崔曉娜

[摘要]我國(guó)在悠久的發(fā)展歷史中，形成了很多有價(jià)值的文物，其中民俗文物數(shù)量較多，也極具意義，需要國(guó)家博物館積極開(kāi)展征集工作，接受民間捐贈(zèng)。文物捐贈(zèng)也成為常談常新的話題，如何對(duì)捐贈(zèng)文物進(jìn)行有效保護(hù)，使之得以傳承，本文就文物捐贈(zèng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)行淺薄的論述。

[關(guān)鍵詞]文物捐贈(zèng) 文物保護(hù) 博物館 征集

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，文物發(fā)展也出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象，文物捐贈(zèng)也成為常談常新的話題?，F(xiàn)筆者就文物捐贈(zèng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)行淺薄的論述。

一、文物捐贈(zèng)的意義

文物捐贈(zèng)是文物合法流動(dòng)的重要方式。捐贈(zèng)是一種單方受益的特殊法律合同，文物捐贈(zèng)的標(biāo)的文物又具有特殊性。文物具有時(shí)間沉積性，是從古代的私有制度中發(fā)展而來(lái)，所以現(xiàn)在有許多祖?zhèn)鞯奈奈锶允呛戏ǖ乃接形铩５菑暮暧^的角度講，文物又是我們中華民族的特殊財(cái)富，所以文物流動(dòng)具有嚴(yán)格的法律規(guī)定，有多方面的度需要把握。而文物捐贈(zèng)具有一定的公益性質(zhì)，是一種合法的文物流動(dòng)方式。

文物捐贈(zèng)充實(shí)了館藏文物。我國(guó)的文物數(shù)目龐大，其中很多流落在民間。文物捐贈(zèng)不僅可以使民間文物得到更專(zhuān)業(yè)的貯存、保管和維護(hù)，而且豐富了國(guó)有文物收藏單位的館藏文物，打破了館藏文物數(shù)量常年無(wú)變的尷尬，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，充實(shí)了文物藏品。

文物捐贈(zèng)將成為民俗文物收集的主流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的提高及商業(yè)化運(yùn)作，很多傳統(tǒng)習(xí)俗、民俗物品漸漸淡出社會(huì)，男耕女織的時(shí)代將一去不復(fù)返，而這些民俗文物也被丟棄。文物單位的收購(gòu)因?yàn)榱看笪锒嚯y制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此要鼓勵(lì)民眾對(duì)文物進(jìn)行捐贈(zèng)，然后甄選出具有代表性的民俗文物，從而留住鄉(xiāng)村記憶，留住正在消失的印記。

二、文物捐贈(zèng)存在的問(wèn)題

文物捐贈(zèng)有別于一般的捐贈(zèng)，如果僅僅按照《合同法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不僅有違文物保護(hù)的目的，也不能有效調(diào)動(dòng)民眾捐贈(zèng)文物的積極性。在文物捐贈(zèng)過(guò)程中逐漸暴露出一些問(wèn)題，很大程度上影響了我國(guó)文物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

文物捐贈(zèng)存在立法空白。法律的完善滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法律與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)，特別是文物保護(hù)相關(guān)法律更新周期更長(zhǎng)。目前我國(guó)文物捐贈(zèng)法律法規(guī)主要有1982年頒布（2013年修訂）的《文物保護(hù)法》、2003年頒布（2013年修訂）的《文物保護(hù)法實(shí)施條例》和1992年頒布（2003年修訂）的《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》。嘉興青年俞星偉將他收購(gòu)的600多件史前文物，于1996年和2000年分兩批捐贈(zèng)給了嘉興市博物館，本來(lái)是件值得贊揚(yáng)的好事，卻出現(xiàn)了讓人尷尬的結(jié)果。一方面，博物館對(duì)俞星偉的捐贈(zèng)行為給予了肯定，另一方面告知其個(gè)人從事文物收購(gòu)行為觸犯了法律，得出此結(jié)論的依據(jù)是產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的《文物保護(hù)法》，由此可以看出文物法的修訂與社會(huì)的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。

捐贈(zèng)后文物監(jiān)管難以透明。2000年初，楊魯安將價(jià)值連城的藏品贈(zèng)給了呼和浩特市政府，其藏品在楊魯安藏珍館展出，2005年藏珍館閉館，這批文物從此下落不明。無(wú)獨(dú)有偶，1986年，捐贈(zèng)人卓登向咸陽(yáng)市政協(xié)捐贈(zèng)了百余件于右任的書(shū)法作品，從此再也無(wú)法查明這些文物的下落，更無(wú)人知曉捐贈(zèng)文物的保管情況。

群眾的捐贈(zèng)意識(shí)差。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，步入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，人們往往把利益放在第一位。文物轉(zhuǎn)讓考慮的多是經(jīng)濟(jì)的收益。只要是老祖宗傳下來(lái)的東西都認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高，而忽略了其社會(huì)價(jià)值。甚至固執(zhí)讓其在自己手中，最后卻因保存環(huán)境、條件不達(dá)標(biāo)，而慢慢失去其應(yīng)有的價(jià)值?，F(xiàn)許多國(guó)有博物館的經(jīng)費(fèi)都是財(cái)政撥款，因財(cái)政能力有限，只能眼睜睜看著許多文物在民間損毀，而無(wú)法挽救。筆者在工作中就遇到一位老農(nóng)，家中有一塊明末清初的木質(zhì)牌匾，已經(jīng)被蟲(chóng)子蛀蝕，他想把其賣(mài)給博物館，要以此匾換一套樓房。我們向他解釋這塊牌匾經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不高，老農(nóng)固執(zhí)地把此匾?guī)Щ亓思遥瑳](méi)幾年牌匾就成了一塊空朽木。這也是很多文物部門(mén)面臨的尷尬。

三、文物捐贈(zèng)的完善路徑

妥善管理捐贈(zèng)文物。受贈(zèng)的文物單位應(yīng)當(dāng)做好捐贈(zèng)文物的交接工作，向社會(huì)公示收到捐贈(zèng)文物的詳細(xì)情況，按照文物的年代、形態(tài)、質(zhì)地進(jìn)行分類(lèi)，保管場(chǎng)所的溫度、濕度要與其類(lèi)別相適應(yīng)。做好文物的定期檢查，防止文物發(fā)生腐蝕、霉變，確保捐贈(zèng)文物的保值增值。做好捐贈(zèng)文物的安全保護(hù)工作，人防、物防、技防到位，防止文物失竊。特別要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)規(guī)范，防止造成文物毀損、滅失以及文物的侵占、貪污等行為發(fā)生。同時(shí)，文物受贈(zèng)單位要積極作為，針對(duì)受贈(zèng)文物情況組織相關(guān)展覽，達(dá)成捐贈(zèng)人的心愿，讓更多的捐贈(zèng)文物被世人了解。

受贈(zèng)單位出具捐贈(zèng)憑證?！豆媸聵I(yè)捐贈(zèng)法》第十六條規(guī)定：“受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善保管。”文物行政管理部門(mén)要制定全國(guó)統(tǒng)一的文物捐贈(zèng)憑證，捐贈(zèng)憑證是捐贈(zèng)人證明其捐贈(zèng)行為及捐贈(zèng)對(duì)象的有效憑證，同時(shí)也作為捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)文物保護(hù)現(xiàn)狀查詢(xún)的有效憑證。當(dāng)受捐贈(zèng)單位進(jìn)行合并或分立時(shí)，要及時(shí)通知捐贈(zèng)人進(jìn)行捐贈(zèng)憑證的變更；當(dāng)受捐贈(zèng)單位進(jìn)行撤銷(xiāo)時(shí)，捐贈(zèng)人可以選擇變更憑證繼續(xù)現(xiàn)在的文物單位，也可以上交捐贈(zèng)憑證，收回捐贈(zèng)文物。

賦予捐贈(zèng)人法定撤銷(xiāo)捐贈(zèng)權(quán)。捐贈(zèng)是單方意愿就能生效的法律行為，文物捐贈(zèng)又具有公益性特點(diǎn)，所以任意撤銷(xiāo)權(quán)不符合文物穩(wěn)定性的特點(diǎn)，也不利于受贈(zèng)人合理利益的保護(hù)，所以只賦予捐贈(zèng)人法定撤銷(xiāo)權(quán)。除自然災(zāi)害等不可抗因素外，文物發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀，或文物失竊、文物被侵占，捐贈(zèng)人可撤銷(xiāo)捐贈(zèng)行為，并要求相應(yīng)賠償。當(dāng)受贈(zèng)人不再具備文物保護(hù)能力或受贈(zèng)人的行為致使捐贈(zèng)目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，捐贈(zèng)人可撤銷(xiāo)捐贈(zèng)行為。

受贈(zèng)方有接受監(jiān)督的義務(wù)。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本單位授受社會(huì)捐贈(zèng)的文物名錄，增加其接受捐贈(zèng)的透明度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，受贈(zèng)人接受政府的監(jiān)督，接受?chē)?guó)家定期財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，接受媒體的監(jiān)督，如實(shí)提供受贈(zèng)文物的詳細(xì)信息。捐贈(zèng)人不愿公開(kāi)的隱私除外，切實(shí)保護(hù)捐贈(zèng)人的知情權(quán)，有條件的收藏單位可以定期組織捐贈(zèng)者參觀或查看捐贈(zèng)文物的保存情況，或定期發(fā)送文物保存相片等信息給捐贈(zèng)者。在捐贈(zèng)人及其近親屬提出查詢(xún)文物請(qǐng)求時(shí)，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并協(xié)助查詢(xún)，不得拒絕。

加大宣傳力度提高“文物”意識(shí)。文物部門(mén)要有“文物”意識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展，特別是中國(guó)社會(huì)用幾十年時(shí)間走過(guò)了西方國(guó)家百年的歷程，我國(guó)有許多民俗文物、生產(chǎn)工具及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在漫漫消失，所以要有“文物”保護(hù)意識(shí)提早收集。同時(shí)，加大文物保護(hù)方面相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高普通百姓的“文物”保護(hù)及文物捐贈(zèng)意識(shí)勢(shì)在必行。

要想讓民間捐贈(zèng)行為活躍起來(lái)，政府必須出臺(tái)相關(guān)的捐贈(zèng)細(xì)則及鼓勵(lì)政策，文物保護(hù)的硬件設(shè)施也要及時(shí)跟進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)捐贈(zèng)文物的保護(hù)力度，并通過(guò)多種途徑公開(kāi)捐贈(zèng)文物現(xiàn)狀，接受捐贈(zèng)者及廣大民眾的監(jiān)督，取得老百姓的信任，他們才會(huì)放心地把文物捐贈(zèng)出來(lái)。同時(shí)，要具有“文物”意識(shí)，昨天的東西就是今天的文物，文物工作要有主動(dòng)性，積極組織與捐贈(zèng)文物相關(guān)的展覽，讓文物充分發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，將文物捐贈(zèng)行為發(fā)揚(yáng)光大。

（作者單位：利津縣博物館）