吳倩　李浩瑋　夏敏

摘 要：本文以迪慶州的文化旅游業(yè)為研究對象，首先分析文化旅游產(chǎn)業(yè)整體的外部環(huán)境，再分析迪慶州自身的情況具有文化旅游資源豐富的優(yōu)勢以及區(qū)位不佳的劣勢，然后提出迪慶文化旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，最后針對上述問題為迪慶州發(fā)展文化旅游業(yè)提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：迪慶；文化旅游業(yè)；問題；對策

一、引言

目前全國興起新一輪文化熱，各地都開始重視“文化+”的跨界融合，尤其是與旅游業(yè)的融合發(fā)展。兩產(chǎn)業(yè)的融合讓文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意通過旅游得以展現(xiàn)，也讓旅游產(chǎn)業(yè)的魅力借助文化得以傳播。在新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為文旅產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機。迪慶是一個文化資源豐富的藏族自治州，借助文化資源優(yōu)勢，可以促進其支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)得到進一步發(fā)展，培育出新的經(jīng)濟增長點。

二、迪慶發(fā)展文化旅游業(yè)的外部環(huán)境

1.政策環(huán)境

隨著現(xiàn)代旅游業(yè)進入“大產(chǎn)業(yè)、大融合、大發(fā)展”新常態(tài)時代，政府制定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略并出臺一系列政策意見和法律法規(guī)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了良好的政策環(huán)境和法律保障。2009年以來，國務(wù)院相繼出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，標志著文化旅游產(chǎn)業(yè)成為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，與此同時文化旅游的概念及有關(guān)政策相繼頒布。2014年2月國務(wù)院出臺《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品，文旅融合將是未來重點推動和扶持的領(lǐng)域。

2.社會經(jīng)濟文化環(huán)境

經(jīng)濟方面，雄厚的經(jīng)濟實力為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為676708億元，同比增長6.9%，在美國之后位居世界第二，給文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)；三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，2012年第三產(chǎn)業(yè)所占比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)達到45.5%，2015年第三產(chǎn)業(yè)所占比重達到50.47%，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升表明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，為文化旅游的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

社會文化方面，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當物質(zhì)消費需求基本滿足后，開始出現(xiàn)多元化、高層次的精神文化消費需求。隨著人民生活水平的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大變化，消費者在享受物質(zhì)生活的同時更加追求精神享受，這種有效需求為文旅產(chǎn)業(yè)帶來了潛在市場。與此同時，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展也為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

三、迪慶發(fā)展文化旅游業(yè)的條件

迪慶位于云南省西北部，地處青藏高原南延地段，是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”腹心區(qū)。迪慶藏族自治州，擁有悠久的歷史、多彩的民族文化和得天獨厚的自然景觀。近年來，由于旅游業(yè)的發(fā)展帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)的加入將為進一步發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)提供契機。充分了解自身的主要優(yōu)勢和劣勢是迪慶發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點的必然要求。

迪慶州具有文化旅游資源豐富的優(yōu)勢條件，對于文化旅游產(chǎn)業(yè)來說資源是發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提條件，在一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)核心競爭力的強弱。迪慶是26個少數(shù)民族聚集的自治州，多民族生活定居方式的不同，在迪慶留下了眾多的文物古跡、古老村鎮(zhèn)等，這些人文資源往往是承載民族文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最直接的空間載體，可以成為文化旅游業(yè)開發(fā)的巨大資源。同時，迪慶地處“三江并流”這一特殊地理位置，集峽谷、雪山、高山草甸為一體，深邃神秘，使之成為人們的旅游熱點。

區(qū)位不佳是迪慶州自身劣勢，也是制約其發(fā)展文化旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。一方面，迪慶處于橫斷山脈腹地，青藏高原東南緣，是我國第一階梯與第二階梯的過渡地帶，形成了“三山挾兩江”的雄奇地貌。這種特殊地貌使外界不易進入，因而不利于旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，迪慶屬于我國西部地區(qū)，是我國后發(fā)展的區(qū)域。由于在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備等方面都比較落后，所以經(jīng)濟發(fā)展受到很多因素的制約，投資回報率低，又遠離客源地，因此迪慶文化旅游業(yè)的擴張受到很大限制。

四、迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問題

其一，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。一方面，交通設(shè)施落后，可進入性差。由于受到經(jīng)濟條件的限制，迪慶州轄內(nèi)交通、運輸?shù)然A(chǔ)建設(shè)相對滯后，截至目前，鐵路建設(shè)剛開始籌建，境內(nèi)公路6740千米，其中二級公路不到200千米；汽車運輸方面，迪慶與大部分地區(qū)都沒有直通車，有些可以直通的地區(qū)車次也很少，游客經(jīng)常一票難求，多次轉(zhuǎn)車，耗時費力，增大了文化旅游開發(fā)的難度。另一方面，接待設(shè)施落后，餐飲食宿的數(shù)量和質(zhì)量都達不到標準，滿足不了游客需求。

其二，投資渠道單一，資金短缺。文化旅游業(yè)是一個高投資、高產(chǎn)出、高創(chuàng)收、高效益的產(chǎn)業(yè)，迪慶文化旅游業(yè)投資體制僵化，旅游資源的開發(fā)大多是依靠政府的財政投入，民間投資少，金融行業(yè)也沒有相應(yīng)的支持。融資渠道單一會導(dǎo)致資金的投入不足，而資金的缺乏直接導(dǎo)致許多項目無法順利進行，不利于文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深入融合和發(fā)展。

其三，政府支持不夠，執(zhí)行不力。政府支持不夠主要表現(xiàn)在一是財政投入方面：迪慶政府對文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育和扶持主要停留在口頭上和文件上，資金投入少。二是制度規(guī)劃方面：迪慶政府缺乏對文旅產(chǎn)業(yè)的深入研究，因而只開發(fā)了其部分價值，注重片面的經(jīng)濟效益，并沒有形成全面系統(tǒng)的規(guī)劃和政策體系。三是實際執(zhí)行方面：迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動不足，兩個產(chǎn)業(yè)的項目通常是分開進行，并沒有實現(xiàn)真正融合和統(tǒng)一規(guī)劃。

其四，開發(fā)力度不夠。一是對文化資源的挖掘不深入，即對產(chǎn)品進行文化分析、注入文化內(nèi)涵和文化包裝不夠，文化消費熱點小而少。二是品牌提升不夠。迪慶雖然擁有香格里拉、三江并流世界遺產(chǎn)、茶馬古道等世界級品牌，但圍繞三大品牌的特定區(qū)域結(jié)合迪慶自然人文特征的獨具個性的文化品牌的策劃與創(chuàng)意明顯不足，未形成文化旅游產(chǎn)品整體開發(fā)、整體宣傳和整體銷售。三是產(chǎn)品的創(chuàng)新不夠。文化旅游產(chǎn)品功能較為單一，以觀光型、低層次、簡單性的旅游產(chǎn)品居多，大同小異、雷同重復(fù)、可參與性差。

五、迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)更是重中之重。首先，要以公路建設(shè)為基礎(chǔ)，加快高速公路和各級公路的建設(shè)，形成四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。其次，以航空建設(shè)為輔助，由于迪慶地勢復(fù)雜，發(fā)展鐵路成本較高，因此要積極完善旅游航空網(wǎng)絡(luò)。在鞏固原有國內(nèi)航線的基礎(chǔ)上，應(yīng)開通新興客源地市場直飛航線以及國際航線，使游客到此出游更加方便快捷。最后，推進餐飲住宿標準化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃餐飲住宿業(yè)合理布局，探索向大眾化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。

二是拓寬投資渠道。一方面，可以通過銀行貸款、政策支持性融資、PPP融資等多種渠道籌措資金，鼓勵民間資本的介入和投資。另一方面，采用招商引資的方式籌集資金，政府通過積極宣傳、給予一定優(yōu)惠政策以及本地區(qū)所具有的資源優(yōu)勢來吸引外資注入。民營經(jīng)濟介入文化旅游產(chǎn)業(yè)，既豐富文化旅游內(nèi)涵，同時也會不斷為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓突破口。

三是加大政府支持和引導(dǎo)。一是結(jié)合地域特色和民族文化制定迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃，加大政府財政投入；二是注重民族文化資源的保護與開發(fā)，樹立以民族文化的保護挖掘帶動旅游業(yè)、以旅游業(yè)發(fā)展回饋文化的基本理念，加強引導(dǎo)群眾對民族文化的自覺認識，促進其傳承、保護和開發(fā)工作。

四是打造特色文化旅游品牌。在提升原有三大品牌的同時更要充分重視對其文化內(nèi)涵的策劃和產(chǎn)品設(shè)計，確立主導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品，進行重點培育，充分考慮市場需求，不盲目效仿和追求規(guī)模，做精產(chǎn)業(yè)。同時進一步推進文化旅游品牌的策劃、塑造和宣傳，通過文化旅游品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游質(zhì)量。

參考文獻：

[1]高艷華.大力發(fā)展文化旅游業(yè)[J].經(jīng)濟視角，2012（4）.

[2]和興華.云南香格里拉旅游現(xiàn)狀的評價及對策探討[J].云南科技管理，2010（3）.

[3]雷化雨.對發(fā)展南陽文化旅游業(yè)的思考[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報，2009（12）.

[4]梁君，鄭興波，陳顯君.廣西三江侗族自治縣民族文化旅游業(yè)發(fā)展對策探析[J].柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（5）.

作者簡介：吳倩（1991- ），女，遼寧省沈陽人，云南大學(xué)，研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)；李浩瑋（1992- ），女，云南楚雄人，云南大學(xué)，研究生，研究方向：財政學(xué)；夏敏（1991- ），男，云南楚雄人，云南大學(xué)，研究生，研究方向：政治經(jīng)濟學(xué)