張雪艷?。ㄟ|寧省建平縣文化館　122000）

文化惠及民生志愿服務(wù)基層——關(guān)于建平縣開展基層文化志愿服務(wù)活動的調(diào)查報告

張雪艷（遼寧省建平縣文化館122000）

近年來，建平縣委、縣政府高度重視基層文化志愿服務(wù)活動，采取了一系列有效措施，廣泛調(diào)動文化志愿團隊和文化志愿者積極性，促使基層文化志愿服務(wù)能力和水平不斷提高。近期，經(jīng)筆者詳實調(diào)查，悉心研究，深入分析，特寫出調(diào)查報告。

文化；志愿；活動

一、審視建平縣基本概況

建平縣位于中國遼寧西部，土地總面積4865平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營農(nóng)場、7個街道辦事處、29個社區(qū)、260個行政村、1600余個自然屯、人口60萬，有漢、滿、蒙、回、朝鮮等民族。

建平縣文化底蘊深厚，1981年在牛河梁發(fā)現(xiàn)了一座距今5000多年前的女神廟，這一重大發(fā)現(xiàn)使中華文明史提前了一千多年，被譽為“東方文明的曙光”。2008年，“建平十王會”被列入第二批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2009年“建平剪紙”被世界教科文組織列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄》，2008、2011--2013年兩次被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

2012年以來，按照依法組織、分級管理、自愿參與、就近服務(wù)的原則，利用個人的文化藝術(shù)專長和技能等資源無償為基層文化事業(yè)提供服務(wù)和幫助，經(jīng)過廣泛宣傳和大力招募，李景輝等106人文化志愿者，組織了雙馨、順利等68個民間業(yè)余藝術(shù)團隊，并按人、按隊分別注冊登記建立檔案。同時在文化館、圖書館成立了文化志愿者服務(wù)站，具體負責(zé)宣傳、交流、指導(dǎo)和培訓(xùn)文化志愿者。

二、羅列建平縣基層文化志愿服務(wù)活動現(xiàn)狀

首先，組織了春節(jié)文化活動。文化志愿者在春節(jié)、元宵節(jié)期間，為全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街舉行了形勢多樣、規(guī)模不等的文化活動，主要有春節(jié)燈展、高蹺秧歌匯演、黃河會、春晚等。

正月初六至正月十六，朱碌科、榆樹林子、喀喇沁、熱水農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的文化志愿者舉行了一年一度的黃河會、秧歌匯演活動，參與跑黃河活動文化志愿者達數(shù)十人，參與高蹺、秧歌匯演人數(shù)80余人，參加春節(jié)聯(lián)歡晚會活動的文化志愿者100余人。文化志愿者在春節(jié)期間為城鄉(xiāng)居民剪出了掛錢、窗花等藝術(shù)作品，為群眾過一個歡樂、祥和的春節(jié)營造了良好的氛圍。

2014年1月，文化志愿者開展送楹聯(lián)下鄉(xiāng)活動，先后到三家鄉(xiāng)、榆樹林子鎮(zhèn)、萬壽街道小平房村、葉柏壽街道建安社區(qū)，現(xiàn)場創(chuàng)作楹聯(lián)100余幅，并免費送給百姓；2月份，文化志愿者在人民會堂門前，現(xiàn)場創(chuàng)作楹聯(lián)1000余幅，并免費送給居民。

其次，參與一年一度的文化藝術(shù)節(jié)活動。建平縣文化藝術(shù)節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉行了二十四屆，每一屆都精彩紛呈，同時，在歷屆藝術(shù)節(jié)中都活躍著文化志愿者的身影

建平縣第二十二屆文化藝術(shù)節(jié)自2012年6月初開始至9月末結(jié)束，歷時4個月，參加演出文化志愿者90余人次，觀眾人數(shù)10萬多人次，演出文藝節(jié)目800多個。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組也組織了由文化志愿者參與的農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，8月份喀喇沁鎮(zhèn)、青峰山鎮(zhèn)興隆地村、青峰山鎮(zhèn)建昌溝村平方組都舉行了大小不一、形式多樣的農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，農(nóng)民共享文化發(fā)展新成果，實現(xiàn)了渴望文化的新期待。

建平縣第二十三屆文化藝術(shù)節(jié)自2013年7月初開始，三個多月來，參與文化志愿者100余人次，觀眾人數(shù)15萬多人次，參演文化志愿者團隊10余個，演出文藝節(jié)目1000多個，參展作品近1000幅。本屆藝術(shù)節(jié)共分為七個板塊，22個類別文化活動。即“廣場文化”的皮影戲展演、電影公演活動，“文化展臺”展示活動，“夢想之夏”文化藝術(shù)節(jié)專場演出活動（西環(huán)島廣場共12場），“愛國歌曲大家唱”文化活動，參加朝陽第二屆群眾文化節(jié)“草根夢”百團展演—專場演出活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場文化藝術(shù)節(jié)活動，“書香濃郁”全民讀書系列文化活動。

建平縣第二十四屆文化藝術(shù)節(jié)自2014年6月初開始，四個多月來，參與文化志愿者1500余人次，觀眾人數(shù)20萬多人次，參演文化志愿者團隊30余個，演出文藝節(jié)目1000多個，參展作品近1000幅。本屆藝術(shù)節(jié)共分為10個板塊，38個類別文化活動。即“廣場文化”的皮影戲展演、電影公演活動，“文化展臺”展示活動，“廣場文化藝術(shù)周”專場演出活動（西環(huán)島廣場共8場），“建平好聲音”優(yōu)秀人才選拔活動，社區(qū)廣場舞大賽，送文化下鄉(xiāng)活動，參加朝陽市第三屆群眾文化節(jié)閉幕式演出活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場文化藝術(shù)節(jié)活動，“書香濃郁”全民讀書系列文化活動，百千萬人才培訓(xùn)活動。

第三，文化志愿者送文化下鄉(xiāng)活動。2014年3月28日組織圖書館到葉柏壽街道鏡湖社區(qū)送圖書800冊；4月3日組織縣老干部到老官地文藝演出；5月12日組織順利二人轉(zhuǎn)劇團開展送文化下鄉(xiāng)到青松嶺、喀喇沁演出文藝節(jié)目兩場，32個節(jié)目，觀眾500余人；5月23日建平縣作家協(xié)會、小說協(xié)會送書下鄉(xiāng)到深井贈書200冊；5月27日指導(dǎo)圖書館送圖書到校園，到六小送少兒圖書1500冊。6月14、15日在牛河梁博物館與朝陽劇目室共同協(xié)辦了牛河梁紅山文化節(jié)專場演出，共計28個文藝節(jié)目，參演人員百余人，觀眾千余人。

再次，我們科學(xué)研判建平縣基層文化志愿服務(wù)活動形勢，提出加強和改進基層文化服務(wù)工作的對策。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制。各級黨委和政府要高度重視基層文化志愿服務(wù)活動建設(shè)，并將其置于全局工作的突出位置。切實加強領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機制、完善措施、明確責(zé)任，確保基層文化志愿服務(wù)活動建設(shè)步入正軌。

2.加大投入，保障供給。目前，建平縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶助基層文化志愿服務(wù)活動資金極為甚少，2013年上級撥付的送文化下鄉(xiāng)活動資金也僅僅幾萬元，每次開展一次活動，資金缺口較大，如文藝演出服裝、道具、交通、排練、舞臺搭建等費用少則上萬元，多則十幾萬。因此，要加大基層文化志愿服務(wù)活動所需資金的投入力度，將活動經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，同時要逐年增長。

按照中共中央、國務(wù)院的要求，縣鄉(xiāng)“兩館一站”全部推行免費開放，開放資金由各級政府財政部門負責(zé)，以此來保障公共文化基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。而建平縣級兩館仍然缺少一定的設(shè)備設(shè)施，免費開放資金只給一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也多數(shù)是空屋子，扶持資金分文皆無。這就嚴重阻礙了基層文化志愿服務(wù)活動的正常開展。因此，要向縣文化館配備各類藝術(shù)設(shè)施，落實圖書館購書經(jīng)費，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所需設(shè)施設(shè)備及活動經(jīng)費問題，夯實基層文化志愿服務(wù)活動基礎(chǔ)。

3.培養(yǎng)骨干，壯大隊伍。采用多種方式加大培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，著力提高基層文化志愿服務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和造就基層文化骨干、文化能人。目前，建平縣文化志愿者專業(yè)水準不高，服務(wù)能力有待于進一步加強，文化創(chuàng)作、文藝演出能力還需大幅度提高，文化專業(yè)人才匱乏。這些問題應(yīng)引起各級政府和文化主管部門的高度重視，并納入工作日程，認真加以研究亟待解決。

同時，加強基層文化志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，抓好文化人才工程建設(shè)，大力培養(yǎng)文化業(yè)務(wù)骨干，搞好文化志愿團隊的示范帶動，做好協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)，確?；鶎游幕驹阜?wù)工作順利開展，強力推進建平縣文化大發(fā)展大繁榮。