王晶

摘要：美國(guó)主導(dǎo)的TPP協(xié)定達(dá)成具有全面市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)、傾斜扶持中小企業(yè)和主動(dòng)適應(yīng)新貿(mào)易挑戰(zhàn)等特征。短期內(nèi)，TPP協(xié)定對(duì)我國(guó)制造業(yè)國(guó)際化影響有限，但長(zhǎng)期中可能加速東南亞國(guó)家替代我國(guó)中低端產(chǎn)業(yè)，改變中國(guó)制造在TPP國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)格局，形成我國(guó)制造業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的隱形壁壘和不良外交環(huán)境。建議加快向中國(guó)智造轉(zhuǎn)型，參與國(guó)際規(guī)則引領(lǐng)以及推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：TPP協(xié)定；制造業(yè)；潛在影響；對(duì)策

美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）代表了下一代全球貿(mào)易和投資規(guī)則，TPP有關(guān)制造業(yè)的協(xié)定條款集中反映了美國(guó)制造業(yè)的貿(mào)易利益，并可能對(duì)締約國(guó)之外的制造業(yè)國(guó)家造成貿(mào)易利益損失以及長(zhǎng)期影響。目前，TPP締約國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、貿(mào)易總額分別占到全球的40%和26%，如此規(guī)模的高水平區(qū)域貿(mào)易協(xié)定無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展及全球化布局產(chǎn)生重大影響。本文擬對(duì)TPP與制造業(yè)密切相關(guān)的協(xié)定進(jìn)行研究，并就其可能對(duì)我國(guó)制造業(yè)國(guó)際化產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略。

一、 TPP發(fā)展歷程及與制造業(yè)相關(guān)的協(xié)定特點(diǎn)

1. 發(fā)展歷程。TPP源起于2005年的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（P4），由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國(guó)發(fā)起并簽署。2008年，美國(guó)宣布加入TPP協(xié)定談判，自此開(kāi)始主導(dǎo)并企圖建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)域覆蓋廣的亞太一體化合作安排。2011年11月，在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)談判中，初步形成TPP的綱要協(xié)議（劉中偉和沈家文，2012），此后形成了以美國(guó)版自由貿(mào)易協(xié)定為模板的范本。2013年7月，在TPP第十八輪談判上，日本正式宣布加入TPP協(xié)定談判，但是其加入增添了TPP談判難度，美日在關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等問(wèn)題上存在分歧，導(dǎo)致TPP談判在2014年一度陷入僵局。直至2015年10月5日談判各方妥協(xié)后最終達(dá)成TPP協(xié)定。

2. 協(xié)定特點(diǎn)。TPP協(xié)定覆蓋面廣、自由化程度高，具體到與制造業(yè)密切相關(guān)內(nèi)容看，協(xié)定內(nèi)容具有以下四大顯著特征。

第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入全面性。TPP關(guān)于貨物市場(chǎng)準(zhǔn)入章節(jié)提出，TPP協(xié)議將取消和降低制造產(chǎn)品關(guān)稅，降低制造品非關(guān)稅壁壘，并且在正常情況下締約方不應(yīng)對(duì)進(jìn)口自其他成員國(guó)的貨物采取任何限制。這說(shuō)明締約方應(yīng)消除制造品的一切關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，并在正常情況下不應(yīng)對(duì)制造品采取任何進(jìn)口限制。

第二，嚴(yán)苛的各類標(biāo)準(zhǔn)。TPP協(xié)議中貿(mào)易規(guī)則的制定，從傳統(tǒng)的垂直型行業(yè)部門向跨部門橫向型方向轉(zhuǎn)變，而且TPP提出的跨部門橫向規(guī)則對(duì)締約國(guó)制造業(yè)做出了嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)約束。這表明締約國(guó)制造業(yè)不僅受到產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)則約束，而且還需受到競(jìng)爭(zhēng)政策、國(guó)有企業(yè)、勞工、環(huán)境等橫向規(guī)則的約束（蔡鵬鴻，2013）。例如，在TPP完整協(xié)議中，TPP競(jìng)爭(zhēng)政策相關(guān)條款規(guī)定TPP各締約方同意通過(guò)健全或維護(hù)相關(guān)法律體系禁止不利于競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)行動(dòng)、不利于消費(fèi)者的欺詐或欺騙性商業(yè)行動(dòng)；勞工章節(jié)條款表示TPP締約方同意制定法律規(guī)定最低工資、最長(zhǎng)工作時(shí)間、職業(yè)安全和健康條件等；環(huán)境條款中映射TPP各締約方必須按照最高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)環(huán)境，并要求成員方能夠?qū)Νh(huán)境挑戰(zhàn)做出相應(yīng)應(yīng)對(duì)，這些挑戰(zhàn)有環(huán)境污染、非法捕撈、海洋生態(tài)保護(hù)等。

第三，對(duì)中小企業(yè)的傾斜性扶持。TPP涵蓋一些新的內(nèi)容，企圖確保發(fā)展水平不同以及規(guī)模大小不一的企業(yè)都能獲得貿(mào)易利益，尤其提醒TPP各締約國(guó)政府關(guān)注中小企業(yè)所面臨的獨(dú)特挑戰(zhàn)。這其實(shí)暗示了TPP為締約國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。譬如，TPP協(xié)議單獨(dú)有一個(gè)中小企業(yè)章節(jié)，其中表明TPP締約國(guó)認(rèn)為提高中小企業(yè)的貿(mào)易參與度符合成員國(guó)利益，協(xié)議要保證中小企業(yè)對(duì)TPP帶來(lái)利益的共享。又如，TPP還包含了旨在為中小企業(yè)提供更多信息的承諾。

第四，主動(dòng)適應(yīng)新貿(mào)易挑戰(zhàn)。TPP協(xié)議體現(xiàn)了對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制的嘗試。譬如，目前國(guó)際上還沒(méi)有關(guān)于電子商務(wù)的公認(rèn)規(guī)則，TPP則嘗試推進(jìn)電子商務(wù)的自由化進(jìn)程，以確保最大程度的推動(dòng)數(shù)字市場(chǎng)增長(zhǎng)。在數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)方面，TPP規(guī)定禁止締約國(guó)提出企業(yè)服務(wù)器本地化的要求，形成本地化的貿(mào)易壁壘，保證企業(yè)跨境自由傳送數(shù)據(jù)。

二、 TPP對(duì)我國(guó)制造業(yè)國(guó)際化的潛在影響

1. TPP對(duì)我國(guó)制造業(yè)的短期影響。目前，雖然TPP協(xié)定已初步達(dá)成，但是需交由參加國(guó)立法機(jī)關(guān)進(jìn)行審議，TPP協(xié)定國(guó)實(shí)施全面零關(guān)稅仍需較長(zhǎng)時(shí)間。TPP成員國(guó)政治制度不同，審議協(xié)定的過(guò)程將是一個(gè)不同政黨和不同利益集團(tuán)的政治博弈的復(fù)雜過(guò)程。即便這個(gè)過(guò)程順利完成，協(xié)議生效也并不是所有產(chǎn)品即可實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。美國(guó)表示對(duì)日本汽車2.5%的進(jìn)口關(guān)稅要在25年內(nèi)可能降為零。由此可見(jiàn)，TPP在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)制造業(yè)的全球貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)布局形成顯著影響。

另一方面，在現(xiàn)有的12個(gè)TPP參與國(guó)中，澳大利亞、文萊、智利、馬來(lái)西亞、新西蘭、秘魯、新加坡、和越南和我國(guó)簽訂了雙多邊貿(mào)易安排，可見(jiàn)，中國(guó)與TPP締約國(guó)多是貿(mào)易伙伴，已經(jīng)建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，并一直在積極推進(jìn)區(qū)域合作。因此，即使TPP即刻生效，在短時(shí)期內(nèi)也不大可能對(duì)中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際貿(mào)易與投資產(chǎn)生重大沖擊。

2. TPP對(duì)我國(guó)制造業(yè)國(guó)際化的長(zhǎng)期影響。長(zhǎng)期來(lái)看，TPP從國(guó)際分工、全球經(jīng)濟(jì)治理以及地緣政治等不同層面，對(duì)我國(guó)制造業(yè)國(guó)際化帶來(lái)影響：

一是加劇東南亞相關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的替代。在以紡織和輕工業(yè)為代表的制造業(yè)中，中國(guó)在亞太地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位，但是由于劉易斯拐點(diǎn)逼近和人口紅利的喪失（蔡昉，2010），中國(guó)以低勞動(dòng)力成本形成的制造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正逐漸消退。2015年上半年中國(guó)進(jìn)口大幅下滑，而美國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家包括越南、印尼在內(nèi)進(jìn)口增速維持在18%～29%之間。許多跨國(guó)公司近年來(lái)也傾向于將生產(chǎn)基地從中國(guó)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。譬如無(wú)印良品預(yù)計(jì)可能在2018年將中國(guó)合作工程的數(shù)量減少143家，從中國(guó)的采購(gòu)份額也從60%降到30%。在我國(guó)低端制造已經(jīng)有向外轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭下，TPP協(xié)議的零關(guān)稅條款和原產(chǎn)地規(guī)則將形成進(jìn)一步的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。TPP協(xié)議的宗旨是締約國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的時(shí)候，一切商品的進(jìn)口關(guān)稅降為零。協(xié)議簽署實(shí)施后，美國(guó)對(duì)越南紡織品的進(jìn)口關(guān)稅將從17%～32%降至零，相對(duì)中國(guó)紡織和服裝，越南產(chǎn)品在美國(guó)將更富有競(jìng)爭(zhēng)力。TPP還要求紡織品除初始原料之外一切在加工過(guò)程中用到的材料和工序必須發(fā)生在締約國(guó)，否則不能享受締約國(guó)間零關(guān)稅的福利，這無(wú)疑會(huì)加速一部分外資企業(yè)從中國(guó)搬到TPP國(guó)家（譬如越南）。

二是削弱中國(guó)中端制造產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以中國(guó)和日本制造產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)為例，雖然中日因資源稟賦方面的差異，導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)密集型技術(shù)含量低的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，日本知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)（程池超和孫江明，2006），但在中等技術(shù)含量的產(chǎn)品領(lǐng)域中國(guó)和日本存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)。TPP協(xié)議在締約國(guó)之間實(shí)現(xiàn)的關(guān)稅減免可能影響中國(guó)和日本中等技術(shù)含量產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如2015年索尼、夏普等日本電視廠商因利潤(rùn)微薄正紛紛退出美國(guó)市場(chǎng)，為中國(guó)家電創(chuàng)造了突破美國(guó)市場(chǎng)的良機(jī)。但是TPP達(dá)成，包括家電在內(nèi)的87%的日本出口制品將降為零關(guān)稅，非關(guān)稅壁壘也會(huì)隨之降低，這無(wú)疑會(huì)提高日本家電在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)家電要想深入滲透美國(guó)市場(chǎng)將更加艱難。又如在汽車用軸承領(lǐng)域，中國(guó)制造主要依賴價(jià)格低，反應(yīng)速度快占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但是制造精度，質(zhì)量可靠性、產(chǎn)品豐富程度還不及日本。TPP協(xié)定正式生效后，日本制造品在美國(guó)市場(chǎng)上的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)將大幅提升并擠壓中國(guó)產(chǎn)品的生存空間。

三是美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)一步占領(lǐng)亞太市場(chǎng)，增加中國(guó)高端制造突破亞太市場(chǎng)難度。在東亞區(qū)域新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)垂直分工的主要特點(diǎn)。以美、日、韓為首的發(fā)達(dá)國(guó)家處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的頂端，主要出口高端制造品和核心零部件，關(guān)鍵核心技術(shù)以及相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也都由他們擁有；中國(guó)作為新興大國(guó)，自主創(chuàng)新不足，核心技術(shù)缺乏，還以低端零部件和中間產(chǎn)品生產(chǎn)為主，全要素生產(chǎn)率對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不足（劉華軍，楊騫，2014）；其他的在中國(guó)周圍的發(fā)展中國(guó)家在價(jià)值鏈的最低端，依靠生產(chǎn)簡(jiǎn)單配件和加工為生。（全毅和黃啟才，2014）。與美國(guó)相比在高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域還不具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)能力。而TPP的達(dá)成將加大中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品突破亞太市場(chǎng)的阻力。一方面TPP關(guān)稅削減將有利于美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品在亞太市場(chǎng)的拓展。2014年美國(guó)信息與通信產(chǎn)品對(duì)TPP國(guó)家的出口達(dá)到360億美元，TPP協(xié)定達(dá)成后TPP國(guó)家對(duì)信息通信產(chǎn)品的進(jìn)口稅消減幅度將高達(dá)35%，美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品有可能會(huì)加快滲透TPP成員國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)也將通過(guò)TPP對(duì)中小企業(yè)的扶助而受益，他們將是未來(lái)亞太市場(chǎng)的主要開(kāi)拓主體。另一方面，TPP對(duì)關(guān)稅的消減會(huì)提高中國(guó)高科技產(chǎn)品向締約國(guó)出口的難度。2014年中國(guó)對(duì)TPP除美國(guó)外11個(gè)成員國(guó)高技能和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口額為17億美元，占該11個(gè)成員國(guó)高科技進(jìn)口產(chǎn)品總額的約五分之一。近十年中國(guó)不僅在越南、墨西哥等TPP發(fā)展中成員國(guó)的技術(shù)密集型制造品份額逐年上升，而且在加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的份額也呈上升趨勢(shì)，在澳大利亞的份額提高了十個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)高科技產(chǎn)品出口增長(zhǎng)潛力巨大，但是TPP協(xié)議實(shí)施后關(guān)稅減免帶來(lái)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，可能會(huì)對(duì)中國(guó)在締約國(guó)的出口造成顯著影響，中國(guó)高科技產(chǎn)品乘勝追擊會(huì)遭遇更多障礙。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、勞工等高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則，標(biāo)桿效應(yīng)對(duì)中國(guó)制造業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形成隱性壁壘。TPP在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保和勞工領(lǐng)域都分別設(shè)置了高標(biāo)準(zhǔn)。TPP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)議程對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更強(qiáng)、期限更長(zhǎng)。其目標(biāo)是為更廣泛的產(chǎn)品提供時(shí)間更久的專利和版權(quán)保護(hù)，意欲讓美國(guó)更多以專利費(fèi)和許可費(fèi)的形式分享締約國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收益。TPP的環(huán)保條款確立了原則，規(guī)定締約國(guó)需執(zhí)行其國(guó)內(nèi)環(huán)保相關(guān)法律規(guī)定，環(huán)保法律的力度不應(yīng)以鼓勵(lì)貿(mào)易或投資為理由受到削弱，并將介入成員國(guó)保護(hù)環(huán)境的制度性建設(shè)，協(xié)定成員必須引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)品以滿足高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)本國(guó)環(huán)保法律及政策進(jìn)行調(diào)整以形成制度約束。TPP的勞工條款對(duì)最低工資、工時(shí)及職業(yè)健康與安全的勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，要求締約國(guó)對(duì)勞動(dòng)者的多項(xiàng)權(quán)益予以保護(hù)（羅凱天，2015）。TPP高標(biāo)準(zhǔn)的示范性將會(huì)引導(dǎo)締約國(guó)之外的其他國(guó)家為適應(yīng)國(guó)際新規(guī)則而紛紛效仿。這將迫使我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、勞工等制度上做出變革，而我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新能力、環(huán)保水平，以及勞工待遇距離TPP的高標(biāo)準(zhǔn)尚有一段距離，在承受巨大變革壓力的同時(shí)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)也將面臨更嚴(yán)苛的各種標(biāo)準(zhǔn)考量，即面臨更高的隱形圍墻。

五是密切美日同盟關(guān)系，對(duì)中國(guó)東亞政治地位和周邊安全形成威脅，或?qū)ξ覈?guó)制造業(yè)國(guó)際化的外交環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。TPP協(xié)議的達(dá)成，強(qiáng)化了美國(guó)與亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系（陸建人，2011），團(tuán)結(jié)與美國(guó)利益和價(jià)值觀一致的太平洋國(guó)家，尤其是密切了美日同盟關(guān)系。具有反華情緒的締約國(guó)部分地區(qū)本來(lái)就對(duì)中國(guó)存在懷疑和警惕，TPP協(xié)議進(jìn)一步落地之后，他們?cè)谖赓Y時(shí)將更加不易接受來(lái)自中國(guó)的投資，譬如當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?duì)會(huì)導(dǎo)致我投資的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目停建。未來(lái)，我國(guó)在與一帶一路沿線國(guó)家，尤其是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線的馬來(lái)西亞、越南等東南亞國(guó)家，開(kāi)展國(guó)際合作時(shí)將面臨相對(duì)更大的政治風(fēng)險(xiǎn)，一帶一路戰(zhàn)略的落實(shí)與我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的推進(jìn)將會(huì)受到一定沖擊。

三、 應(yīng)對(duì)TPP的對(duì)策思考

綜上所述，TPP協(xié)定的落實(shí)和零關(guān)稅的推進(jìn)仍需時(shí)日，因此短期內(nèi)對(duì)我國(guó)制造業(yè)的影響有限。但是，中長(zhǎng)期內(nèi)將有可能對(duì)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生一系列影響，針對(duì)這些潛在的長(zhǎng)期負(fù)面影響，我們與其被動(dòng)等待和適應(yīng)，不如主動(dòng)的尋求突破之路：

1. 加快中國(guó)制造向中國(guó)智造轉(zhuǎn)變，提升中國(guó)制造在國(guó)際價(jià)值鏈分工與貿(mào)易中的地位。TPP協(xié)議推行的貿(mào)易與投資自由化與高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了美國(guó)引領(lǐng)的制造業(yè)的未來(lái)主要競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域與發(fā)展方向——?jiǎng)?chuàng)新制造，數(shù)字制造，綠色制造。我國(guó)應(yīng)從這三個(gè)方向努力，占據(jù)未來(lái)制造業(yè)的制高點(diǎn)。在創(chuàng)新制造方面，進(jìn)一步提升關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)與重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)（黃群慧，賀俊，2015）實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化，推動(dòng)強(qiáng)大創(chuàng)新能力成為我國(guó)制造業(yè)的支撐。在數(shù)字制造方面，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智能制造、個(gè)性化制造、協(xié)同制造和服務(wù)化制造，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造一批高質(zhì)量?jī)?yōu)服務(wù)的高端制造國(guó)際品牌，加速滲透在全球市場(chǎng)。在綠色制造方面，以增材制造和再制造為突破口，推動(dòng)實(shí)施綠色制造工程，尋求建立一個(gè)綠色制造體系，將產(chǎn)品從研發(fā)到成品的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面覆蓋，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2. 國(guó)內(nèi)制造業(yè)管理制度創(chuàng)新與制造業(yè)國(guó)際規(guī)則引領(lǐng)并重，為本國(guó)制造企業(yè)謀求更大利益。美國(guó)成功推動(dòng)TPP達(dá)成協(xié)議的背后反應(yīng)了其在WTO框架外設(shè)立滿足自己優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)利益的規(guī)則。我國(guó)也應(yīng)該更加積極地推動(dòng)制造業(yè)制度創(chuàng)新，借助自貿(mào)區(qū)窗口這樣的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)最前沿、新高地對(duì)制造業(yè)管理制度進(jìn)行變革，為制造業(yè)發(fā)展釋放更多的活力。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)跟蹤研究如何利用國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則，以最大化服務(wù)于本國(guó)制造企業(yè)利益，在國(guó)際舞臺(tái)上從遵循適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家建立的國(guó)際規(guī)則逐漸向引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成一個(gè)平等互利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3. 在“一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)下推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，尋求與一帶一路沿線國(guó)家結(jié)成經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略同盟沖抵TPP影響。“一帶一路”共商、共建、共享"的原則是經(jīng)濟(jì)全球化背景下對(duì)區(qū)域合作的積極探索，體現(xiàn)了國(guó)際合作的全新操作路徑——“對(duì)接”，不僅對(duì)接沿線國(guó)家的戰(zhàn)略和政策，而且對(duì)接項(xiàng)目與企業(yè)，以及合作機(jī)制，其核心是在尊重彼此規(guī)劃的基礎(chǔ)上尋求共同利益的交匯點(diǎn)。這一點(diǎn)與美國(guó)通過(guò)推TPP推進(jìn)其重返亞太戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)和軍事利益有根本的不同?！耙粠б宦贰斌w現(xiàn)的這種和諧思想有利于增加中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的共同利益和戰(zhàn)略互信，為化解TPP協(xié)定可能造成的矛盾創(chuàng)造良好氛圍，為中國(guó)制造業(yè)國(guó)際化營(yíng)造良好環(huán)境。在“一帶一路”倡議的大背景下推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，密切與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)家和地區(qū)的互利共贏，在一定程度上可以沖抵TPP帶來(lái)的不利影響。

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