楊嫻

（貴州省六盤水市六枝特區(qū)林業(yè)局 貴州六盤水 553000）

林業(yè)經濟發(fā)展存在的問題與對策

楊嫻

（貴州省六盤水市六枝特區(qū)林業(yè)局 貴州六盤水 553000）

林業(yè)隸屬于農業(yè)經濟構成，對國民經濟發(fā)展具有深遠的影響力。受到多方面因素影響，現階段林業(yè)經濟發(fā)展依舊存在諸多問題，導致產業(yè)結構規(guī)劃與發(fā)展不協調，阻礙了地區(qū)經濟總收益水平增長。從經濟產業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度考慮，必須要加強林業(yè)經濟的調控與管理，引導正確的經濟戰(zhàn)略決策。本文以六盤水市為例，回顧了林業(yè)經濟發(fā)展存在的問題，提出切實可行的林業(yè)經濟戰(zhàn)略決策。

林業(yè)經濟；發(fā)展；問題；改革對策

發(fā)展林業(yè)產業(yè)可促進地區(qū)經濟的多元化，帶動地區(qū)農民經濟效益增收，成為新一輪國家經濟戰(zhàn)略決策重點。由于地區(qū)條件的差異性，國內部分地區(qū)林業(yè)經濟模式依舊存在諸多問題，導致產業(yè)結構不協調而出現多種發(fā)展問題。為了避免林業(yè)經濟結構對可持續(xù)發(fā)展的不利影響，地方政府要學會總結林業(yè)發(fā)展存在的問題，提出符合地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的改革模式，及時解決林業(yè)經濟遇到的相關問題。

1 林業(yè)經濟發(fā)展現狀

當前，六盤水市認真貫徹落實，依托氣候、生態(tài)等資源優(yōu)勢，把生態(tài)做成產業(yè)、產業(yè)做成生態(tài)，“調結構、創(chuàng)品牌、惠民生”，林業(yè)產業(yè)初見成效。2012年以來，累計完成營造林181.7萬畝（含2015年已完成47.46萬畝）。經濟林種植面積從5年前不足20%調整到90%以上，以核桃、茶葉、刺梨、獼猴桃等為主要產業(yè)的經濟林基地逐漸形成規(guī)模，以核桃、刺梨、茶葉、紅豆杉為原料的加廠已經建成，并形成規(guī)?；a，產業(yè)鏈在正向優(yōu)化升級邁進。

2 林業(yè)經濟發(fā)展存在的問題

市場經濟時代趨勢下，各地區(qū)越來越重視林業(yè)經濟資源開發(fā)與利用，借助林業(yè)經濟模式推動地方產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不同地區(qū)所具有的發(fā)展模式不一樣，林業(yè)經濟資源開發(fā)方式也存在很大的差異性，這是資源開發(fā)項目規(guī)劃必須考慮的問題。結合六盤水市發(fā)展情況，林業(yè)經濟發(fā)展主要問題：

2.1 融資難

六盤水市的絕大多數林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社規(guī)模小，品種單一，固定資產少，根本無法對所需資金進行自我擔保。不少市場前景好，帶動農戶廣的企業(yè)無法擴大再生產，少數還有倒閉的可能。如六盤水市茶葉企業(yè)有30家，上規(guī)模的僅水城縣茶葉公司2家，其余的融資難，缺乏資金，基地小，加工落后，產量低，一些企業(yè)面臨倒閉。全市主要產業(yè)獼猴桃至今還沒有一個加工企業(yè)。

2.2 品牌低

重點龍頭企業(yè)起步晚，規(guī)模小，實力弱。盡管近幾年來，多數企業(yè)在提高科技含量方面做了大量工作，但由于投入不足，企業(yè)擁有自主知識產權的不多，新產品研發(fā)、開發(fā)能力不強，粗加工多、精加工少，產品檔次不高，品種單一，產業(yè)鏈不長，市場競爭力弱，帶動能力不強。六盤水市獼猴桃、核桃、茶葉等林業(yè)產品多數還是粗加工，重點龍頭企業(yè)從2012年才起步。

2.3 規(guī)模小

上規(guī)模上檔次的產業(yè)基地少。近幾年，雖然以農業(yè)特色3155工程為抓手，圍繞“三線六帶”進行了產業(yè)打造，但由于起步晚，撫育管理沒有跟上，成規(guī)模、上檔次的產業(yè)基地還比較少。此外，林業(yè)產業(yè)基地公路、電力、水利、通信等基礎設施落后，不能滿足現代林業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要。截止目前，林業(yè)產業(yè)基地基礎設施建設情況，能通車占60%、通電10%、通水5%、通訊40%。

3 政府在林業(yè)經濟發(fā)展中的指導作用

可持續(xù)發(fā)展是現代林業(yè)產業(yè)的新內容，以可持續(xù)發(fā)展為指導開辟項目發(fā)展模式，能夠促進現代林業(yè)資源開發(fā)水平，構建符合中國城市特色的林業(yè)業(yè)模式。政府是一切經濟活動的宏觀調控者，要發(fā)揮政府部門在經濟建設中的引導作用，才能形成更具規(guī)?；慕洕鷳?zhàn)略模式。

3.1 政府主導，加快產業(yè)升級

政府是市場經濟的宏觀調控者，政府對林業(yè)經濟發(fā)展具有多方面保障作用，也是六盤水市林業(yè)項目開發(fā)與利用機制建設的核心支撐。例如，以可視范圍建設特色經果林示范基地進行輻射帶動為突破口，大力發(fā)展核桃、獼猴桃、刺梨、油茶、茶葉、精品水果等特色優(yōu)勢產業(yè)?；谡块T主導調控下，六盤水市林業(yè)經濟開發(fā)將進一步加快產業(yè)升級速度，以可持續(xù)發(fā)展思想為中心，調整現有的林業(yè)產業(yè)結構模式。

3.2 規(guī)劃引領，堅持科學發(fā)展

不同地區(qū)開發(fā)林業(yè)經濟的方式不同，堅持林業(yè)項目規(guī)劃可以減小市場營運風險，最大限度保持林業(yè)經濟資源開發(fā)的成功率。例如，以調整種植比為抓手，實現生態(tài)效益最大化。通過調整種植比，改變了農民土地主要是種植糧食作物的習慣，改變了林農種樹為了用木材的傳統觀念。可持續(xù)發(fā)展作為社會現代化建設的先進思想，其具有廣泛的開發(fā)與利用空間，六盤水市林業(yè)產業(yè)開將持續(xù)科學發(fā)展觀思路，建立多元化林業(yè)經濟開發(fā)平臺。

3.3 加大投入，遵循市場規(guī)律

為了扶持六盤水市林業(yè)發(fā)展，政府將進一步擴大項目的資金支持，為經濟建設提供多元化保障。例如，以引導社會資本投入林業(yè)產業(yè)為落腳點，實現傳統產業(yè)轉型升級，引導煤炭、房開等一大批民營企業(yè)轉型投資林業(yè)產業(yè)發(fā)展，采取了“公司（合作社）+基地+農戶”的模式，帶動群眾發(fā)展相關產業(yè)，拓寬群眾增收渠道。資金是林業(yè)服務機制完善的核心保證，有了足夠的項目資金為支撐，六盤水市可以對交通設施、林區(qū)服務、產品科研等工作進行調整。

4 促進地區(qū)林業(yè)經濟戰(zhàn)略轉型

新戰(zhàn)略模式為林業(yè)經濟提供了科學指導，更是現代林業(yè)經濟建設的典范，充分挖掘六盤水市林業(yè)經濟資源能夠帶動地方林業(yè)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實際開發(fā)過程中，要綜合考慮可持續(xù)發(fā)展對林業(yè)項目的影響作用，結合六盤水市地區(qū)情況擬定經濟戰(zhàn)略轉型決策，為林業(yè)項目開發(fā)創(chuàng)建更加優(yōu)質的服務平臺。

4.1 打造精品，推動創(chuàng)新改革

“品牌產業(yè)”是實現經濟戰(zhàn)略轉型的重點，是現代林業(yè)行業(yè)深入研究與開發(fā)的規(guī)劃要素。未來，六盤水市將致力于可持續(xù)經濟資源建設，從產業(yè)市場規(guī)劃與開拓等實際需求出發(fā)，建立更加優(yōu)質的林業(yè)服務項目。例如，盤縣普古銀湖專業(yè)合作社自主投資5000萬余元，建成高標準刺梨、藍莓、獼猴桃、紅豆杉示范基地1.2萬畝，并帶動周邊8個村465戶村民發(fā)展。林業(yè)產品創(chuàng)新升級、生態(tài)園林、品牌促銷等等，把高科技融入林業(yè)經濟開發(fā)過程中，帶動新型林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新改革。

4.2 開拓市場，樹立品牌戰(zhàn)略

我國市場經濟開放式時期下，六盤水市對林業(yè)市場開拓也將作出調整，從多個方面拓寬林業(yè)市場環(huán)境，帶動林業(yè)經濟林業(yè)經濟發(fā)展。例如，以“四位一體”為載體，推動林下經濟有效發(fā)展。充分發(fā)揮林下土地資源和林陰優(yōu)勢，大力打造森林景觀、濕地景觀的生態(tài)旅游，促使全市農林牧各業(yè)的資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協調發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展體現了當代經濟的建設秩序，是全國各地區(qū)經濟戰(zhàn)略必須堅守的原則，人們對可持續(xù)發(fā)展方式有了更多的認知。

4.3 強化監(jiān)管，提升服務質量

我國市場經濟模式依舊存在諸多漏洞，林業(yè)產業(yè)作為新興經濟體制，必須要接受相關部門監(jiān)督與指導，才能更好地完成資源開發(fā)與利用。六盤水市快速發(fā)展林業(yè)項目期間，要著重考慮市場環(huán)境變動造成的經濟風險，及時采取有效措施應對風險，實現林業(yè)經濟資源的最優(yōu)化利用，以免市場因素對林業(yè)發(fā)展造成的不利影響。比如，依托山地特色，氣候優(yōu)勢，在“特”字上做文章，以“雪凝紅”核桃為代表，做好本地新品種的開發(fā)和推廣。

5 結論

總之，林業(yè)經濟關系著農業(yè)經濟發(fā)展水平，對地區(qū)經濟戰(zhàn)略決策具有重要性意義。針對林業(yè)經濟發(fā)展存在的問題，政府部門要發(fā)揮經濟調控職能，帶領地區(qū)林業(yè)產業(yè)規(guī)劃與轉型，形成更為全面的經濟戰(zhàn)略決策體系，解決“融資難、品牌低、規(guī)模小”等問題，這是助推林業(yè)經濟又好又快發(fā)展的根本。

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