李光仕　李麗媛　陸泉宇

摘要：【目的】為當?shù)卣鉀Q當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展決策提供科學的參考依據(jù)?！痉椒ā坎扇嵉卣{(diào)研、座談、收集相關(guān)資料等方式對平樂縣種植業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研。【結(jié)果】平樂縣現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展存在良種良法推廣應(yīng)用不到位；農(nóng)業(yè)組織化程度低，難以形成規(guī)?；l(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品榮譽多品牌少，企業(yè)參與度不高；機械化程度低，服務(wù)機制不健全；農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度不夠等問題?！窘ㄗh】進一步加強對現(xiàn)代種植業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃、切實加大良種良法推廣應(yīng)用、加快土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)、強化服務(wù)和支持，提高產(chǎn)業(yè)化水平、構(gòu)建現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展新模式，推進現(xiàn)代種植業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，努力打造“平樂品牌”、健全發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)穩(wěn)定的投入機制，并落實到位。

關(guān)鍵詞：觀念；發(fā)展；現(xiàn)代；種植業(yè)

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4374（2016）02—0076—03

1平樂縣現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展基本情況

1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步強化，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長

2014年平樂縣糧食播種面積31267hm²，糧食總產(chǎn)168500t。經(jīng)濟作物種植9247hm²，產(chǎn)量138800t；蔬菜作物種植21707hm²，產(chǎn)量513100t；水果種植27833hm²，產(chǎn)量714000t；其它作物種植6620hm²，產(chǎn)量216200t。全年種植業(yè)產(chǎn)值38.43億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.12億元的73.75%，增加值27.17億元，占農(nóng)林牧漁增加值的78.56%。2014年設(shè)立“平樂縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室”，2015年成立了創(chuàng)建“一縣兩區(qū)”（國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)精干力量抓創(chuàng)建工作，各項工作有序開展并取得良好的成效，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局逐步優(yōu)化

近年來，平樂縣堅持錢糧并舉、效益優(yōu)先的原則，積極實施“山上林、坡中果、田中稻和菜”的區(qū)域布局，推進區(qū)域化生產(chǎn)。實施桂江流域特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)劃，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，糧食作物與經(jīng)濟作物播種面積的比例越趨合理，優(yōu)質(zhì)稻和超級稻的播種面積占水稻播種面積比例逐年加大，形成了以橋亭鄉(xiāng)、平樂鎮(zhèn)、二塘鎮(zhèn)為重點的月柿產(chǎn)業(yè)；以沙子鎮(zhèn)、源頭鎮(zhèn)、張家鎮(zhèn)為重點的柑桔產(chǎn)業(yè)；以二塘鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)為重點的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以張家鎮(zhèn)、陽安鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)為重點的糧食產(chǎn)業(yè)；以源頭鎮(zhèn)、青龍鄉(xiāng)、大發(fā)鄉(xiāng)為重點的茶葉產(chǎn)業(yè)。

1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高

平樂縣積極引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織266個：市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，其中自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)3家；農(nóng)民專業(yè)合作社203家，其中國家級示范社3家、自治區(qū)級12家；專業(yè)市場3個。

1.4科技支撐能力進一步增強

開展農(nóng)民科技大培訓和引進、推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，平樂縣2014年引進新品種28個，良種覆蓋率達92%以上，新技術(shù)推廣應(yīng)用率達82%，開展農(nóng)業(yè)科技培訓10萬人次，農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用，為新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了強有力的技術(shù)保障。

1.5質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進

重視建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，縣鄉(xiāng)村三級都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升提供強有力的保障。平樂縣獲得了“廣西無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣、全國綠色食品水果生產(chǎn)基地縣、全國綠色食品水稻生產(chǎn)基地縣和廣西出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱號。全縣有無公害農(nóng)產(chǎn)品標志企業(yè)4家，10個產(chǎn)品獲得“無公害農(nóng)產(chǎn)品標志”使用權(quán)；綠色食品標志企業(yè)3家，14個產(chǎn)品“綠色食品標志”使用權(quán)；有機食品標志企業(yè)3家，2個產(chǎn)品獲得有機食品認證；5個蔬菜產(chǎn)品基地獲得出口基地備案登記，1個產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊登記保護的產(chǎn)品。

1.6設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大

高標準大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。主要有塑料大棚（含聯(lián)棟）、中小拱棚、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等，棚架結(jié)構(gòu)有鋼架、水泥、竹木等，主要用于番茄、茄子、辣椒、黃瓜、西瓜、芹菜等蔬菜育苗和生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共有設(shè)施蔬菜350hm²，年總產(chǎn)值9600萬元。特別是二塘茶林大棚基地、龍窩大棚基地、源頭車田大棚基地取得很好的效果。大力推廣水肥一體化技術(shù)。近幾年在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，建立了一批水肥一體化果園、菜園，平樂縣總面積67hm²，其中水果40hm²，蔬菜27hm²。

2平樂縣現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1良種良法推廣應(yīng)用不到位

市場經(jīng)濟條件下，市場的農(nóng)作物品種質(zhì)量存在良莠不齊現(xiàn)象，給廣大種植戶選購良種增加了難度，加上農(nóng)民市場意識和科技成果的引進、推廣、普及與轉(zhuǎn)換滯后，導(dǎo)致當?shù)剞r(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平偏低，生產(chǎn)技術(shù)、物資投入無法統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量不參差不齊，削弱了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2.2農(nóng)業(yè)組織化程度低，難以形成規(guī)?；l(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍以傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，生產(chǎn)規(guī)模小?，F(xiàn)有為數(shù)不多的合作組織大多數(shù)機構(gòu)不建全、管理不規(guī)范，不能有效地為農(nóng)民提供市場信息、經(jīng)營決策、產(chǎn)品銷售、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，市級以上龍頭企業(yè)只有13家，而且企業(yè)規(guī)模都不大，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品相對比較單一，多以農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，無法帶動全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.3農(nóng)產(chǎn)品榮譽多品牌少，企業(yè)參與度不高

如上所述，平樂特色農(nóng)產(chǎn)品獲得榮譽的不少，但是，目前僅有的平樂鹽菜、車田河馬蹄粉、有機石崖茶等品牌產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)外名氣不大，沒有真正形成“品牌”、“名牌”，農(nóng)產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品銷售，市場競爭力不強。

2.4機械化程度低，服務(wù)機制不健全

平樂縣主要特色品種如馬蹄、茨菇、蓮藕、淮山、番茄、粉葛等田間管理及采收仍用人工來完成，未能使用機械化技術(shù)，勞動生產(chǎn)率低，成本高，制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專業(yè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體系不健全，運作機制不順，且人員少、年齡和知識老化農(nóng)技推廣人員編制屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，新招人員大多抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，不從事農(nóng)技推廣工作。目前平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員（含水果）只有2.9名，科技成果難以推廣應(yīng)用。

2.5農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度不夠

2013年縣委、縣人民政府出臺了《加快農(nóng)業(yè)發(fā)展決定》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案》等政策性文件，落實了農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，明確對經(jīng)營主體在基地認證、農(nóng)業(yè)企業(yè)用地、品牌創(chuàng)建、貸款貼息等方面給予支持。但由于種種原因，這些扶持政策的兌現(xiàn)大打折扣，挫傷了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。同時，涉農(nóng)資金整合不到位，各涉農(nóng)部門積極向上爭取很多項目資金，但各涉農(nóng)項目資金沒得到有效整合，部門各自為政，沒有充分圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需要，從基礎(chǔ)設(shè)施、標準化生產(chǎn)、品牌打造、市場流通、產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)集中力量使用，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的格局仍處發(fā)展打造階段。項目資金使用效果不夠明顯，產(chǎn)生不了規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)亮點不突點，特點不明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。

3加快平樂縣現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的意見和建議

3.1進一步加強對現(xiàn)代種植業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃。

平樂縣在種植業(yè)方面有較好的基礎(chǔ)，要進一步加強對現(xiàn)代種植業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快將“打造農(nóng)業(yè)強縣”形成共識，充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和職能局的作用，制定切實可行的現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究措施，出臺并落實政策，先行與差異化發(fā)展，高標準提升種植業(yè)檔次，為現(xiàn)代種植業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.2切實加大良種良法推廣應(yīng)

3.2.1創(chuàng)新推廣機制 構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機制，讓一大批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)進村入戶、下地下田。

3.2.2注重示范園區(qū)基地建設(shè) 充分發(fā)揮國有農(nóng)墾源頭農(nóng)場和縣農(nóng)業(yè)科學研究所的作用，創(chuàng)建新品種示范展示園和優(yōu)良種子種苗繁育基地，加大新品種、新技術(shù)、新成果的引進與推廣，確保優(yōu)質(zhì)良種供應(yīng)及售后社會化服務(wù)。

3.2.3加強與科研院校合作 通過與有關(guān)農(nóng)業(yè)科學研究院所交流合作，探索科研機構(gòu)與地方政府協(xié)同發(fā)展的新型合作模式，以適應(yīng)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)服務(wù)、示范基地建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化等一體化鏈接。

3.3加快土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)

3.3.1加快完成土地確工作和建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺

引導(dǎo)土地合理、有序流轉(zhuǎn)到種植大戶、經(jīng)營能手、家庭農(nóng)場及農(nóng)民專業(yè)合作社手中，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

3.3.2積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織 土地向少數(shù)人集中后，加大農(nóng)業(yè)機械化程度，通過一些扶持政策對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織引導(dǎo)，特別在機械耕地、機械植保防控、機械采收等環(huán)節(jié)的機械產(chǎn)業(yè)給予支持，以實現(xiàn)生產(chǎn)者節(jié)本增效的目標。

3.3.3全面實施標準化生產(chǎn) 對規(guī)模化生產(chǎn)基地全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、綠色食品標準化技術(shù)、有機食品標準技術(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4強化服務(wù)和支持，提高產(chǎn)業(yè)化水平

3.4.1加強國家扶持政策的宣傳 充分利用廣播電視、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車下鄉(xiāng)等多種形式加強對國家近年來對龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策的宣傳，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“量”的飛躍，擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍，為現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3.4.2加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范管理服務(wù) 建立科技人員聯(lián)系企業(yè)制度，在企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通，項目申報、立項、實施、驗收，品牌認證和產(chǎn)品開發(fā)、管理人員培訓及員工培訓等重點環(huán)節(jié)規(guī)范運行管理給予指導(dǎo)服務(wù)，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“質(zhì)”的飛躍，通過示范帶動，全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展水平。

3.4.3做好服務(wù)，整合部門資源 政府各職能部門應(yīng)按照國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策要求，整合資源集中支持已確定規(guī)范管理試點的經(jīng)營主體，做到培優(yōu)扶壯。

3.5構(gòu)建現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展新模式，推進現(xiàn)代種植業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

3.5.1布局合理，重點突出 堅持規(guī)劃先行，合理確定區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)和建設(shè)內(nèi)容，要突出農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃編制。

3.5.2完善體系，拓寬功能把種養(yǎng)、加工、營銷、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)進行功能分區(qū)，合理布局，形成一體化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

3.5.3加大投入，示范帶動 通過資金整合，對示范區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)、新品種開發(fā)引進、多功能拓展給予集中支持，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?休閑觀光農(nóng)業(yè)+品牌產(chǎn)品”的現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展新模式。結(jié)合平樂縣實際，重點抓好沙子6667hm²淮山產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、二塘新華6667hm²月柿產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)和源頭車田河生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，通過提升示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平、農(nóng)業(yè)先進的組裝集成技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)品牌帶動能力、組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，以組織化、設(shè)施化、標準化、集成化、產(chǎn)業(yè)化為手段，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快平樂縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

3.6以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，努力打造“平樂品牌”

3.6.1抓好國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作 通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標識認證、原產(chǎn)地認定等手段，努力把平樂縣的沙田柚、粉馬蹄、月柿、茨菇、淮山、石崖茶等當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品打造成全區(qū)，乃至全國叫得響的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。以品牌促生產(chǎn)、促銷售、促增收。平樂縣為全國“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，高標準創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建立有效的監(jiān)管模式，實施最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，確保廣大城鄉(xiāng)居民“舌尖上的安全”。

3.6.2抓好國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作平樂縣是廣西出口蔬菜大縣，抓好出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作具有重大意義。加快建立健全出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共管理體系，大力推行現(xiàn)代種植業(yè)生產(chǎn)管理模式，增強食品農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，推進外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代種植業(yè)健康快速發(fā)展。做好農(nóng)產(chǎn)品出口注冊登記和管理工作，確保農(nóng)產(chǎn)品出口順暢。

3.7健全發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)穩(wěn)定的投入機制，并落實到位

按照《加快農(nóng)業(yè)發(fā)展決定》（平發(fā)[2013]18號）文件中農(nóng)業(yè)發(fā)展基金每年10%增長的決定，加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，努力做好基地認證、企業(yè)農(nóng)業(yè)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)拓展市場、企業(yè)科技創(chuàng)新、金融機構(gòu)加大對市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信貸投放力度等相關(guān)工作，通過“扶持”、“獎勵”等激勵政策保證投入到位，有效推動平樂現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展。