中國建材集團是一家依靠聯(lián)合重組快速成長的企業(yè)，現(xiàn)有獨立法人企業(yè)1100多家，員工18萬人。近年來，在充分競爭市場的倒逼機制下，集團聯(lián)合重組了近千家民營等不同所有制企業(yè)，用248億元國有權(quán)益控制了809億元凈資產(chǎn)，帶動了4069億元總資產(chǎn)，混合所有制企業(yè)數(shù)量已超過85%。在積極探索混合所有制改革過程中，黨建工作始終是一條工作主線，與中心工作融為一體，彰顯了央企獨特的政治優(yōu)勢，有力保障和促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展取得較好的業(yè)績。

強化陣地意識，將設(shè)立黨組織和開展黨建工作作為推進(jìn)混合所有制改革的必要前提

每建立一個混合所有制企業(yè)，都是加強了黨在基層企業(yè)的一個工作陣地。我們堅持“談重組必談黨建、談黨建促重組”的原則，始終將設(shè)立黨組織和開展黨建工作作為開展聯(lián)合重組的必要前提。

一是深度溝通，形成黨建工作共識。不同所有制企業(yè)股東對黨建工作的認(rèn)識不盡一致，個別民營股東甚至對企業(yè)黨建工作比較淡漠。協(xié)商談判中，我們堅持《黨章》《公司法》依法設(shè)立黨組織并開展活動的要求；闡述企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)作用；強調(diào)“兩手抓兩手硬”是開展合作的基礎(chǔ)；邀請準(zhǔn)合作方負(fù)責(zé)人列席集團重大活動，親身感受組織氛圍。深入細(xì)致的溝通工作取得明顯成效，逐步形成認(rèn)同黨建支持黨建的共識。

二是納入章程，確立依法合規(guī)的地位。將建立黨組織和開展黨建工作的共識“落地”，寫入重組協(xié)議。制定新公司章程時，明確規(guī)定“兩公開兩納入兩支持”，即黨組織及工作機構(gòu)公開掛牌、公開活動，黨務(wù)人員納入編制，黨的活動經(jīng)費納入預(yù)算，支持黨的工作和群團工作開展。確立企業(yè)黨組織依法合規(guī)的地位，來自不同所有制企業(yè)的職工都感受到了央企的政治保障。許多職工感慨：“黨組織有地位，我們心里更踏實了。”

三是健全組織，配強黨建工作力量。堅持“三同時”原則，黨的組織建設(shè)、干部配備和工作謀劃與重組企業(yè)宣布設(shè)立同時到位。在南方水泥等三大新聯(lián)合重組水泥企業(yè)單獨設(shè)立黨委書記，選派懂黨建、懂業(yè)務(wù)的資深干部擔(dān)任。同時，對黨建基礎(chǔ)好的企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗，推廣示范。對黨建基礎(chǔ)薄弱的，采用“1+N”模式，即同區(qū)域內(nèi)將數(shù)家小企業(yè)納入一家黨建基礎(chǔ)好的企業(yè)黨組織，實現(xiàn)全覆蓋。聯(lián)合重組同時設(shè)立了87個黨委、603個黨支部。推行“輔導(dǎo)員制”，向新聯(lián)合重組企業(yè)派駐輔導(dǎo)員，把集團黨建、經(jīng)營理念和企業(yè)文化進(jìn)行快速復(fù)制，為加強黨建提供人才保障。

包容適度差異，把提高黨建規(guī)范化水平作為混合所有制企業(yè)黨建工作的主要抓手

聯(lián)合重組企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)和水平存在較大的不平衡，工作中遵循“寬嚴(yán)相濟”的思路，既在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作規(guī)范方面從嚴(yán)要求，又在工作著力點、路徑方法等方面包容適度差異，留出發(fā)展空間，激發(fā)創(chuàng)新活力。

一是構(gòu)建參與重大問題決策的工作機制。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制，實現(xiàn)黨組織與董事會、經(jīng)理層“高度融合、密切合作”。制定《黨委會議事規(guī)則》，明確黨委參與決策的主要內(nèi)容和程序。重大問題決策中，黨組織集體研究形成意見，與董事會充分溝通。充分尊重經(jīng)理層依法行使選人用人權(quán)，運用“對標(biāo)”的辦法選聘干部，有效參與干部考察及考核。泰山石膏明確黨委在干部工作中“管規(guī)劃、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督”，黨委主導(dǎo)每兩年開展一次中層干部競聘上崗，黨管干部原則得到有力執(zhí)行。

二是完善操作性強的黨建工作管理閉環(huán)。立足于“手把手”指導(dǎo)，制定《民主生活會規(guī)范指引》《基層黨支部建設(shè)的指導(dǎo)意見》《黨支部工作手冊》《開展基層調(diào)研工作五項要求》等文件，提高基層企業(yè)規(guī)范操作能力。教育實踐活動中，制定了28個工作指引和模板，加強了基層工作規(guī)范，實現(xiàn)了“齊步走”，受到企業(yè)歡迎。運用考核“指揮棒”，普遍推行黨建考核制度，述職必述黨建，考核必考黨建。德州中聯(lián)提出“先鋒模范作用數(shù)據(jù)化”考核指標(biāo)，真正實現(xiàn)一個黨員一面旗幟。

三是分類指導(dǎo)保留企業(yè)特色。聯(lián)合重組的每個企業(yè)都有自己的成長特色，只要有利于企業(yè)發(fā)展、有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于調(diào)動職工積極性，都鼓勵保留，不強求一律。結(jié)合“格子化”管理，探索分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)在思想建設(shè)、干部培養(yǎng)、群團工作、民主管理等方面的不同基礎(chǔ)和偏好，量身定制不同的黨建工作著力點，形成黨建“特色品牌”。中國巨石突出“人文關(guān)懷促發(fā)展”的特色，全面推行“增節(jié)降”工作法，實現(xiàn)了“黨建強企業(yè)強”，多年保持玻纖產(chǎn)能世界第一的地位，今年一季度利潤同比增長超過600%。

強化組織合力，把融入中心發(fā)揮優(yōu)勢作為混合所有制企業(yè)黨建工作的根本目的

各股東在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上是高度一致的，我們將黨組織作為企業(yè)治理和資源配置的重要組成部分，通過強化組織合力，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)兩手抓兩促進(jìn)。

一是加強職業(yè)經(jīng)理人隊伍教育與服務(wù)。聯(lián)合重組中，我們大多保留了原管理團隊，在轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人身份的同時注重思想的“跟進(jìn)教育”。發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，通過召開懇談會、談心會、民主生活會、交流會，領(lǐng)導(dǎo)干部建立基層聯(lián)系點等方式，主動溝通，坦誠交心，相互加深理解；積極選派職業(yè)經(jīng)理人到黨校、行政學(xué)院等參加培訓(xùn)，舉辦中青班、研修班、黨建班、博士班等，提高綜合素質(zhì)；幫助解決戶口、子女入學(xué)等實際困難，免除后顧之憂，實現(xiàn)了職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)之間“雙向認(rèn)同”，實現(xiàn)央企控制力與民企活力相互融入。

二是平衡協(xié)調(diào)利益相關(guān)方關(guān)系?；旌纤兄破髽I(yè)中，不同所有制股東訴求的側(cè)重有時不同。黨組織發(fā)揮“穩(wěn)壓器”作用，有效平衡了國有股東與非國有股東在追求利潤、承擔(dān)政治責(zé)任和社會責(zé)任上的部分差異；領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等組織開展活動發(fā)揮作用，保障職工合法權(quán)益，融洽了職工與管理層的關(guān)系；與地方建立定期互訪、共建機制，爭取更多政策支持和地方資源，創(chuàng)造了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。集團聯(lián)合重組的企業(yè)沒有一家“反水”，并且實現(xiàn)了良性快速發(fā)展，黨組織發(fā)揮了重要作用。

三是推進(jìn)管理整合和文化融合。發(fā)揮組織優(yōu)勢，使黨建工作成為聯(lián)合重組企業(yè)管理整合的“先導(dǎo)”，將重組初期黨建工作重點落在促進(jìn)新管控體系和集團戰(zhàn)略決策的實施上，并監(jiān)督執(zhí)行，促進(jìn)形成了“八大工法”、“六星企業(yè)”等管理創(chuàng)新成果，推進(jìn)了管理整合。同時，集團堅持以人為本，倡導(dǎo)“待人寬厚、處事寬容、環(huán)境寬松和凝聚力、向心力、親和力”的“三寬三力”理念，對干部提出“五有八講”的要求，以文化人，給聯(lián)合重組企業(yè)職工帶來強烈歸屬感，形成了一支思想統(tǒng)一、文化一致、執(zhí)行力強、作風(fēng)優(yōu)良的干部職工隊伍，有力促進(jìn)了集團全面發(fā)展。2014年，集團實現(xiàn)利潤總額130億元、同比增長13%，凈利潤97億元、同比增長10%，全面完成國資委下達(dá)的各項經(jīng)營指標(biāo)，打贏了一場保增長的硬仗，連續(xù)6年被評為國資委經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)。