吳江

“聚天下英才而用之”成為指引未來(lái)人才發(fā)展的方向和目標(biāo)，也深刻揭示出人才是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就人才工作發(fā)表的一系列重要講話，始終貫穿著一條主線，就是著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，聚天下英才而用之。這是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)期實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的創(chuàng)造性構(gòu)想和系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，釋放出中國(guó)將面向世界、面向未來(lái)走出一條“聚天下英才”實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興之路的強(qiáng)烈信號(hào)。它不僅豐富和發(fā)展了我們黨的人才工作理論，也深刻回答了人才發(fā)展的一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深化了我們對(duì)人才工作規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。學(xué)好用好習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，對(duì)于當(dāng)前貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）具有重大指導(dǎo)意義。

“聚天下英才而用之”是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵

“辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才”。人才發(fā)展在黨和國(guó)家全局中的定位如何，是黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記始終思考的首要問(wèn)題之一。面臨全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景，面臨國(guó)內(nèi)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新形勢(shì)，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚作出了“廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才”，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，從人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)的重大決策。“聚天下英才而用之”成為指引未來(lái)人才發(fā)展的方向和目標(biāo)，也深刻揭示出人才是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵。自2012年以來(lái)他多次強(qiáng)調(diào)：我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好，沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)。這一科學(xué)判斷把實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的愿景與聚天下英才而用之的理念緊密聯(lián)系在一起，這是對(duì)我們黨的科學(xué)人才價(jià)值觀的理論升華。

中國(guó)夢(mèng)首先應(yīng)該成為“人才夢(mèng)”，人才資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)集中體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)的貢獻(xiàn)，但在社會(huì)不同發(fā)展階段價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度有所區(qū)別，越高的發(fā)展階段，人才整體價(jià)值實(shí)現(xiàn)就越為凸顯。根據(jù)臨界質(zhì)量理論的啟示，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)過(guò)程中，人才資本的作用集中體現(xiàn)在從量變到質(zhì)變的發(fā)展階段，也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的決勝階段關(guān)鍵在人才。

當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，主要原因在于目光短淺、缺乏人才意識(shí)，沒(méi)有把人才工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出位置，謀劃部署工作往往“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，熱衷于項(xiàng)目和資金，重招商引資輕招賢聚才。正如習(xí)近平總書記曾經(jīng)批評(píng)的“葉公好龍”現(xiàn)象：“重視人才講在嘴上、寫在紙上、難以落實(shí)在行動(dòng)上，現(xiàn)有人才大材小用，引進(jìn)人才置而不用，挫傷了人才的積極性”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。就是要求我們立足黨和國(guó)家發(fā)展大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃人才事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠(chéng)關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、成就人才。

“聚天下英才而用之”，體現(xiàn)的既是大國(guó)的胸懷氣度，也是“周公吐哺、天下歸心”的強(qiáng)國(guó)抱負(fù)，就是要求我們要以開放的眼光、包容的胸懷、自信的精神，在用好國(guó)內(nèi)人才的同時(shí)，敞開大門，廣攬全球英才。不拒眾流，方為江海。人才資源是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心，人才競(jìng)爭(zhēng)首先表現(xiàn)為人才的開放。習(xí)近平總書記為此強(qiáng)調(diào)：一個(gè)國(guó)家的對(duì)外開放，必須推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放。對(duì)外開放首先要著眼于人，著力于人，推動(dòng)人們?cè)谘劢?、思想、知識(shí)、技術(shù)上走向開放。通過(guò)學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)的世界知識(shí)技術(shù)，進(jìn)而不斷把整個(gè)對(duì)外開放提高到一個(gè)新的水平。他特別指出，“中國(guó)夢(mèng)帶給世界的也將是機(jī)遇、和平和進(jìn)步。外國(guó)專家能夠?yàn)橹袊?guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也能在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)你們自己的夢(mèng)想?！边@是習(xí)近平總書記站在一個(gè)大國(guó)責(zé)任的高度和以世界和平發(fā)展的視野，對(duì)中國(guó)人才發(fā)展確立的新理念、新目標(biāo)。

近年來(lái)，我國(guó)在實(shí)施“國(guó)家千人計(jì)劃”的帶動(dòng)下，大力引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，取得了豐碩成果，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小差距，人才政策開放度仍然不夠大。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：中國(guó)將實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。讓有志于來(lái)華發(fā)展的外國(guó)人才“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”。要遵循國(guó)際人才流動(dòng)規(guī)律，更好地發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的主體作用，使外國(guó)人才的專長(zhǎng)和中國(guó)發(fā)展的需要緊密契合，為外國(guó)專家施展才能、實(shí)現(xiàn)事業(yè)夢(mèng)想提供更加廣闊的舞臺(tái)。這些思想表明，聚天下英才而用之，需要?jiǎng)?chuàng)新更加開放的人才政策，創(chuàng)造更加良好的國(guó)際人才環(huán)境。

2015年1月9日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向獲得2014年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的中國(guó)科學(xué)院院士于敏頒獎(jiǎng)。

“聚天下英才而用之”必須遵循好兩個(gè)規(guī)律

“聚天下英才而用之”，關(guān)鍵在于如何聚和如何用的方式。早在2010年5月中央召開的人才工作會(huì)議上，習(xí)近平同志就深刻指出：把我國(guó)建設(shè)成人才強(qiáng)國(guó)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。2014年5月他專門對(duì)人才工作作出批示：擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律。

遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是我們黨在人才工作認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破。核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，把充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成更加科學(xué)高效的人才管理體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人才的能力、貢獻(xiàn)以及所得到的利益總是固定在自上而下的管理權(quán)力分配基礎(chǔ)上，人才的價(jià)值與使用背離，付出與獲得脫節(jié)，能力與貢獻(xiàn)游離，不管單位還是個(gè)人都沒(méi)有強(qiáng)化人才開發(fā)的內(nèi)在沖動(dòng)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，人才發(fā)展要講效益、重能力、論功績(jī)、可流動(dòng)成為主流思維。市場(chǎng)供求規(guī)律、價(jià)格規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律已成為引才用才的基本依據(jù)，人才管理體制的變革自然就成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的內(nèi)在沖動(dòng)和本能要求。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，衡量人才管理體制的好壞，取決于三個(gè)變量關(guān)系，第一是市場(chǎng)的開放度與自由度，第二是政策的受益度與公平度，第三是政府的監(jiān)管適度和服務(wù)效度。只有平衡好這三個(gè)關(guān)系，人才的積極性、創(chuàng)造性才能夠最大限度地發(fā)揮出來(lái)，人才的生態(tài)環(huán)境才能夠培育出來(lái)。遵循并運(yùn)用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，可以讓各類人才在大浪淘沙的市場(chǎng)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰，滿足供求平衡、體現(xiàn)人生價(jià)值，也使得人才工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，更具靈活性、效率性和可持續(xù)性。

遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律是提高人才工作科學(xué)化水平的本質(zhì)要求。習(xí)近平早在2010年人才工作會(huì)議上就明確指出：人才的培養(yǎng)、開發(fā)和使用是一門科學(xué)。我們要注重把握其客觀性，避免主觀性，注重在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律。他還特別強(qiáng)調(diào)：實(shí)踐出真知，實(shí)踐出人才。這是人才成長(zhǎng)最根本、最管用的規(guī)律。當(dāng)前，要著力解決培養(yǎng)與使用脫節(jié)、科研與生產(chǎn)脫節(jié)、理論聯(lián)系實(shí)際不夠的問(wèn)題，引導(dǎo)人才深入群眾、深入生產(chǎn)一線、深入現(xiàn)實(shí)生活，推動(dòng)干部下基層、教師進(jìn)課堂、醫(yī)生去臨床、演員上舞臺(tái)、科技人員到廠礦車間和田間地頭，注重依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)工程發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，真正讓人才在實(shí)踐中鍛煉、在一線上建功、在社會(huì)里成長(zhǎng)。

2011年10月，時(shí)任中國(guó)航天集團(tuán)副總經(jīng)理袁家軍在中國(guó)人才發(fā)展論壇上介紹了該公司遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律培育杰出航天人才的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也就是“人才成長(zhǎng)五階段論”：項(xiàng)目對(duì)接（早日踏上成才平臺(tái)）、成為骨干（遵循十年成才規(guī)則）、培養(yǎng)將才（實(shí)行才能橫向拓展）、成為帥才（經(jīng)歷必要失敗磨煉）、終成大家（德才修養(yǎng)領(lǐng)悟大道）。習(xí)近平同志看過(guò)后，給予高度評(píng)價(jià)，專門批示稱贊“袁家軍同志關(guān)于高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)規(guī)律的體會(huì)和建議，很有參考價(jià)值”，并進(jìn)一步指出：“不同類型人才有不同培養(yǎng)要求和成長(zhǎng)途徑，人才工作要在認(rèn)識(shí)和遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律上下功夫?！?014年6月，習(xí)近平總書記又在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上講話中提出：要按照人才成長(zhǎng)規(guī)律改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，“順木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助長(zhǎng)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，體現(xiàn)了我們黨在人才工作上嚴(yán)謹(jǐn)治理的科學(xué)精神，說(shuō)明人才規(guī)律意識(shí)對(duì)于做好人才工作具有極端的重要性。

在馬克思主義經(jīng)典作家和我國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人中，使用“人才成長(zhǎng)規(guī)律”這個(gè)概念，習(xí)近平是第一人。歷史唯物主義認(rèn)為，凡規(guī)律都具有客觀性。它是看不見(jiàn)、摸不著的，但又是必須尊重、遵循的。我們只有逐步認(rèn)識(shí)并掌握了人才成長(zhǎng)的規(guī)律，才能在全社會(huì)形成人人皆可成才、人盡其才、才盡其用的人才生態(tài)環(huán)境。

“聚天下英才而用之”必須深化人才體制機(jī)制改革

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在人才工作上強(qiáng)調(diào)最多的就是要著力破除體制機(jī)制障礙，建立集聚人才的體制機(jī)制，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。他的體制機(jī)制改革思想主要體現(xiàn)為五個(gè)方面：一要增強(qiáng)體制活力。提出要建立更為靈活的人才管理體制機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。二要營(yíng)造良好的人才生態(tài)環(huán)境。提出環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興;環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。三要簡(jiǎn)政放權(quán)。向用人主體放權(quán)，為人才松綁，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。四要在人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制上有所突破。完善好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。強(qiáng)化激勵(lì)，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。五要加大人才政策開放力度。完善外國(guó)人才引進(jìn)體制機(jī)制，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障外國(guó)人才合法權(quán)益，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓有志于來(lái)華發(fā)展的外國(guó)人才來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)。這些重要論述抓住了當(dāng)前制約人才發(fā)展的要害和瓶頸，要求我們要敢于攻堅(jiān)克難，向頑癥痼疾開刀，打破體制壁壘，掃除身份障礙，闖出一條適合人才發(fā)展的新路。

當(dāng)前正值全黨深入學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革人才體制機(jī)制的重要批示，加大改革落實(shí)工作力度，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系?！兑庖?jiàn)》的改革設(shè)計(jì)以“聚天下英才而用之”為目標(biāo)，創(chuàng)造性地提出構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系的構(gòu)想。把人才發(fā)展納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大框架中來(lái)，這是人才發(fā)展理論的又一個(gè)重大突破，意義十分深遠(yuǎn)。

《意見(jiàn)》從管理體制改革到培養(yǎng)支持、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引才用才、發(fā)展保障等六個(gè)方面機(jī)制改革，作出了全面部署，畫出了改革路線圖，給出了完成時(shí)間表。如何改出實(shí)效，《意見(jiàn)》提出了一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。這抓住了人才發(fā)展體制機(jī)制改革的牛鼻子。服務(wù)發(fā)展大局，改革才有紅利。長(zhǎng)期以來(lái)，人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求扣得不緊，支撐不足，甚至出現(xiàn)了兩張皮現(xiàn)象。提高融合度關(guān)鍵在于黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，要讓人才發(fā)展的軟任務(wù)變成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬指標(biāo)?！兑庖?jiàn)》提出將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，與人才發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn)，包括提出了促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域人才工作力量，強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)，鼓勵(lì)支持各地各部門開展差別化改革探索，開展人才管理改革先行先試工作。深度融合是人才貢獻(xiàn)度的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)改革成效的試金石。發(fā)揮好黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成人才多元治理主體的責(zé)任共同體，就一定會(huì)做好深度融合這篇大文章。