崔菊

市政工程的經(jīng)濟效益及成本管理

崔菊

在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，市政工程得到了更加廣闊的發(fā)展機遇，在一定程度上成為了城市化建設(shè)的核心內(nèi)容。工程管理是市政工程質(zhì)量、安全、成本以及作用發(fā)揮的重要保障，成本管理是市政工程管理中關(guān)鍵的內(nèi)容，關(guān)系到市政工程的經(jīng)濟效益。本文首先對市政工程項目成本管理現(xiàn)狀進行分析，然后探討市政工程成本管理及其經(jīng)濟效益，希望能夠為相關(guān)人員提供借鑒。

市政工程；經(jīng)濟效益；成本管理

在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，企業(yè)想要求得發(fā)展，必須加強管理，與時俱進，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，引入市場競爭機制等。市政工程盡管在性質(zhì)上具有一定的特殊性，但是與普通的市政工程一樣，強化成本管理都是提升工程經(jīng)濟效益的主要手段?；诖?，加強對市政工程成本管理及其價值分析的研究具有十分現(xiàn)實的意義。

一、當前企業(yè)中市政工程項目成本管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟的快速增長，市政行業(yè)蓬勃發(fā)展起來，吸納了巨大的社會勞動力，也帶動了能源、建材等行業(yè)的發(fā)展。1978年以來，國內(nèi)市政產(chǎn)值增加了20多倍，2012年市政產(chǎn)值達到34745.79億元，比2011年增加了19.7%，竣工產(chǎn)值完成約220720.96億元，增長8.9%。實現(xiàn)增加值10018億，同比價格比上年增長11.9%。在市政行業(yè)發(fā)展前期，市政企業(yè)為了快速搶占資源，導(dǎo)致市政工程項目管理上的不完善。歸納起來有下面幾點：

1.控制市政成本的意識不強

在市政企業(yè)中，管理分工不明確。項目部和企業(yè)管理階層責任劃分不清晰，企業(yè)要求項目部在實施市政工程前就要進行成本、人力的核算，但實際情況卻恰好相反。項目部的預(yù)算人員工作態(tài)度不認真，人員專業(yè)素質(zhì)達不到等原因直接造成市政企業(yè)對市政成本控制的不力。項目部預(yù)算人員工作落實不到位，與財政、材料部門工作的不協(xié)調(diào)造成即使對市政工程有大概的預(yù)算，最后卻不能進行有效地核算，這樣就造成企業(yè)對市政工程各方面的成本增加或減少的不了解，對企業(yè)自身盈虧原因分析不到位，進而不能對出現(xiàn)的問題及時采取相應(yīng)的解決辦法。

2.對市政成本核算不準確

通常說來，在市政企業(yè)中相應(yīng)的每個部門都配備有預(yù)結(jié)算人員，但這些人員只是簡單的按照圖紙和施工現(xiàn)場的指定量進行結(jié)算，并沒有將成本預(yù)算與核算結(jié)合起來。項目缺少各種必要的成本分析，對項目施工的指導(dǎo)意義起不到太大的作用。更重要的是，企業(yè)獎懲制度混亂，不能切實的對超支部門進行懲罰，觸及不到管理人員的切身利益，所以造成企業(yè)各部門對自己所轄領(lǐng)域的成本核算漠不關(guān)心，只要能保證市政施工的進度和質(zhì)量，沒有感覺到哪里不對就可以。這樣救你造成一些市政企業(yè)直到市政施工完成后的結(jié)算階段才發(fā)現(xiàn)自己的虧損，導(dǎo)致市政企業(yè)處于被動地位。

3.健康競爭機制的缺乏

當前，市政企業(yè)各部門間權(quán)利交叉，管理范圍不明確，以至于無法對各部門的業(yè)績進行準確的考核與評估，造成各部門員工的懈怠。沒有一個健康的競爭機制，容易造成部門的不作為和腐敗的發(fā)生，使真正有才華的人不能充分發(fā)揮自己的才華。長此以往，就會對市政企業(yè)的核心競爭力造成不利的影響。

4.企業(yè)全員工參與的管理理念還有待于提高

在一個企業(yè)中，如果能使員工人人參與管理，為市政工程項目成本管理獻言獻策。這樣的企業(yè)管理模式將會極大的提升員工的價值感。但是，就目前來說，成本管理的理念還沒有滲透到各個基層管理人員頭腦中，他們還缺乏成本管理的意識，對推進管理工作的方法不甚了解。項目部提出的一些成本管理改進措施被認為僅僅是項目主管人員的工作，沒有很好地進行貫徹實施。

二、市政工程成本管理及其價值

1.成本管理是市政工程項目管理的關(guān)鍵

一個企業(yè)要想有目標有計劃的實現(xiàn)自己的發(fā)展，就必須做好自己的項目成本管理工作。因為企業(yè)的生存和核心競爭力都要靠縮減成本、最大化的創(chuàng)造效益來支撐。做好成本管理方面的工作可以使企業(yè)管理人員及時準確的掌握各部門工作的好壞，對績效差的部門進行整改和敦促。這樣就使得企業(yè)的發(fā)展更加透明化及有說服力。如果企業(yè)的成本管理工作做的不好，就不能明確的看出自己與同行業(yè)成本之間的差距，從而不能制定和實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。加強市政工程項目成本管理可以有效地降低工程成本費用，例如某公司在進行市政工程施工時，根據(jù)實際情況，制定了一系列成本管理措施，獲得

了很好的盈利目的，其數(shù)據(jù)如下：投標材料費：7741344元，預(yù)算收入8321654元，經(jīng)過一系列管理措施實施后，其實際材料費7236534元，實際盈利8321654-7236534 =1085120元，實際盈利13%。

2.規(guī)范市政工程項目成本管理

市政工程的成本控制需要有一定的標準，各個市政工程項目之間因為工程量的大小、設(shè)計施工難度的不同、市政材料及市場價格的波動等原因造成工程成本之間的簡單對比沒有意義。所以，建立起一整套準確評估建設(shè)工程成本的體系十分重要。市政工程項目成本管理與一般的產(chǎn)品成本管理并不相同，這主要表現(xiàn)在市政工程項目的管理對象只有一個基本施工項目，它隨著項目的完成而結(jié)束。實際情況下市政企業(yè)對于工程成本的預(yù)算十分粗略，有時甚至簡單的憑借經(jīng)驗來設(shè)定，這樣的目標根本談不上科學，它沒有對問題進行全面的考慮。大多數(shù)情況下，項目部只是簡單地參考以往的人力成本、市政材料成本等按照當前項目的大小進行比例的計算，沒有考慮這些項目真正的可壓縮成本究竟有多大。在市政管理項目的成本管理方面只有空洞的目標而沒有具體的措施，因此根本不存在可操作性。所以，當前企業(yè)市政工程成本的控制還只是停留在口號上，至于做到找出市政企業(yè)盈虧的原因并制定出針對性的措施則還有很長的路要走。

3.成本管理敦促企業(yè)不斷的提高自身競爭力

成本管理可以使企業(yè)看到自己與競爭對手之間的差距，無形中為企業(yè)內(nèi)部的改革提供了動力。任何情況下，只要有競爭的存在，總會有高低勝負的差別。在競爭機制下管理企業(yè)員工、決定干部的任免已經(jīng)成為企業(yè)成本管理的一種方式。競爭機制對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一種壓力，利用好競爭機制，可以使這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)人員的驅(qū)動力。從企業(yè)長期發(fā)展的利益來看，各企業(yè)各部門縮減成本之間的競爭是一種有目的、有組織的活動。它主要表現(xiàn)出來的是積極的一面，通過吸納員工的成本管理意見，有助于企業(yè)員工認識到自己的獨特價值，增加他們的自信，讓他們在競爭中認識到團體意識的重要，通過對先進人物和事跡的表彰，使他們獲得來自企業(yè)內(nèi)部的認同感和成就感。同時，也有助于使他們擺脫工作的單調(diào)乏味，激發(fā)他們的工作熱情。

但是，我們必須認識到事物的兩面性，特別是不正當?shù)膼盒愿偁帲谕ㄟ^競爭提高員工積極性的同時，也必須防止競爭過度，制定一些不切實際的成本控制目標。目標過高容易使市政企業(yè)員工產(chǎn)生急躁、懷疑自己能力、自暴自棄的態(tài)度，進而產(chǎn)生悲觀失望，恐懼競爭的心理，這樣反而適得其反。不正當?shù)母偁帞_亂秩序，使人與人之間產(chǎn)生猜疑、隔閡，容易激發(fā)矛盾，造成惡劣的影響。更重要的是，競爭過度就會造成部門間因為過分追求成本的降低而忽視市政工程的質(zhì)量從而發(fā)生市政事故。所以，企業(yè)高層必須認識到這一點，通過適當?shù)慕逃龢淞⒃诒ＷC工程質(zhì)量的前提下縮減成本的思想。在方法上，可以給各部門員工建立檔案，積極的對員工進行心理疏導(dǎo)，增強他們的心理承受能力，正確認識自己在競爭中取得的成功和失敗，從中發(fā)現(xiàn)差距。避免他們因為受到外界環(huán)境的影響陷入迷茫和唯心主義的境地。再者，企業(yè)成本管理工作也要做到與時俱進，增強員工的憂患意識，做到警鐘長鳴。增強領(lǐng)導(dǎo)階層的決策能力，使領(lǐng)導(dǎo)能從紛繁復(fù)雜的情況下做出最正確的判斷，讓成本管理在企業(yè)的發(fā)展中起到更大的作用。

4.成本管理構(gòu)筑了企業(yè)盈利和發(fā)展的基石

企業(yè)的生存是靠盈利實現(xiàn)的，市政企業(yè)通過降低成本從而使他們利潤增加。市政工程項目成本管理可以有效的降低成本，盡量使自己的成本保持在社會平均成本之下，只有這樣做，市政企業(yè)才能有足夠的實力擴大企業(yè)規(guī)模，引進先進市政設(shè)備，招聘富有創(chuàng)新性的專業(yè)人才。從而達到企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的目的。在市政設(shè)備方面，適時淘汰老舊設(shè)備，避免市政施工時因設(shè)備的老化造成工作效率的降低或事故的發(fā)生也能大幅度的降低市政工程的成本。例如：某公司在市政工程施工過程中，通過人力成本控制，采用勞務(wù)分包的方法降低了人工費的虧損率，具體數(shù)據(jù)如下：公司中標價中人工費是1394395元，實際預(yù)算收入：1549689元。工程實際支出：1558320元，人工費虧損1558320-1549689=8631元，這個虧損率是極低的。

三、總結(jié)

通過上述分析可知，市政工程在我國城市化建設(shè)中具有重要的地位，是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分?，F(xiàn)階段，我國市政工程項目成本管理工作中，還存在一定的問題，包括管理理念落后，缺少健康的競爭機制，成本核算不夠準確，全員參與意識不強等，對市政工程經(jīng)濟效益發(fā)揮造成一定的影響。因此，必須不斷的強化市政工程成本管理，確保工程經(jīng)濟效益的發(fā)揮，促進我國市政工程有序?qū)嵤?，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大的力量。

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（作者單位：南陽市市政工程總公司）