劉民權(quán)

【摘要】無(wú)論在長(zhǎng)期還是短期，我國(guó)都有必要對(duì)高等教育進(jìn)行大量的投資。政府不應(yīng)只提供設(shè)想、規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)該參與到具體工作中，從而更好地引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)揮作用。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革 內(nèi)需 教育 【中圖分類號(hào)】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近三十幾年中，我國(guó)高等教育主要的標(biāo)志性發(fā)展體現(xiàn)在供需兩個(gè)方面。在供方，恢復(fù)了高考制度；設(shè)立了嚴(yán)格的與國(guó)際接軌的專業(yè)學(xué)位體制；高校數(shù)量增加和教育能力提升；改革了原來(lái)的公費(fèi)就學(xué)制度；大幅增加了招生規(guī)模；引入了其他社會(huì)力量辦教育，而不僅僅依靠政府的投資，包括一些外國(guó)高校在中國(guó)設(shè)立分?；驒C(jī)構(gòu)；派遣學(xué)生出國(guó)留學(xué)。在需方，隨著居民收入的提高，居民對(duì)高等教育機(jī)會(huì)的需求大幅增加，大批學(xué)生邁出國(guó)門(mén)自費(fèi)去海外留學(xué)；實(shí)行了助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金制度。

我國(guó)高等教育雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但供方的能力仍然有些欠缺，這不但反映在為適齡青年提供的入學(xué)機(jī)會(huì)（名額）上，而且更重要地反映在所提供的教育質(zhì)量上。在入學(xué)機(jī)會(huì)方面，到目前為止，我國(guó)僅有大概三分之一的適齡青年能夠進(jìn)入高等院校。在教育質(zhì)量方面，情況也有些堪憂。在科研和師資隊(duì)伍建設(shè)方面，目前的高校管理體制把對(duì)行政人員的管理和對(duì)科研師資的管理混用起來(lái)，采取同一種管理辦法，實(shí)行同一套規(guī)章制度，這在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題。比如，一個(gè)理想的科研人員需要密切注視國(guó)外同行的最新成果和研究方向，這就需要他們通過(guò)各種方式了解信息，包括隨時(shí)利用機(jī)會(huì)與這些同行進(jìn)行間接和直接的交流、討論。但是，這些在目前的管理體制下是很難做到的。在短期內(nèi)，反映到總需求和總供給的相互作用上，一些適齡青年選擇去海外就學(xué)，意味著本可以用在國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)上的需求外流到海外，不能不對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展產(chǎn)生一定的消極影響。

值得憂慮的是，我國(guó)需要有學(xué)生去海外留學(xué)，特別是去美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，以學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，同時(shí)增進(jìn)相互了解，但相對(duì)較多的海外留學(xué)量是否是好事，值得商榷。也許就我國(guó)目前的高等教育狀況來(lái)說(shuō)，這是好事，但也絕不是一件值得慶賀的事，只能說(shuō)明我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展是滯后的，以致于我們有大批的學(xué)生選擇去海外尋找合適的就學(xué)機(jī)會(huì)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，目前的狀況是不太適合我們追求的大國(guó)地位的。在我們追求的目標(biāo)中，應(yīng)該包含建設(shè)一大批在世界范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)都是出類拔萃的、各國(guó)年輕人所向往的高等教育學(xué)府。這樣一個(gè)前景才會(huì)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)必要的真正人才，使我國(guó)真正崛起于世界的東方，屹立于世界民族之林。

基于中國(guó)教育所出現(xiàn)的隱憂，無(wú)論在長(zhǎng)期還是短期，我國(guó)都有必要增加對(duì)高等教育的投資。在短期，對(duì)這一部門(mén)的投資有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；在長(zhǎng)期，對(duì)我國(guó)的人力資本積累，對(duì)培養(yǎng)適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)需要的人才，將起到不可或缺的推動(dòng)作用。具體而言，資本市場(chǎng)可以在諸如為學(xué)生提供助學(xué)貸款等方面有所作為；可整合私人和公共資源，在供給方增加和改善教育設(shè)施以提高教學(xué)質(zhì)量，在需求方提供各種獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和其他類似的措施幫助貧困學(xué)生充分抓住機(jī)會(huì)。為了避免公共投資對(duì)私人投資的擠出效應(yīng)，公共投資的對(duì)象應(yīng)該集中在缺少私人投資的領(lǐng)域，或者為確保公平性而需要重點(diǎn)投資的地方。

（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

責(zé)編/譚峰 美編/宋揚(yáng)