辛鳴

理直氣壯地把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的“中國道理”講清楚，凝聚起社會(huì)各界共同為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的最大公約數(shù)，這也是對中國共產(chǎn)黨建黨95周年最好的紀(jì)念之一。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義最大的制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)方面都有重大的舉措和制度設(shè)計(jì)出臺(tái)。但是，在現(xiàn)實(shí)中有些人不理解當(dāng)代中國堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，不理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對于中國社會(huì)改革發(fā)展建設(shè)的必然性、必要性、重要性，不理解由于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、軟化、虛化的危害的嚴(yán)重性，對黨中央加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)存在著各種各樣認(rèn)識(shí)上的偏差。

在隆重紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨95周年的時(shí)刻，關(guān)注和探討關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)這一問題，意義非常重大。理直氣壯地把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的“中國道理”講清楚，凝聚起社會(huì)各界共同為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的最大公約數(shù)，這也是對中國共產(chǎn)黨建黨95周年最好的紀(jì)念之一。

沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國特色社會(huì)主義

縱觀中外政黨的歷史，在一定程度上可以說，沒有領(lǐng)導(dǎo)，就沒有政黨。放棄了領(lǐng)導(dǎo)，就是自我繳械，就是自毀長城，甚至?xí)屨h土崩瓦解。這樣的教訓(xùn)，在世界政黨史上可以說是比比皆是。比如前蘇共，就是前車之鑒。

但是，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不是為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)政黨的信仰，完成政黨的使命，光大政黨的事業(yè)。什么是政黨的信仰？為共產(chǎn)主義奮斗終生；什么是政黨的使命？實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”；什么是政黨的事業(yè)？堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。所以，不是說我們迷戀執(zhí)政地位，是因?yàn)闆]有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)讓中國特色社會(huì)主義走形變樣，甚至就會(huì)讓中國特色社會(huì)主義“名存實(shí)亡”。

為什么能做這個(gè)判斷？這就需要把中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和中國共產(chǎn)黨的政治屬性結(jié)合起來。什么是中國特色社會(huì)主義？對此，可以有不同層面、不同側(cè)面和不同角度的理解，但最根本的來講，至少要包括人民當(dāng)家做主、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕等等內(nèi)容。如果在一個(gè)社會(huì)中人民不能當(dāng)家做主，那肯定不是中國特色社會(huì)主義社會(huì)；如果生產(chǎn)力不能被解放、被發(fā)展，就像鄧小平曾經(jīng)說過的，貧窮和落后不是社會(huì)主義；如果一個(gè)社會(huì)嚴(yán)重兩極分化，“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，離中國特色社會(huì)主義社會(huì)也是越來越遠(yuǎn)而不是越來越近。

無論是人民當(dāng)家做主、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力還是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這些都是中國特色社會(huì)主義中最核心、最本質(zhì)、須臾不能丟的要求。這幾條沒了，就沒有了中國特色社會(huì)主義。那么這些要求怎么才能實(shí)現(xiàn)，才能化理念為現(xiàn)實(shí)？沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一切就會(huì)變成空話、變成空想。

比如面對市場經(jīng)濟(jì)背景下資本及其生產(chǎn)方式的強(qiáng)勢，只有組織起來的人民群眾，才有資格有能力運(yùn)用資本駕馭資本，維護(hù)和捍衛(wèi)自己的權(quán)利，追求自己的利益。如果沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一盤散沙的“土豆”如何抗衡集中起來的資本對資源的控制？結(jié)果只能是受強(qiáng)勢資本群體驅(qū)使或者說“壓迫”；又比如，為什么中國社會(huì)過去30多年來能造就舉世震驚的經(jīng)濟(jì)奇跡、發(fā)展奇跡？這更離不開中國共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，使得中國社會(huì)心往一處想、勁往一處使，不爭論、不扯皮、不折騰，集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)；再比如，雖然中國社會(huì)目前客觀存在社會(huì)貧富差距的拉大，但這是社會(huì)發(fā)展階段的局限、生產(chǎn)力水平的制約、市場經(jīng)濟(jì)的慣性導(dǎo)致的階段性現(xiàn)象，而不像西方社會(huì)把99%和1%的對立視為理所當(dāng)然、視為不可避免、視為本不應(yīng)解決。把共同富裕寫在旗幟上并努力付諸行動(dòng)，世界上除了中國共產(chǎn)黨還有哪個(gè)政黨有這樣的情懷、有這樣的承諾、有這樣的擔(dān)當(dāng)？

這就是理論邏輯：沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國特色社會(huì)主義。這一點(diǎn)就像我們當(dāng)年講的，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。對此我們要大講特講。

從歷史邏輯來看同樣如此。有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國社會(huì)才能避免一切不必要的消極“制衡”，避免不必要的摩擦、掣肘，集中力量辦大事；有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾的積極性被極大地激發(fā)出來，在改變自身命運(yùn)的同時(shí)，改變中國也改變了世界。當(dāng)一些國家為論證一條高鐵是否上馬陷入數(shù)年乃至十?dāng)?shù)年?duì)幷摬恍莸臅r(shí)候，中國的高鐵已經(jīng)從無到有，貫通全國甚至走出國門。這是連西方社會(huì)也不得不承認(rèn)的事實(shí)。

更進(jìn)一步看，十八大后黨中央特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是實(shí)踐邏輯所然。一個(gè)社會(huì)在不同的發(fā)展階段，采取不同的發(fā)展模式和執(zhí)政模式，是由發(fā)展階段、歷史條件和任務(wù)屬性決定的。我們都知道，中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)全新的事業(yè)，開放的事業(yè)，沒有欽定的正版，沒有成型的模板，只能在實(shí)踐中逐漸定版。于是中國包括世界上就有一些人動(dòng)輒以教師爺自居，把對他們有利的模式和他們希望的模式包裝成所謂成熟經(jīng)驗(yàn)、普世價(jià)值甚至歷史規(guī)律，來影響、改造中國特色社會(huì)主義實(shí)踐，來爭奪對中國特色社會(huì)主義的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在這樣的背景下，如果沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能保持住戰(zhàn)略定力，把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手相讓，中國特色社會(huì)主義就會(huì)名存實(shí)亡，走到邪路上去。

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化不得、虛化不得

對于十八大后加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有一種錯(cuò)誤的解讀是認(rèn)為中國政治風(fēng)向變了。似乎只要強(qiáng)調(diào)組織和領(lǐng)導(dǎo)，就是政治風(fēng)向朝某個(gè)方向轉(zhuǎn)了；而強(qiáng)調(diào)自由和民主，則是政治風(fēng)向又朝另外一個(gè)方向轉(zhuǎn)了。其實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)和自由民主，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的車之兩輪，鳥之兩翼，不可或缺。只是在社會(huì)發(fā)展的不同階段，會(huì)有因地制宜、因時(shí)就勢的側(cè)重。今天中國社會(huì)在強(qiáng)調(diào)組織和領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，絕對沒有忽視黨內(nèi)民主和社會(huì)民主，沒有忽視人的自由全面發(fā)展。這個(gè)事實(shí)是一定要講清楚的。

什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)？中國共產(chǎn)黨黨章里面寫的很明確：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，很重要的原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)在不同側(cè)面、不同層面、不同內(nèi)容上被弱化、淡化和虛化了。

比如在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，大是大非似乎無足輕重了，原則被漠視，方向被質(zhì)疑，立場說不清。一些人覺得現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要按照市場的原則來運(yùn)營，遵循市場規(guī)律，經(jīng)理會(huì)、董事會(huì)都已經(jīng)定了的事情，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”還摻和什么呢？美其名曰讓市場發(fā)揮“決定性”作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)在不知不覺中被弱化。與此類似，有些業(yè)務(wù)部門認(rèn)為業(yè)務(wù)工作就要專家來管理，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，于是借口遵循業(yè)務(wù)規(guī)律，把黨的領(lǐng)導(dǎo)擱置在一邊。

甚至還有種觀念，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是在干實(shí)事，有效益，黨務(wù)工作就是耍耍嘴皮子，搞搞活動(dòng)，不干事，沒效益還白花錢。這種觀念本身就是由于長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)被虛化和弱化造成的惡果。黨務(wù)工作，說到底是做人的工作。不能因?yàn)樽鍪碌墓ぷ魅菀琢⒏鸵娪熬透吖溃鋈说墓ぷ鳚撘颇头穸?。我們常說干事業(yè)，需要有人才。才是能力，人是什么？就是政治品格、政治方向、政治立場。人和才結(jié)合起來，事業(yè)才能發(fā)展壯大。從前幾輪中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題看，一些國有企業(yè)吃里扒外、利益輸送、資產(chǎn)流失等問題讓人觸目驚心。有的企業(yè)形式上還是國家的企業(yè)，事實(shí)上變成了少數(shù)利益群體的“唐僧肉”，甚至把產(chǎn)權(quán)改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制變成了向外國人交 “投名狀”。為什么？弱化了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，方向立場出了大問題。

又比如在思想領(lǐng)導(dǎo)方面，對中央重大方針和戰(zhàn)略部署的片面理解乃至曲解，也是導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和虛化的原因。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是我們的目標(biāo)，不可動(dòng)搖，全面依法治國是我們的重大戰(zhàn)略部署。于是有人就講，既然依法治國那什么都讓法律說了算，何必要多此一舉再來個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至還炮制出“黨大還是法大”的偽命題來混淆視聽。其實(shí)法治需要前進(jìn)方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治的政治保證，決定著中國社會(huì)法治建設(shè)的目標(biāo)、價(jià)值與形態(tài)，決定著中國特色社會(huì)主義法治道路的前進(jìn)方向。

還比如在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)調(diào)行政管理，忽視組織領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，依照法律管理國家事務(wù)，但在這個(gè)過程中，往往習(xí)慣性的用行政管理代替黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。表現(xiàn)在干部身上，可能本身是黨委書記、黨組書記，但喜歡別人叫他局長、部長、董事長，如果叫他一聲書記，他還一下反應(yīng)不過來。有些基層組織對中央精神不傳達(dá)不貫徹，把黨建工作置之腦后，當(dāng)做可有可無的附屬品，不管不問或者走走形式。一些黨的基層組織本身就不健全，有的長時(shí)間沒有書記，有的支部委員從來就沒有配齊過，很多黨員對“三會(huì)一課”都不知道是什么意思，甚至很多黨員長期沒有過黨的組織生活。

但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)又實(shí)在是弱化不得、虛化不得。汲取這些年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不論哪里的工作出問題、哪里的事業(yè)受挫折，那里的黨的領(lǐng)導(dǎo)一定是被弱化、被虛化。毋庸諱言的是，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要管黨很重要，是前提。正是由于過去一段時(shí)間來在管黨治黨方面失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致政黨組織和成員本身在先進(jìn)和優(yōu)秀方面打了折扣，讓人民群眾在實(shí)際生活中沒有感受到更多的黨的領(lǐng)導(dǎo)的正能量，這也客觀上加劇了黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化和弱化的態(tài)勢。黨的十八大之后，黨中央全面從嚴(yán)治黨，從狠抓作風(fēng)問題做起，從雷霆萬鈞反腐敗發(fā)力，就是要“打鐵先得自身硬”，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)做政治、思想、組織上的準(zhǔn)備。

以人民為中心

要在實(shí)踐中把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)真正落到實(shí)處，需要在理論上把一些深層次的問題講講清楚。

像領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系。

可能是由于執(zhí)政時(shí)間比較長了，一些基層黨組織和黨員干部，往往把執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)混為一談。對于執(zhí)政黨來說，很多時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)固然就是通過執(zhí)政體現(xiàn)出來的，執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)在形式上有很多相似之處，行為上有很多交叉之處，但執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)從價(jià)值導(dǎo)向到運(yùn)行機(jī)理都是不同的。執(zhí)政是通過國家機(jī)器來行使權(quán)力，有法律在背后護(hù)駕，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是通過政治引領(lǐng)、思想感召、組織帶動(dòng)來動(dòng)員社會(huì)、號(hào)召群眾、要求黨員。所以，政黨最根本的力量還是體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)上，有了國家機(jī)器如虎添翼，沒有國家機(jī)器一樣能號(hào)令社會(huì)、凝聚人心。

還有黨內(nèi)民主與社會(huì)民主的關(guān)系。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是現(xiàn)階段重點(diǎn)在堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。一些人就以為不要黨內(nèi)民主了。

黨內(nèi)民主與社會(huì)民主在運(yùn)行基礎(chǔ)上有著根本的不同。社會(huì)民主是建立在不同利益充分表達(dá)并能充分體現(xiàn)的基礎(chǔ)上，不同的利益群體代表自己利益，追求自己利益的過程就是民主的過程。而政黨作為一個(gè)政治組織，與社會(huì)聯(lián)合體是不一樣的。作為政黨，必須要共同的利益，明確的目標(biāo)，統(tǒng)一的價(jià)值觀。進(jìn)一步說，就是一個(gè)政黨應(yīng)該也只能有一個(gè)統(tǒng)一的利益訴求。

具體到中國共產(chǎn)黨來說，最廣大人民群眾的利益是中國共產(chǎn)黨人最重要也最根本的利益，舍此沒有其他的利益。因此，按照理論邏輯，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主不是建立在代表不同利益的基礎(chǔ)上，而是建立在對不同利益的反映與理解上。所以，黨內(nèi)民主是為了增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力而不削弱黨的戰(zhàn)斗力，是為了在充滿活力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨的更高層面的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，而不是放棄黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。推進(jìn)黨內(nèi)民主一定要以維護(hù)黨中央權(quán)威，鞏固全黨團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，保證全黨令行禁止為前提。不能以推進(jìn)黨內(nèi)民主為名，在黨內(nèi)培育并形成所謂的不同階層與群體的利益代表。

黨內(nèi)不應(yīng)該有不同利益，尤其是不應(yīng)該有既得利益群體，但是，不應(yīng)該有、不允許有，不等于事實(shí)上沒有。事實(shí)上已經(jīng)有這樣的苗頭，山頭主義、團(tuán)團(tuán)伙伙、“我的地盤我做主”、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)變成“九龍治水”等現(xiàn)象就是表現(xiàn)。這些現(xiàn)象背后必然是不同利益的體現(xiàn)，無一不是弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，模糊了黨的目標(biāo)和方向，影響政黨的統(tǒng)一性。這是中央全面從嚴(yán)治黨，講規(guī)矩、講紀(jì)律的重要原因。

最后講講領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)方法的問題。

有的同志講，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要通過好的工作方法提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，此話不假。前一段時(shí)間習(xí)近平總書記要求重溫毛澤東當(dāng)年的《黨委會(huì)的工作方法》一文，也正是基于這樣的考慮。95年來，中國共產(chǎn)黨積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)辦法，把這些好經(jīng)驗(yàn)好方法學(xué)到手運(yùn)用好，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)如虎添翼。

這些好經(jīng)驗(yàn)好方法從何而來？任何高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)背后都是對領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的科學(xué)遵循。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律內(nèi)容豐富，但最大、最核心、最根本的是把人民放到最高位置，用習(xí)近平總書記經(jīng)常講的就是以人民為中心。十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要以人民為中心，發(fā)展以人民為中心，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、攻堅(jiān)扶貧等等，都要以人民為中心，著眼于人民群眾的幸福感和獲得感。這是我們的立場，這是我們的宗旨，這是我們一切工作的價(jià)值與意義所在。有道是“先立其大”，有了以人民為中心這一“大”，領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高就是一件自然的事情了。