邱茜吳潔

高職院校加強財務內(nèi)部控制建設研究

邱茜吳潔

加強高職院校財務內(nèi)部控制不僅是高校財務制度建設的必然要求，也是適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然選擇。本文對高職院校財務內(nèi)控方面存在的一些突出問題進行了分析探討,并提出了一些針對性的解決措施，以期能夠?qū)Ω纳莆覈呗氃盒５默F(xiàn)狀提供一定的參考。

高職院校；財務內(nèi)控；現(xiàn)狀；措施

引言

隨著我國教育體制改革的不斷深入發(fā)展，高職院校也必須要跟上教育改革的步伐，因此要求我國高職院校要建立健全內(nèi)部控制制度，尤其是財務控制制度，才能促進高校各項制度的建立與實施。然而，在這種壓力下，反而導致了我國高職院校財務內(nèi)控出現(xiàn)了不少嚴重的問題，如資金浪費嚴重、財務風險上升等，嚴重制約著高職院校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、加強高職院校財務內(nèi)控的重要性

財務內(nèi)部控制制度是高職院校確保內(nèi)部會計信息的真實性、準確性及有效性的有力保障，是規(guī)避財務風險并規(guī)范自身財務投資行為的重要手段，它的存在與發(fā)展關系到高職院校教育活動的正常運行。完善的財務內(nèi)控制度有利于帶動教職員工的工作積極性，優(yōu)化內(nèi)部投資結構，為高職院校帶來巨大的經(jīng)濟效益的同時也加速了教育水平的提高。

二、我國高職院校財務內(nèi)部控制過程中存在的問題

（一）高職院校財務內(nèi)部控制體系不合理，控制制度的落實不到位

首先，部分高職院校財務制度存在不完善問題。工作中，部分高職院校財務結構較為松散，監(jiān)督監(jiān)管機制不健全，導致財務工作實效不佳。其次，財務收支管理不到位。部分高職院校收入管理存在“坐收坐支”現(xiàn)象，無法將全部創(chuàng)收資金、收入等費用納入核算，導致賬外賬出現(xiàn)。支出管理上，高職院校部分開支不合理，存在項目不明、標準不嚴、結構不合理等問題，導致資金浪費。不利于學校教育活動的運行。

（二）缺乏合理的財會組織機構

科學合理的財務管理組織機構是高職院校財務管理工作的重要組成部分之一，對學校資金的使用和核算有著重大的影響。高職院校大多設置了財務管理機構及部門，但這些部門工作重點通常偏重于會計，導致財務職能弱化，會計信息缺乏準確性和及時性，并且，對資金的籌集、調(diào)度和分配的管理控制能力不高，對資金安全造成一定威脅。

（三）對財務的管理和監(jiān)督職能弱，資金使用率低

一方面，預算管理松弛。我國大部分高職院校缺乏對內(nèi)部資金的統(tǒng)籌安排，經(jīng)費開支沒有預先進行效益分析和事先計劃，缺乏控制能力。而一些學校即使有統(tǒng)籌安排，但缺乏預算編制和有效的監(jiān)督。另一方面，資產(chǎn)管理薄弱。許多高職院校缺乏對財務管理的有力措施，占用大量經(jīng)費來購置不必要的教學、辦公設備和交通工具，并且忽視了對這些購入設備的資產(chǎn)管理，導致其保管不善、利用率低，產(chǎn)生嚴重的資金損失。

（四）財務管理目標不明，職能不清，財務人員素質(zhì)不高

內(nèi)部控制的基本目標是確保單位經(jīng)營活動的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)營信息和財務報告的可靠性。許多高職院校財務管理意識薄弱，只重視學生交費和財政經(jīng)費，并且在與教學無關的設備購置和研究領域上花費大量的資金和時間，缺乏成本效益觀念和資金使用的統(tǒng)籌觀念，導致資金的嚴重浪費，財務管理方面不能適應教育改革的要求。另外，受傳統(tǒng)觀念的影響，會計人員常常被視為財務管理人員，承擔了財務管理的工作。而實際上，一般會計工作人員缺乏必要的理財知識，財務管理觀念和管理方法落后，并不能勝任財務管理工作，我國高職院校嚴重缺乏專業(yè)的、高素質(zhì)的、高能力的財務管理人員。

三、如何加強我國高職院校財務內(nèi)部控制建設

（一）建立健全內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制體系包含五大部分：①內(nèi)部控制部分；②風險評估部分；③控制活動部分；④信息與溝通部分；⑤內(nèi)部監(jiān)督部分。必須要建立一套科學完善的、具有實際可操作性的高職院校財務內(nèi)部控制體系，這樣才能使高職院校的財務內(nèi)部控制逐步走上制度化和規(guī)范化，使財務管理工作有章可循。首先，要堅持并完善“統(tǒng)一領導，集中管理”的財務管理體制。堅持財務管理的統(tǒng)一領導和各職能部門對日常經(jīng)費的分解管理，確保學校高層對財務的統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動校內(nèi)各個部門理財?shù)姆e極性。另外，還要重視責任制，在各職能部門分工中要明確各自

應承擔的具體責任，并制定相關獎懲制度，以提高職員的工作積極性。

（二）優(yōu)化財務機構設置，強化職能建設

要根據(jù)高職院校財務管理指導精神進行財務管理建設，切實明晰高職院校財務管理籌資、投資、營運資金及利潤分配的財務職能，努力完善現(xiàn)有財務機構設置，從校內(nèi)領導到各個職能部門和負責人，都要嚴格履行自身的責任和義務，形成及時有效的財務監(jiān)督監(jiān)管體系。財務管理工作要統(tǒng)籌運用和管理控制校內(nèi)資金，做好各項財務收支的規(guī)劃、監(jiān)督和分析工作，加強各個部門間的職能協(xié)作。

（三）健全學校預算管理體系，加強支出管理，調(diào)整、優(yōu)化支出結構

首先要加強對內(nèi)部財務預算的管理和控制。建立健全嚴格的并適合自身實際發(fā)展情況和管理要求的預算內(nèi)部控制制度是高職院校內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。要及時調(diào)整、規(guī)范預算編制，學校教職工代表大會必須嚴格審議年度預算方案，使預算更加公平化、合理化、透明化。其次，要合理調(diào)整、優(yōu)化支出結構。集中師資力量，著力改善本校的辦學條件，提高教育質(zhì)量，根據(jù)自身的發(fā)展目標購進相關設備器材和圖書資源，盡力提高學校經(jīng)費的使用效益，尤其要解決好職工收入與學校辦學發(fā)展需要的關系。

（四）轉變發(fā)展觀念，提高財務管理人員的素質(zhì)

事業(yè)單位要進一步提高財務管理人員的綜合素質(zhì)，增強財務隊伍的法律意識和責任意識。首先從人才隊伍上提高財務管理水平，促進財務管理的發(fā)展，定期組織學習財務專業(yè)知識、管理知識和法律知識。其次，要健全單位內(nèi)部的激勵與約束機制，通過量化評定考核其工作效率，以公平公正的績效考核與獎懲措施來提高財務人員的工作積極性與主動性。

結語

在經(jīng)濟和教育快速發(fā)展的新形勢下，我國高職院校的財務內(nèi)部控制必須要與時俱進，不斷完善財務內(nèi)控制度，優(yōu)化財務管理組織機構，提高財務管理人員的資金管理和投資風險意識。在高職院校財務的管理工作中，應針對本校存在的具體問題，采取行之有效的措施，加強財務管理的內(nèi)部控制，為學校成功實現(xiàn)自身的發(fā)展目標提供有利條件。

[1]徐倩.公立高職院校加強內(nèi)部會計控制的探討[J].知識經(jīng)濟,2015（13）.

[2]馮婧.關于加強高職院校財務內(nèi)部審計的思考[J].品牌，2015（08）.

（作者單位:江西機電職業(yè)技術學院）