王宏斌

自從黨的十八大提出中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加快并取得明顯進(jìn)展。然而，如何超越傳統(tǒng)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，從而走出一條以綠色環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等為標(biāo)志的可持續(xù)發(fā)展之路，我們還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。最早源于歐洲、如今在世界范圍內(nèi)發(fā)揮重要影響的生態(tài)現(xiàn)代化理論及實(shí)踐，為我國(guó)走自己的現(xiàn)代化道路提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

生態(tài)現(xiàn)代化理論概述

20世紀(jì)80年代，荷蘭、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的學(xué)者，首先提出了生態(tài)現(xiàn)代化理論。德國(guó)學(xué)者馬丁·耶內(nèi)克于1982年1月26日首次使用了“生態(tài)現(xiàn)代化”這一概念。隨著全球化的不斷深入，從20世紀(jì)90年代中期開始，生態(tài)現(xiàn)代化理論逐步得到更為國(guó)際化、全球化的發(fā)展?？v觀生態(tài)現(xiàn)代化理論的發(fā)展，有兩個(gè)方面的特征非常明顯。一方面，它將環(huán)境問題視為對(duì)社會(huì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)改革的挑戰(zhàn)，而不是工業(yè)化不可避免的結(jié)果，其分析視角不同于以往的反生產(chǎn)力理論以及新馬克思主義等。另一方面，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代社會(huì)的制度轉(zhuǎn)型，包括科學(xué)和技術(shù)、生產(chǎn)和消費(fèi)、政治和治理，以及多層級(jí)規(guī)模上的市場(chǎng)（地方、國(guó)家和全球），促進(jìn)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型是其目前的全新目標(biāo)。

從生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心命題來(lái)看，德國(guó)學(xué)者約瑟夫·胡貝爾、馬丁·耶內(nèi)克以及荷蘭學(xué)者阿瑟·莫爾等認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)不應(yīng)被視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種負(fù)擔(dān)，而應(yīng)被看作經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提。該理論認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間應(yīng)該是協(xié)調(diào)的，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)相互支持、相互促進(jìn)；強(qiáng)調(diào)技術(shù)革新可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的雙重改善；建議作為市場(chǎng)促進(jìn)者和保護(hù)者的政府更多地使用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。這一理論的核心命題是高度重視政府作用、技術(shù)革新和市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化脫鉤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

我國(guó)的生態(tài)現(xiàn)代化道路思考

20世紀(jì)80年代以來(lái)，是世界生態(tài)現(xiàn)代化的起步和發(fā)展時(shí)期，也正是我國(guó)實(shí)行改革開放、著力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突飛猛進(jìn)的時(shí)期。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的今天，工業(yè)現(xiàn)代化的環(huán)境壓力、生態(tài)現(xiàn)代化的環(huán)境需要，成為我國(guó)現(xiàn)代化所面臨的雙重挑戰(zhàn)。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)方面取得的有益經(jīng)驗(yàn)，并盡力克服其不足，從而走出一條中國(guó)式的生態(tài)現(xiàn)代化道路。

首先，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的理念革新：以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向。

事實(shí)證明，在我國(guó)長(zhǎng)期存在的傳統(tǒng)發(fā)展觀，已經(jīng)成為制約我國(guó)走向生態(tài)文明的重要因素。因此，建立同時(shí)關(guān)注人類發(fā)展和自然環(huán)境的更加和諧、超越“人類中心主義”的嶄新思維方式——可稱之為“以人為本”的價(jià)值導(dǎo)向，就成為當(dāng)代我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的必然選擇。所謂“以人為本”的倫理觀或思維方式，就是承認(rèn)自然對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展的本源意義，把遵循生態(tài)規(guī)律作為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則；同時(shí)承認(rèn)生存和發(fā)展是人類的基本權(quán)利，認(rèn)為保護(hù)自然實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)人類自身，倡導(dǎo)人與自然的和諧共存與共同演進(jìn)。這種新的思維方式要求人類的一切活動(dòng)都必須放在自然界的大局中考量，按自然生態(tài)規(guī)律辦事。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，既要考慮人類生存與繁衍的需要，又必須顧及生態(tài)、資源和環(huán)境的承載力，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，發(fā)展與環(huán)境同步和雙贏。

從我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，這種“以人為本”的生態(tài)文明觀已經(jīng)強(qiáng)化為“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向，并貫徹到黨和政府的環(huán)境理念之中。簡(jiǎn)要地說(shuō)，這就是：首先，“以人民為中心”和“服務(wù)于絕大多數(shù)人的基本需要”的價(jià)值追求，逐漸開始成為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的第一政治準(zhǔn)則；其次，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、更加關(guān)注民生的政策指引下，生態(tài)可持續(xù)性與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各級(jí)政府的同等重要的政策目標(biāo)；第三，人民的健康生活而不是資本的贏利，將成為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的根本目的和動(dòng)力機(jī)制；第四，對(duì)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間環(huán)境公平的關(guān)注，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體利益訴求的制度性保障，真實(shí)體現(xiàn)了社會(huì)主義公平正義原則。

其次，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化主體的變革：政府主導(dǎo)下的多元治理。

從我國(guó)處理自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)踐來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)政府一直扮演著“主導(dǎo)者”的角色，也就是說(shuō)，我國(guó)政府在干預(yù)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧相處方面發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用，這是我國(guó)走向生態(tài)文明之路不可忽視、也不可放棄的優(yōu)勢(shì)所在。這是因?yàn)?，我?guó)有一個(gè)凝聚力強(qiáng)的中央政府，它掌管著相當(dāng)數(shù)量關(guān)系國(guó)家發(fā)展和未來(lái)命運(yùn)的各類資源。因此，在這種特殊的國(guó)情之下，我國(guó)是否能在生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中取得成功，政府的作用是最為關(guān)鍵的。

同時(shí)，我們也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境問題日漸嚴(yán)重，各界群眾的環(huán)境參與意識(shí)和熱情也空前高漲。因此，在堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，我們還要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，合理引導(dǎo)并充分發(fā)揮廣大人民群眾的環(huán)境熱情和巨大能力，逐漸形成政府主導(dǎo)、多元參與的生態(tài)治理格局，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的重要保障。

第三，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的機(jī)制創(chuàng)新：市場(chǎng)機(jī)制與環(huán)境友好政策的良性互動(dòng)。

就目前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)講，我國(guó)政府在致力于生態(tài)現(xiàn)代化的過程中，必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)處，制定切實(shí)可行的環(huán)境友好政策，并實(shí)現(xiàn)二者之間的良性互動(dòng)。這就要求我們，必須突出國(guó)家和政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)方面的巨大作用，努力發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置中的決定性作用，通過有效的獎(jiǎng)懲制度來(lái)減少和防止市場(chǎng)主體“搭便車”行為的出現(xiàn)，從而使污染者減少對(duì)環(huán)境的破壞，以達(dá)到社會(huì)所期望的生態(tài)現(xiàn)代化水平。為此，可以制定并堅(jiān)決實(shí)施如下環(huán)境友好型政策：第一，健全綠色稅收、綠色保險(xiǎn)、綠色資本市場(chǎng)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾、企業(yè)的環(huán)境行為。第二，以解決環(huán)境成本的外部化為出發(fā)點(diǎn)，健全環(huán)境成本內(nèi)部化機(jī)制，合理確定最優(yōu)污染水平和排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理增加廠商的生產(chǎn)成本，迫使他們?yōu)榱耸蛊湓谥Ц杜盼圪M(fèi)后的收益最大化，自動(dòng)地將生產(chǎn)規(guī)?？s減到能達(dá)到最大的社會(huì)純收益的狀態(tài)，從而根除企業(yè)“守法成本高，違法成本低”現(xiàn)象。第三，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，走集約化生產(chǎn)和環(huán)境之路，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。第四，恰當(dāng)定價(jià)，合理使用自然資源。

生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，是現(xiàn)代化與自然環(huán)境的一種互利耦合，是世界現(xiàn)代化的一種生態(tài)轉(zhuǎn)型。伴隨著全球化的迅猛發(fā)展，生態(tài)現(xiàn)代化在更大的范圍內(nèi)具有了適用性，并成為一股不可阻擋的世界潮流。我們要積極借鑒包括生態(tài)現(xiàn)代化理論在內(nèi)的、來(lái)自世界的一切優(yōu)秀理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在超越西方發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)現(xiàn)代化理論的基礎(chǔ)上，走出一條中國(guó)特色的生態(tài)現(xiàn)代化道路，建設(shè)高水準(zhǔn)的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明。

（作者：石家莊鐵道大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授，山東大學(xué)政治學(xué)流動(dòng)站博士后）

責(zé)任編輯：狄英娜 李民圣endprint