潘哲浩

（韓山師范學(xué)院體育學(xué)院，廣東 潮州 521011）

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基于社會(huì)資本下的群眾體育社團(tuán)組織發(fā)展

潘哲浩

（韓山師范學(xué)院體育學(xué)院，廣東 潮州 521011）

社會(huì)資本是個(gè)體和團(tuán)體之間的關(guān)聯(lián)整體，其表現(xiàn)形式有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任、權(quán)威、行動(dòng)共識(shí)和社會(huì)道德等，群眾體育社團(tuán)分為事業(yè)型和自治型，社會(huì)資本背景下的群眾體育社團(tuán)均屬于事業(yè)型。本文簡(jiǎn)單介紹了社會(huì)資本的定義，分析社會(huì)資本對(duì)群眾體育社團(tuán)組織的影響，探討基于社會(huì)資本下的群眾體育社團(tuán)組織的問(wèn)題，并提出解決措施，希望可以為群眾體育社團(tuán)組織的發(fā)展提供參考。

社會(huì)資本；群眾體育社團(tuán)；參賽群眾

世界銀行社會(huì)資本協(xié)會(huì)指出：“廣義的社會(huì)資本是指政府和市民社會(huì)為了一個(gè)組織的相互利益而采取的集體行動(dòng)，該組織小至一個(gè)家庭，大至一個(gè)國(guó)家。”由此可見(jiàn)，社會(huì)資本范圍廣闊，包括國(guó)家、社會(huì)、群體與個(gè)人。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦標(biāo)志著中國(guó)成為世界上的體育大國(guó)，國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)揮政府的職能，大力發(fā)展基于社會(huì)資本下的群眾體育社團(tuán)組織，建立生態(tài)體育館，開(kāi)展各種體育活動(dòng)，以提高全民身體素質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。

1　社會(huì)資本的定義

廣義的社會(huì)資本是指?jìng)€(gè)人、群體、社會(huì)與國(guó)家的緊密聯(lián)合狀態(tài)，分為微觀、中觀與宏觀三個(gè)層面。很多學(xué)者認(rèn)為從微觀層面與中觀層面來(lái)研究社會(huì)資本，主要是著眼于個(gè)體行動(dòng)者的關(guān)系指向特征及其自身社會(huì)地位狀況對(duì)其所能獲取的社會(huì)資本的影響，或者是關(guān)注行動(dòng)者所在的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)整體的結(jié)構(gòu)性特征及網(wǎng)絡(luò)間的互動(dòng)、制約對(duì)個(gè)體社會(huì)資源獲取能力的影響。由于社會(huì)資本是蘊(yùn)含于社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，個(gè)人不能直接占有和運(yùn)用它，只有成為該網(wǎng)絡(luò)的成員、或建立起網(wǎng)絡(luò)連帶，才能接近與使用該資本。宏觀層次的社會(huì)資本研究主要從區(qū)域或國(guó)家的角度出發(fā)，在這個(gè)層次上，社會(huì)資本是組織內(nèi)部為了成員間的相互利益而普遍認(rèn)同和遵守的規(guī)范。社會(huì)資本的狀況是一個(gè)國(guó)家的信任度、國(guó)民行為規(guī)范特征與連接網(wǎng)絡(luò)緊密程度的集中反映。

2　社會(huì)資本對(duì)群眾體育社團(tuán)組織的影響

社會(huì)資本體現(xiàn)了人與人的合作精神，運(yùn)用社會(huì)資本發(fā)展群眾體育社團(tuán)組織即發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能、文化職能與社會(huì)職能，引導(dǎo)全社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展，提高國(guó)民的身體素質(zhì)，為國(guó)家培養(yǎng)大量的綜合性人才。社會(huì)資本帶動(dòng)下的群眾體育社團(tuán)組織可以促進(jìn)群眾之間的合作運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建體育健身的網(wǎng)絡(luò)，重生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，合理配置資源，為國(guó)民建設(shè)文明的生態(tài)體育館。生態(tài)體育是城市文明的標(biāo)志，通過(guò)體育可以了解到一座城市的風(fēng)貌和精神狀態(tài)。生態(tài)體育是指體育、文化與自然環(huán)境經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)與融合，共同發(fā)展，互相關(guān)聯(lián)的體育活動(dòng)。倡導(dǎo)在自然環(huán)境中開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)，拓寬人類(lèi)的思維和眼界，培養(yǎng)市民健康的身體；倡導(dǎo)文明、健康、綠色、環(huán)保、和諧的生活。開(kāi)展生態(tài)體育離不開(kāi)和諧友好的自然環(huán)境與社會(huì)資本的支持，隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家主張投入必要的資本，改善市民的生活環(huán)境，提高城市生活質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)體育場(chǎng)，開(kāi)展各種競(jìng)技體育活動(dòng)，建立和諧健康、景觀適宜的文明城市。

基于社會(huì)資本下的競(jìng)技體育活動(dòng)一般都帶有合作性、團(tuán)體性、規(guī)范性與整合性。例如，足球運(yùn)動(dòng)、籃球比賽、定向運(yùn)動(dòng)、排球等。從合作性與團(tuán)體性來(lái)看，足球運(yùn)動(dòng)與排球比賽等集體競(jìng)賽項(xiàng)目可以讓參賽選手體驗(yàn)到團(tuán)隊(duì)合作的重要意義；從規(guī)范性和整合性來(lái)看，定向運(yùn)動(dòng)具有一定的規(guī)范性和整合性，該項(xiàng)目的比賽場(chǎng)地通常在郊外或者公園，需要讓參賽選手在短時(shí)間內(nèi)借助地圖和指南針，按順序到達(dá)地圖上所標(biāo)注的各個(gè)點(diǎn)標(biāo)，這種新興運(yùn)動(dòng)具有科學(xué)探究性，操作也比較簡(jiǎn)單。與此同時(shí)，讓參賽群眾積極地走向郊外和公園，親近大自然，呼吸新鮮空氣，開(kāi)展陽(yáng)光體育教育，使得氛圍具有濃厚的審美性和娛樂(lè)性。在郊外做定向運(yùn)動(dòng)的群眾會(huì)無(wú)意識(shí)地發(fā)現(xiàn)自然界的美，受到美的熏陶，愉快的心情有利于身體健康。參賽群眾在和大自然的接觸中，擴(kuò)大了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，有效激發(fā)了參賽群眾對(duì)體育的興趣，培養(yǎng)了他們的思維判斷能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力。

3　基于社會(huì)資本下的群眾體育社團(tuán)組織的問(wèn)題

3.1人口壓力過(guò)大，生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)

人口激增導(dǎo)致城市人口壓力過(guò)大，人類(lèi)對(duì)自然資源的需求超出了城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，生態(tài)系統(tǒng)的平衡遭到了破壞，無(wú)法和環(huán)境交換人類(lèi)所需要的物質(zhì)和能量。而且，城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候并沒(méi)有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，盲目地?cái)U(kuò)張城市面積，砍伐森林，占據(jù)綠地，破壞青山綠水，生態(tài)系統(tǒng)以及環(huán)境的調(diào)節(jié)已經(jīng)嚴(yán)重失衡，這些問(wèn)題導(dǎo)致社會(huì)資本難以滿(mǎn)足建設(shè)群眾社團(tuán)組織的需要。

3.2城市污染嚴(yán)重

目前，城市的環(huán)境狀況不容樂(lè)觀，有來(lái)自各方面的污染，例如空氣污染、水污染、垃圾污染、噪聲污染等，嚴(yán)重影響了市民的身心健康。如果體育場(chǎng)周?chē)目諝庥衼?lái)自工廠排放的廢氣和取暖用排放的氣體，那么這些廢氣就會(huì)經(jīng)過(guò)人的呼吸進(jìn)入肺部，導(dǎo)致一系列疾病，以及很多有害物質(zhì)還會(huì)溶解于水中，市民飲用過(guò)被污染的水，會(huì)嚴(yán)重危害人體健康。在城市中，噪音污染也很?chē)?yán)重，有交通噪音、工業(yè)噪音和建筑施工噪音等，市民在一片噪音中鍛煉身體不僅沒(méi)有任何積極的效果，反而會(huì)給生命健康帶來(lái)許多危害，影響聽(tīng)力和心臟，也不利于大腦發(fā)育。所以政府要構(gòu)建群眾體育社團(tuán)的過(guò)程中不得不考慮城市污染的問(wèn)題。

3.3城市建筑破壞性影響

隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在的城市幾乎都是高樓林立、人口密集，建筑工程的實(shí)施和自然環(huán)境的相處并不和諧。第16屆法國(guó)阿爾貝維爾冬季奧運(yùn)會(huì)修建的體育場(chǎng)毀掉了30公頃的森林，導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)的動(dòng)物失去了家園，造成了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。政府要考慮保護(hù)環(huán)境的社會(huì)公德，必然會(huì)減少建立體育場(chǎng)地的數(shù)量，縮小群眾體育社團(tuán)的規(guī)模。

3.4群眾體育社團(tuán)組織的人事任免問(wèn)題顯著

據(jù)調(diào)查，群眾體育社團(tuán)組織的人事任免存在一定的問(wèn)題，在事業(yè)型體育社團(tuán)中，31%的組織主要管理人員根據(jù)組織章程通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，25%的主要管理人員有負(fù)責(zé)人提名并由主管部門(mén)派遣和任命，5%的組織無(wú)特別的規(guī)則，這說(shuō)明事業(yè)型體育社團(tuán)沒(méi)有獨(dú)立的人事任免權(quán)，這樣的規(guī)范必然會(huì)影響體育活動(dòng)的效率。

3.5群眾體育社團(tuán)組織的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施優(yōu)化措施不足

55%的事業(yè)型體育社團(tuán)組織主要靠業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，33%的租用辦公室通過(guò)政府部門(mén)提供租金的形式進(jìn)行辦公活動(dòng)，12%的體育社團(tuán)組織沒(méi)有專(zhuān)用的辦公室和辦公設(shè)施，這說(shuō)明群眾體育組織的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施不全面，還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

3.6群眾體育社團(tuán)組織的財(cái)政收支不平衡

事業(yè)型體育社團(tuán)組織的主要收入來(lái)源是政府的補(bǔ)貼，該項(xiàng)來(lái)源的比例高達(dá)85%，但是政府的補(bǔ)貼有限，單一的收入來(lái)源必然會(huì)限制體育社團(tuán)組織的發(fā)展。49%的體育社團(tuán)組織會(huì)把5～15萬(wàn)的收入花費(fèi)到開(kāi)展體育活動(dòng)事業(yè)中，導(dǎo)致財(cái)政收支出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。

4　發(fā)展群眾體育社團(tuán)組織的措施

4.1遵守社會(huì)公德，建設(shè)城市生態(tài)體育場(chǎng)

修建體育館必須遵守社會(huì)公德，以保護(hù)環(huán)境與國(guó)民的身體健康為前提。生態(tài)體育場(chǎng)理應(yīng)滿(mǎn)足生態(tài)體育的需要，不僅要具備健身、競(jìng)技的功能，還需要營(yíng)造和諧的自然、文化環(huán)境。要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和市民意愿為導(dǎo)向，優(yōu)化并配置體育設(shè)備資源和服務(wù)，以集約型經(jīng)營(yíng)推動(dòng)體育場(chǎng)的功能多樣化與生態(tài)化，使得建設(shè)城市生態(tài)體育場(chǎng)就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不能為了建設(shè)體育場(chǎng)而破壞生態(tài)系統(tǒng)。

4.1.1建設(shè)生態(tài)體育場(chǎng)，應(yīng)該以融合自然、文化，促進(jìn)市民幸福和維護(hù)和諧社會(huì)為目標(biāo)，需要合理設(shè)計(jì)體育場(chǎng)的布局與功能，這就必須考慮外部環(huán)境因素和內(nèi)部資源的承受能力，要從自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科技等方面綜合考慮，確定體育場(chǎng)的布局與功能定位，挖掘內(nèi)部的有效資源，避免體育場(chǎng)的周?chē)嬖诃h(huán)境污染。構(gòu)建生態(tài)體育場(chǎng)，不僅要深入地分析城市的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)文化需求和設(shè)備技術(shù)等重要因素，而且要建立合理地管理機(jī)制，可以通過(guò)生態(tài)管理機(jī)制、文化機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、合作機(jī)制、約束機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等，科學(xué)有效地管理并運(yùn)營(yíng)生態(tài)體育場(chǎng)，使其發(fā)揮出最大的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。而且，生態(tài)體育場(chǎng)的功能日趨多樣化，不是簡(jiǎn)單的健身與鍛煉，而是要為市民提供專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練條件；為跨社區(qū)、跨省市和跨國(guó)家的競(jìng)技比賽提供優(yōu)越的場(chǎng)所，達(dá)到教育教學(xué)和外交的功能；為多元化的競(jìng)技比賽提供和諧友好的環(huán)境，以便開(kāi)展休閑、文化娛樂(lè)活動(dòng)。

4.1.2開(kāi)展生態(tài)體育，構(gòu)建城市體育場(chǎng)，必須認(rèn)知到生態(tài)背景，遵循生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律和城市的承受能力，堅(jiān)持生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)原理，始終把可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)，遵守人與自然和諧相處的原則，向文明、健康、綠色、舒適、高效的友好環(huán)境發(fā)展。始終與自然環(huán)境保持和諧有好的關(guān)系，遵守自然規(guī)律的同時(shí)要發(fā)揮人類(lèi)的主觀能動(dòng)性，學(xué)會(huì)創(chuàng)新，開(kāi)展多種啟迪智慧的體育活動(dòng)與游戲，營(yíng)造積極健康有趣的娛樂(lè)文化活動(dòng)，不斷地樹(shù)立生態(tài)體育環(huán)境意識(shí)，完善生態(tài)體育的模式，建立體育環(huán)境學(xué)科體系，從而促進(jìn)生態(tài)體育的發(fā)展，打造文明城市，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

4.2優(yōu)化群眾體育社團(tuán)組織的辦公設(shè)施，提供專(zhuān)用的辦公場(chǎng)所

政府應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼，為群眾體育社團(tuán)組織提供高質(zhì)量的辦公設(shè)施和專(zhuān)用的辦公場(chǎng)所，以保證群眾體育社團(tuán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.3提高群眾體育社團(tuán)組織的財(cái)政收入

要增加群眾體育社團(tuán)組織的財(cái)政收入不能只依靠政府的補(bǔ)貼，還需要制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)制度，號(hào)召企業(yè)贊助與公益募捐，加大社團(tuán)組織的經(jīng)營(yíng)收入。舉辦公益活動(dòng)時(shí)要根據(jù)財(cái)政收入來(lái)確定活動(dòng)的規(guī)模，避免造成財(cái)政收支不平衡的困境。

5　結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)資本是指?jìng)€(gè)人、群體、社會(huì)與國(guó)家的緊密聯(lián)合狀態(tài)，社會(huì)資本背景下的群眾體育社團(tuán)均屬于事業(yè)型。社會(huì)資本體現(xiàn)了人與人的合作精神，運(yùn)用社會(huì)資本發(fā)展群眾體育社團(tuán)組織能夠引導(dǎo)全社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展，提高國(guó)民的身體素質(zhì)，為國(guó)家培養(yǎng)大量的綜合性人才。目前，基于社會(huì)資本背景下的群眾體育社團(tuán)還存在一些必須解決的問(wèn)題，因此，政府部門(mén)要充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，完善群眾體育社團(tuán)組織的管理模式，建設(shè)城市生態(tài)體育場(chǎng)，為群眾體育社團(tuán)組織提供高質(zhì)量的辦公設(shè)施和專(zhuān)用的辦公場(chǎng)所，增加群眾體育社團(tuán)組織的財(cái)政收入以保證群眾體育社團(tuán)組織健康發(fā)展。

［ 1 ］趙巍，閆洪剛，王立源.群眾性體育社團(tuán)組織的現(xiàn)狀［ J ］.河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（3）：4-6.

［ 2 ］鮑東東，張華倫，宋偉.社會(huì)資本視角下群眾體育社團(tuán)組織發(fā)展路徑［ J ］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）：31-34.

G812.17

A

1674-151X（2016）05-131-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.10.071

投稿日期：2016-03-29

潘哲浩（1976—），副教授，本科。研究方向：社會(huì)體育學(xué)、體育教育與訓(xùn)練。