王彥軍

摘 要：近年來全國范圍內(nèi)建筑工程質(zhì)量方面的重大惡性事件頻發(fā)，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴重，已嚴重阻礙國家基本建設和社會的快速發(fā)展。究其原因，建筑工程質(zhì)量所要求的安全技術水平和管理水平落后是導致重大惡性建筑工程質(zhì)量事件頻發(fā)的重要因素之一，因此必須要完善建筑行業(yè)管理機制，提高建筑工程管理水平，減少或杜絕建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故。

關鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；建筑行業(yè)管理機制

中圖分類號： TL372 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-32-2

0 引言

今年是我國十三五開局之年，是我國全面深化改革的關鍵時期。對于建筑業(yè)來說，也進入到全面注重提升品質(zhì)層次、切實保障民生的重要時期。保定市作為我國歷史文化名城，正著力打造“京畿強市、善美保定”。而“京畿強市、善美保定”對保定市的城市管理提出了更高的要求。建筑工程項目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場，也因此更加受到重視和關注。近年來全國范圍內(nèi)建筑工程質(zhì)量方面的重大惡性事件頻發(fā)，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴重，已嚴重阻礙國家基本建設和社會的快速發(fā)展。究其原因，建筑工程質(zhì)量所要求的安全技術水平和管理水平落后是導致重大惡性建筑工程質(zhì)量事件頻發(fā)的重要因素之一，因此必須要完善建筑行業(yè)管理機制，提高建筑工程管理水平，減少或杜絕建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故。筆者認為，須采取以下具體措施。

1 確立和穩(wěn)固統(tǒng)一執(zhí)法，將統(tǒng)一執(zhí)法貫穿建設工程整個管理流程

統(tǒng)一執(zhí)法，尤其要統(tǒng)一執(zhí)法標準，這是讓建筑工程管理走上規(guī)范化、制度化軌道的關鍵。要切實把工程質(zhì)量監(jiān)督和管理放在核心首要位置，通過資源整合和綜合處置，將招投標、承發(fā)包等市場經(jīng)營行為和安全、質(zhì)量、材料行為納入統(tǒng)一執(zhí)法范疇，要求勘察、設計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、材料等單位機構各負其責，全程監(jiān)管，充分體現(xiàn)建筑工程統(tǒng)一執(zhí)法的全覆蓋、高威懾。

2 建立和完善競爭、激勵和約束機制，造就一支一流的施工隊伍

要按照“公平、公開、公正”的原則，建立和實行廣泛的競爭上崗制度和約束機制。在推進建筑工程質(zhì)量管理工作時，需要建立一套以人民群眾滿意度為主要指標的評價體系，要注重評價結果的應用，把評價結果應用與人員使用、晉升、獎懲結合起來，從而提高依法行政的內(nèi)在驅(qū)動力。在體系構建時要考慮到不同部門、不同工作崗位的差異性，從而建立合理的指標體系。要拓展工作人員業(yè)績信息收集渠道，特別要收集人民群眾的評價信息。要時刻掌握人民群眾價值觀和滿意度的變化情況，對評價體系進行及時修正，將人民群眾關心的問題轉(zhuǎn)化成指標納入到評價體系，保證評價體系的可信性和有效性。并通過不斷培訓，提高工作人員的素質(zhì)，用體系規(guī)范部門工作流程，及時地處理工作中出現(xiàn)的問題，進而不斷提高建筑工程質(zhì)量水平。

3 加強建設工程質(zhì)量監(jiān)控模式，提升工程質(zhì)量監(jiān)控水平

要切實圍繞提高建筑工程質(zhì)量這一中心，加強建立有效的建筑工程項目管理和監(jiān)督機制。在建筑工程實際運行工作中，往往工程的運行情況與建筑工程質(zhì)量手冊中的規(guī)定要求標準是“兩張皮”，要求是一方面，實際操作是另外一方面，更甚至于有些部門僅將建筑工程質(zhì)量承諾作為一紙文書，不能深入結合本部門的特點進行操作，各個職能部門獨立作業(yè)，獨自設定自己的質(zhì)量手冊和程序文件，缺乏整體的統(tǒng)籌與規(guī)劃，其質(zhì)量標準也是由各個部門自己提出。各個部門是按照本部門業(yè)務的特征來設計和歸納其質(zhì)量方針，但最后的結果卻是各行其道，沒有做到部門之間的無縫連接，沒有把單個的質(zhì)量方針納入同一質(zhì)量方針之下，沒有一個從上到下的推動過程，沒有嚴格按照操作手冊標準執(zhí)行，這樣就失去了建立和實施質(zhì)量管理體系的意義，降低了質(zhì)量管理體系標準在人民群眾心目中的威信和地位。因此要設立由建筑公司主要領導者掛帥的項目工程專門領導機構，提出公司總體的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，詳細制定質(zhì)量計劃和措施要求，并對建筑工程質(zhì)量的審核和質(zhì)量工作進行監(jiān)督與考核。

4 加強現(xiàn)場工程管理

要建立一套透明、公開、公平的量化標準，以規(guī)范建筑工程的各項行為，形成環(huán)環(huán)相扣的生產(chǎn)流程和自成體系的產(chǎn)業(yè)鏈條，將可能出現(xiàn)的建筑工程“質(zhì)量缺陷”盡量減少乃至消除，為部門提升執(zhí)行力和理順部門、崗位之責權、完善考核監(jiān)督體系提供制度與機制保障。

首先要注重內(nèi)部審核和外部審核的結合。通過內(nèi)部審核，及時發(fā)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量管理體系的問題和不足并進行及時適當?shù)募m正，是確保建筑工程質(zhì)量管理體系有效運行的保障。與此同時還應建立起外部審核制度，對各單位貫標情況堅持進行嚴格的外部審核，不斷指出其存在的問題并責令持續(xù)改進。其次在推進建筑工程質(zhì)量管理體系實施過程中，要把信息技術和質(zhì)量管理體系的導入做到有機結合。用現(xiàn)代信息手段對建筑工程的各項工作進行流程再造，簡化辦事流程，降低運行成本，減少工作人員的工作量，以提高工作效率。如利用信息技術開發(fā)電子系統(tǒng)，建設信息化辦公平臺，把工作流程固化、規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化，形成信息技術與建筑工程質(zhì)量管理體系建設互相促進的良好局面，從而全面提升建筑工程質(zhì)量。

5 加強建筑的節(jié)能管理

建筑的節(jié)能并不是都能為子孫造福，在建設過程中產(chǎn)生大量的建筑垃圾，而且原本想立足于節(jié)能的建筑會成為垃圾建筑，甚至很多節(jié)能建筑會成為垃圾建筑，很多節(jié)能建筑會給社會帶來災難性的后果，比如：一些由于設計節(jié)約節(jié)能而導致的脆裂性的破壞，一些考察和勘測導致的不均勻沉降，甚至產(chǎn)生建筑的開裂倒塌，由于施工節(jié)能使建筑的壽命縮短，這些都會給社會增加不可取消的建筑垃圾，增加能耗損失。

我國《民用建筑設計通則》規(guī)定：重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年，一般性為50-100年，國家頒布的《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》也規(guī)定紀念性建筑和特別重要的建筑結構設計使用為50年。然而在現(xiàn)實中，我國很多城市住宅建筑的壽命都不高，都低于50年，而且有一大部分樓房結構因為保溫層結構及防水結構不合理的原因?qū)е聣w開裂，影響住宅壽命，甚至達不到50年，而最終使該建筑過早成為建筑垃圾，增加了能耗損失。

由于保溫層的做法導致建筑垃圾增加?，F(xiàn)今建筑發(fā)展為我國建筑發(fā)展的中后期，據(jù)有關部門統(tǒng)計近10年來的新建建筑為上世紀80年代的2倍，到2020年，新增建筑面積將達到200億平方米。合理的保溫做法能延長建筑壽命，而不合理的保溫做法則會減少建筑壽命。比如說，對建筑外做保溫，可以延長建筑20年的壽命，而對建筑內(nèi)做保溫將減少建筑20年的壽命，如果內(nèi)外混合做保溫卻要減少建筑30年的壽命，然而現(xiàn)在我國各城市新增建筑中竟然有一半以上建筑沒有采用科學合理的保溫形式，一些建筑師為降低造價，采用的是建筑內(nèi)保溫做法，夾芯保溫，自保溫等，這些保溫做法使建筑的維護結構分別形成兩個不同的溫度環(huán)境，造成了建筑結構在不同溫度環(huán)境的不同形變，進而使建筑結構處于不安定狀態(tài)，而這將導致幾十年后將有上百億的建筑成為垃圾建筑，造成大量能源浪費。

目前，我國應用于建筑保溫的高效材料，其導熱系數(shù)為0.06w/（mk）以下，有很強的熱阻斷能力。使用這些保溫材料，要根據(jù)建筑構造的不同部位來做適當選擇。因為兩側(cè)建筑構造的不同部位，有很大的溫度差。以建筑的內(nèi)保溫為例，因為受到室內(nèi)溫度環(huán)境的影響，保溫層內(nèi)側(cè)的墻體樓板溫度一年內(nèi)溫差變化不大，一般為10攝氏度左右，而保溫層外側(cè)的溫度則受到室外環(huán)境溫度的影響，一年內(nèi)溫差變化較大，高的時候可以達到50-80攝氏度左右，因此可以導致重質(zhì)墻體材料在溫度變化時，約發(fā)生每10度萬分之一的變形。受內(nèi)外保溫層年溫差的影響，一棟20米高的內(nèi)保溫層建筑內(nèi)墻與外墻會發(fā)生10-16毫米的變形差值，這就造成建筑結構不同部位發(fā)生不同的形變，導致墻體多處發(fā)生裂縫，建筑物主體結構遭到破壞，增加能耗損失。

在進行結構設計時，沒有遵循逐層漸變?nèi)嵝葬尫艖Φ脑瓌t，將導致提前成為建筑垃圾，增加各項能運的使用。比如沒有注重不同材料的升降溫速度，而導致熱脹冷縮變形速度不同，相鄰材料的變形速度不同，建筑結構出現(xiàn)裂縫、空鼓現(xiàn)象，減少建筑使用壽命。

目前我國有些人盲目追求高舒適度和恒溫恒濕的室內(nèi)環(huán)境，但他們不知道這樣的效果需要若干大功率的機械設備才能完成，會造成大量的能源消耗，還造成能源緊張及物資供應的不足，因此要解決不合理的建筑耗能，就要加強建筑節(jié)能技術基礎理論的研究和實踐，減少垃圾建筑和建筑垃圾的產(chǎn)生減少能源的消耗和浪費，并充分利用可再生能源，這樣才能有效地降低我國的建筑能耗。

總之，我國加入WTO后，對建筑行業(yè)提出新的挑戰(zhàn)，任何一項建筑工程都要抓住影響工程質(zhì)量多種因素中的關鍵環(huán)節(jié)，正確處理好建筑工程施工質(zhì)量與內(nèi)部各部門及外部市場等各方面的關系，不斷地完善建筑行業(yè)管理機制，提高建筑工程管理水平， 就能夠做到減少或杜絕建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，讓我們的城市更美好更宜居。