要求、市民期待以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等多層面因素，全面深入地論析了“為什么要治水”，視角廣，切入準(zhǔn)，落腳高，不由人不信服。

（責(zé)編 / 劉博）endprint