徐春霞

推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的措施研究

徐春霞

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，共促發(fā)展”是我們工會(huì)管理人員一直所尊崇的原則也是我們持之以恒所追求的目標(biāo)，本文針對(duì)工會(huì)中存在的問(wèn)題再結(jié)合工會(huì)財(cái)務(wù)管理的要求與目標(biāo)進(jìn)行了研究并提出了相應(yīng)的建設(shè)措施。

工會(huì)財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化建設(shè)；措施研究

一、現(xiàn)階段工會(huì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題的分析

1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提制度有待規(guī)范

經(jīng)費(fèi)是財(cái)務(wù)管理的對(duì)象，工會(huì)計(jì)提是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的第一步，現(xiàn)階段，我們大部分工會(huì)工作人員經(jīng)費(fèi)計(jì)提制度了解的不夠深入，且執(zhí)行的力度也不夠強(qiáng)大。所以對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)提制度我們還要大力加強(qiáng)完善與規(guī)范措施。

2.工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算趨于形式

預(yù)算是對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃，預(yù)算超支或預(yù)算縮減都會(huì)影響工會(huì)管理的正常運(yùn)行。目前工會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)算并不是按工會(huì)的實(shí)際情況而制定，而是為了應(yīng)付調(diào)查走形式化路線，缺乏科學(xué)規(guī)范的內(nèi)外部監(jiān)督制度，使預(yù)算的功能逐漸弱化。

3.工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出過(guò)于隨意

國(guó)家的工會(huì)制度已經(jīng)明確規(guī)定了經(jīng)費(fèi)的支出范圍：職工活動(dòng)支出、教育支出等。收入預(yù)算、制定年度的完整的財(cái)務(wù)計(jì)劃、對(duì)各類經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)范化是每個(gè)工會(huì)完善化財(cái)務(wù)管理建設(shè)工作的前提條件。目前，我們可以看到在經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出中占最大比例的是職工福利支出，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)最大的維權(quán)與教育兩項(xiàng)支出占很小的比例，從分布結(jié)構(gòu)中我們可以看出，領(lǐng)導(dǎo)在決策開支時(shí)話語(yǔ)權(quán)過(guò)大，員工基本不具有發(fā)言權(quán)，使得決策帶有主觀意識(shí)，不利于工會(huì)的發(fā)展。而在一些基層的工會(huì)中，行政經(jīng)費(fèi)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)是沒(méi)有界限的往往歸為一類支出，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出不夠嚴(yán)謹(jǐn)過(guò)于隨意。

4.工會(huì)審查監(jiān)管職能有待改善

工會(huì)財(cái)務(wù)管理的高質(zhì)量、合規(guī)性與工會(huì)的審查與監(jiān)督職能有著直接聯(lián)系，監(jiān)督力度越大，財(cái)務(wù)管理也就越

嚴(yán)謹(jǐn)，且工會(huì)制度中已明確要求工會(huì)在經(jīng)費(fèi)的支出方面是受本級(jí)委員會(huì)的監(jiān)督審查，但現(xiàn)階段存在的問(wèn)題是委員會(huì)的工作人員工作態(tài)度隨意化，審查機(jī)制松散化，所謂的審查也就趨于形式化，管理職能與監(jiān)督職能都沒(méi)有發(fā)揮出它們自身的職能。

二、工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的原則與目標(biāo)

大型的工會(huì)涉及的業(yè)務(wù)范圍廣、種類多、難度大等特點(diǎn)，工會(huì)管理人員在進(jìn)行管理時(shí)難度增大，可能會(huì)出現(xiàn)馬虎了事等情況，為了提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范管理工作，管理人員必須要堅(jiān)持自身原則與目標(biāo)。一是牢記我們是服務(wù)社會(huì)大眾，一切以人民的利益為優(yōu)先；二是以大局優(yōu)先，要站在全局的視角去看待和處理問(wèn)題，我們的共同理念就是：科學(xué)的理財(cái)是服務(wù)于工會(huì)與職工，而且還要統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步完善提高管理機(jī)制；三是收入與支出要平衡，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化實(shí)施的基本手段。所以為了達(dá)到收支平衡的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)是必不可少的。優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)再加上高效使用經(jīng)費(fèi)為工會(huì)的管理提供了保障；四是因地制宜結(jié)合實(shí)際，提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理的水平質(zhì)量，因?yàn)槠髽I(yè)是否可以持續(xù)性發(fā)展離不開高質(zhì)量、高效率的管理水平兩大基礎(chǔ)條件。工會(huì)的規(guī)范化管理需要從實(shí)際、法律、法規(guī)三點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，爭(zhēng)取做到每項(xiàng)支出落到實(shí)處，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用分配合理、合法，能經(jīng)受住外部審查機(jī)關(guān)的監(jiān)督與調(diào)查。

三、推進(jìn)工會(huì)管理規(guī)范化建設(shè)的措施

1.構(gòu)建完善的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會(huì)管理實(shí)施的前提條件與手段之一，一要建立完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)制度，做到要以制度來(lái)約束人的行為，用制度去解決管理中遇到的問(wèn)題；二要嚴(yán)格控制預(yù)算，工會(huì)中所有項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出全都納進(jìn)預(yù)算進(jìn)行管理，這就要求我們所有經(jīng)費(fèi)的不能隨意的支出而是要經(jīng)過(guò)預(yù)算方能批準(zhǔn)執(zhí)行；還有花費(fèi)每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都要遵守節(jié)約的原則，不斷改進(jìn)我們經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)；三是工作人員應(yīng)當(dāng)要有強(qiáng)烈的理財(cái)意識(shí)還要兼具熱情和積極性，如工會(huì)可以利用盈余的資金進(jìn)行投資為工會(huì)帶來(lái)營(yíng)業(yè)外收入但前提是在保障資金能夠收回而且不能影響工會(huì)的正常工作；四是堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開透明化，積極配合監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢查，而且工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)該定期的向群眾公開，增加群眾的信任度。

2.構(gòu)建規(guī)范的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入歸集制度

工會(huì)的收入主要包括工會(huì)會(huì)員上交的會(huì)費(fèi)和職工每月交納的，用這些收入當(dāng)作工會(huì)的經(jīng)費(fèi)，用于工會(huì)的日常支出。需要我們嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)的使用與劃撥，實(shí)施要具有合法性、合規(guī)性。所以為了科學(xué)的分配與使用這筆收入需要建立專門的規(guī)范的收入歸集機(jī)構(gòu)，使得每筆的收入的使用都能夠落到實(shí)處，避免黑箱操作現(xiàn)象，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。

3.構(gòu)建大額的經(jīng)費(fèi)開支審查核實(shí)制度

工會(huì)中經(jīng)費(fèi)支出所占比重最大的項(xiàng)目對(duì)工會(huì)的運(yùn)行占有舉足輕重的位置，不允許有一絲差錯(cuò)。這就需要從制度和工作流程方面加強(qiáng)對(duì)它的管理，對(duì)大額的支出要加強(qiáng)對(duì)它的監(jiān)督檢查力度，要計(jì)算分析它是否超出工會(huì)的本年度預(yù)算，一旦發(fā)現(xiàn)超出的，要求相關(guān)工作人員提交相關(guān)項(xiàng)目的工作檔，領(lǐng)導(dǎo)層重新審查這個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)文件記錄，以防貪污等現(xiàn)象發(fā)生。

4.構(gòu)建完善的審查監(jiān)管經(jīng)費(fèi)職能機(jī)制

工會(huì)法中相關(guān)制度規(guī)定要建立完善的審查監(jiān)督制度。加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的審查力度，不要凡事等到暴露出來(lái)才會(huì)想到去審查，浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，而是要將重點(diǎn)放在事前事中的控制，領(lǐng)導(dǎo)人員要不定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行檢查對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查，規(guī)范預(yù)算管理機(jī)制。

四、工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的實(shí)踐策略

作為大型企業(yè)，目標(biāo)是走可持續(xù)發(fā)展道路，在進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)管理時(shí)，要遵循國(guó)家工會(huì)的相關(guān)要求，根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際發(fā)展實(shí)況，摸索出一條適合自己企業(yè)發(fā)展的道路，同時(shí)也要符合我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度下的工會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，為未來(lái)良好的發(fā)展提供保障。一、現(xiàn)階段我們首要做的就是加大對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的控制，嚴(yán)格控制管理企業(yè)的每個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)的管理水平；二、一個(gè)規(guī)范化的組織使得企業(yè)的運(yùn)行效率更高，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，工作人員的管理和日常工作的審查力度是必不可少的；三、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)的支出，使得每筆支出都能夠合理、合法，還要明確支出的范圍標(biāo)準(zhǔn)，防止經(jīng)費(fèi)超支。四、提高員工的自身綜合素質(zhì)，免費(fèi)開展學(xué)習(xí)班讓員工們學(xué)習(xí)培訓(xùn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)事宜，使得工會(huì)機(jī)制的運(yùn)行更加高效規(guī)范；五加大審查力度，任命專職審查人員對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的全過(guò)程的所有記錄文件進(jìn)行審查，加大透明度；六、完善預(yù)算機(jī)制與決策機(jī)制，提高管理水平。

五、總結(jié)

規(guī)范性的財(cái)務(wù)管理對(duì)工會(huì)的發(fā)展有著重大作用，它的成功為企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了保障，作為工會(huì)一員，我們要切實(shí)做好自己的本職工作服務(wù)于全局，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己一份力量。

[1]董雙.扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2015（3）.

[2]郭秀鳳.淺析工會(huì)財(cái)務(wù)管理信息化中問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界，2014（11）.

（作者單位：黃淮學(xué)院）