姜軍

時(shí)隔9年，中共中央于2015年再度召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，會(huì)議名稱由原本的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議“升格”為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，凸顯出中共中央對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。這次會(huì)議頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行全面部署，為新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循和堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障、法制保障，對(duì)更廣泛地凝聚共識(shí)、匯聚力量，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。

一、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神是引領(lǐng)沈陽(yáng)民進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主旋律

統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。從統(tǒng)一戰(zhàn)線形成至今90多年以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)了一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，使得中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步力量不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了從勝利走向新勝利的偉大壯舉。

改革開放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員在實(shí)際工作中既積累了許多新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，也面對(duì)著來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的新觀點(diǎn)、新困惑。中共中央總書記習(xí)近平重要講話和《條例》集中了中共十八大以來(lái)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐發(fā)展成果，提出了許多重要理論觀點(diǎn)和政策思想，深刻闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線與推進(jìn)黨的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的內(nèi)在關(guān)系，回答了新形勢(shì)下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等一系列根本問題，進(jìn)一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下的新定位、新作用和新任務(wù)，為我們闡明了新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)。作為民進(jìn)地方組織，沈陽(yáng)民進(jìn)要以會(huì)議精神為指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作，統(tǒng)一廣大會(huì)員思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)議精神來(lái)提升自己的理論水平，通過(guò)掌握《條例》提出的新思想和新原則來(lái)增強(qiáng)自己的工作能力，從而推動(dòng)民進(jìn)的各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，真正將會(huì)議精神內(nèi)化為民進(jìn)組織和廣大會(huì)員的自覺行為。

二、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神應(yīng)當(dāng)著重把握的幾個(gè)理論問題

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出了多項(xiàng)新的政治理論和工作方針，需要我們?cè)诠ぷ髦猩钊腩I(lǐng)會(huì)和踐行。

一是堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的工作方針。統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持的原則是求同存異，目的在于團(tuán)結(jié)最廣泛的各方面力量共同奮斗。在各方面各階層人士共同參與的統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)，不同意見不同聲音的存在是很正常的，關(guān)鍵是如何正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)，這是基礎(chǔ)和前提。另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。”我們對(duì)于廣大民進(jìn)會(huì)員在思想上和工作中出現(xiàn)的不同認(rèn)識(shí)和意見，要主動(dòng)溝通了解，認(rèn)真分析研究，正確教育引導(dǎo)，有的觀點(diǎn)無(wú)關(guān)宏旨，可以存而不論；有的觀點(diǎn)有利于改進(jìn)工作、減少錯(cuò)誤，要鼓勵(lì)和支持；有的觀點(diǎn)涉及大是大非問題，必須堅(jiān)持原則。要做到講民主、講政治、講團(tuán)結(jié)，將來(lái)自各層次會(huì)員的思想、意見和能量轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線的合力。

二是把握最廣泛愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的全新內(nèi)涵和廣闊外延。《條例》將“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，使其完善為“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者”。這是根據(jù)當(dāng)前所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)觀念更加多樣的現(xiàn)實(shí)情況做出的科學(xué)補(bǔ)充，這一定義擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟的范圍，完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的全新內(nèi)涵。另外，習(xí)近平總書記在講話中提出，要重點(diǎn)做好三類人的工作，“留學(xué)人員”、“新媒體中的代表性人士”、“非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代”三類人將成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新力量。民進(jìn)組織內(nèi)也同樣有著相當(dāng)數(shù)量的這“三類人”，這些會(huì)員作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中的新生力量，本身具有受教育程度較高、文化背景多元、社會(huì)關(guān)系廣泛、思想觀點(diǎn)活躍的特點(diǎn)，要建立和他們的經(jīng)常性聯(lián)系渠道，及時(shí)了解他們的新觀點(diǎn)、新動(dòng)態(tài)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同。做好調(diào)動(dòng)其積極因素的工作，使他們真正成為社會(huì)主義建設(shè)和多黨合作事業(yè)的新“增長(zhǎng)點(diǎn)”。

三是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記在講話中指出：要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊(duì)伍?！稐l例》也對(duì)黨外代表人士培養(yǎng)使用作出了明確的規(guī)定，為民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。作為民進(jìn)市級(jí)組織，加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，特別是高層次人才儲(chǔ)備，是我們當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)。必須看到，參政黨在多黨合作和政治協(xié)商等政治活動(dòng)中的地位、作用和話語(yǔ)權(quán)，很大程度上是由其代表人士的政治觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)水平和社會(huì)影響力決定的?？梢哉f(shuō)，參政黨代表人士的水平高低，便是參政黨的水平高低。在代表人士隊(duì)伍建設(shè)上，我們一方面將進(jìn)一步廣泛聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展更多的高學(xué)歷、高素質(zhì)、有能力、有熱情的高層次人才入會(huì)；另一方面也將在內(nèi)部積極培養(yǎng)，使更多的會(huì)員通過(guò)自身學(xué)習(xí)和崗位鍛煉成長(zhǎng)為優(yōu)秀的參政黨成員，進(jìn)而擔(dān)負(fù)起黨派代表人士的政治重任。

三、貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神是對(duì)沈陽(yáng)民進(jìn)各項(xiàng)工作的有力推動(dòng)

沈陽(yáng)民進(jìn)要以學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，努力做到“三個(gè)結(jié)合”。

一是與提升自身能力相結(jié)合。要把學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《條例》精神，作為當(dāng)前正在開展的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中推進(jìn)創(chuàng)新，在工作中加深理解。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，努力提高自身素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在原則是非問題上做到頭腦清醒、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。

二是與加強(qiáng)自身建設(shè)相結(jié)合。借助“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷鞏固全體會(huì)員的“三個(gè)認(rèn)同”。以市級(jí)組織換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好代表人士工作，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，凝心聚力，提升履職水平，認(rèn)真研究參政黨建設(shè)規(guī)律。

三是與發(fā)揮民進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。廣泛動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全市民進(jìn)會(huì)員，為進(jìn)一步夯實(shí)多黨合作的政治基礎(chǔ)、促進(jìn)政黨關(guān)系和諧做出積極努力。要準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)參政黨履行職能提出的新要求，以參政議政工作主題年為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和國(guó)家重大戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力，積極開展社會(huì)服務(wù)，在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

沈陽(yáng)民進(jìn)將繼續(xù)按照民進(jìn)中央、民進(jìn)遼寧省委會(huì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重要論斷、重要部署和工作要求，深入學(xué)習(xí)貫徹好中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)好《條例》，牢牢把握做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要原則、重要任務(wù)、重要使命，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民進(jìn)的特色和優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)廣大會(huì)員立足本職工作雙崗建功，弘揚(yáng)主旋律，展現(xiàn)正能量，圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題積極建言獻(xiàn)策，為黨和政府決策提供科學(xué)依據(jù)，不斷開創(chuàng)沈陽(yáng)民進(jìn)工作新局面，共同譜寫多黨合作事業(yè)新篇章。

（作者系沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)、民進(jìn)沈陽(yáng)市委會(huì)主委）