文丨國(guó)紀(jì)平

讓世界經(jīng)濟(jì)之水活起來(lái)

文丨國(guó)紀(jì)平

碧波蕩漾的西子湖畔，平闊奔涌的錢(qián)塘江邊，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在9月4日拉開(kāi)帷幕。

“中方將同各方一道，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，集眾智、聚合力，落實(shí)安塔利亞峰會(huì)及歷屆峰會(huì)成果，共同開(kāi)創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新局面。”2015年11月30日，中國(guó)接任G20主席國(guó)之際，習(xí)近平主席就曾對(duì)辦好杭州峰會(huì)作出承諾、提出希望。

一年后的金秋，站在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，聚焦“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的會(huì)議主題，讓深陷困頓的世界充滿期待。如何應(yīng)對(duì)G20自創(chuàng)始以來(lái)所面對(duì)的最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)？如何承擔(dān)起擺脫危機(jī)影響、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新一輪增長(zhǎng)的使命？

“為實(shí)現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步，世界需要向前邁出一大步”“希望中國(guó)能夠有效確立G20回歸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、迎接嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的基調(diào)”“希望中國(guó)繪制世界經(jīng)濟(jì)走出泥潭的路線圖”“希望杭州峰會(huì)為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展建立新的愿景”……

世界瞻望杭州。人們期望在風(fēng)光旖旎的中國(guó)水鄉(xiāng)攜手共進(jìn)，清除當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)河道上的種種淤塞，跨越阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的溝溝壑壑，共同鑄就全球經(jīng)濟(jì)金融治理進(jìn)程的新坐標(biāo)，讓世界經(jīng)濟(jì)這片浩瀚的水域真正活起來(lái)。

（一）

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，臨危受命的G20會(huì)議提升為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。作為推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要平臺(tái)，G20峰會(huì)一直被寄予厚望。

迄今，G20已經(jīng)舉行10次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，歷次峰會(huì)主題都緊扣國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，無(wú)論反危機(jī)還是反衰退，提振各國(guó)信心還是刺激世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)際金融體系改革，G20峰會(huì)均起著不可替代的作用，也使各成員之間形成了通過(guò)相互分享智慧達(dá)成全球解決方案的良好傳統(tǒng)。

有學(xué)者指出，縱觀世界，G20的能力和實(shí)力，“足以在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮東西合作的橋梁和紐帶作用”。的確，就代表性、實(shí)效性而言，G20在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中具有明顯優(yōu)勢(shì)，人口占全球2/3，貿(mào)易額占全球80%，經(jīng)濟(jì)總量占全球近90%，其成員構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及不同地域利益平衡。

世界向多極化發(fā)展，甚至呈現(xiàn)如英國(guó)學(xué)者所言“交極世界”的樣貌——國(guó)際秩序日益呈現(xiàn)多極交叉并存。這是G20全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制誕生的時(shí)代背景。全球經(jīng)濟(jì)治理主體一步步多元化，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的影響力與話語(yǔ)權(quán)的提升，將國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序引至更為公平、公正、均衡、合理的方向。

盡管如此，要擔(dān)負(fù)起促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重任，G20仍需在機(jī)制建設(shè)方面邁出新步伐。缺乏執(zhí)行機(jī)制，缺乏治理共識(shí)，缺乏協(xié)調(diào)手段……時(shí)至今日，G20自身也面臨多方挑戰(zhàn)，比如，如何克服自身的“身份困境”與“執(zhí)行力瓶頸”？如何以更大的作為擺脫全球治理“碎片化”“無(wú)序化”趨勢(shì)？

在全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人們對(duì)中國(guó)寄予厚望?！艾F(xiàn)在G20作為一個(gè)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作論壇的影響力已經(jīng)有所削弱，中國(guó)在此時(shí)接任主席國(guó)，有機(jī)會(huì)也有能力更好地促成G20履行職責(zé)?！庇?guó)學(xué)者史蒂芬?皮克福德這樣強(qiáng)調(diào)?！爸袊?guó)主辦G20峰會(huì)不僅是G20重生的契機(jī)，而且將成為國(guó)際合作重生的契機(jī)?！奔幽么笄翱偫怼⒈蛔u(yù)為“G20之父”的保羅?馬丁如此判斷?！爸袊?guó)接任G20主席國(guó)是一個(gè)具有重要象征意義的開(kāi)端，為解決全球治理和大國(guó)關(guān)系問(wèn)題搭建了橋梁。”美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員布魯斯?瓊斯這般認(rèn)為。

中國(guó)加強(qiáng)與G20的互動(dòng)，將中國(guó)內(nèi)外政策與G20峰會(huì)主題相對(duì)接，將給世界帶來(lái)更多的“中國(guó)機(jī)遇”。

（二）

誠(chéng)如美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員羅伯特?卡恩所言，縱觀世界，G20仍是全球經(jīng)濟(jì)政策主要的協(xié)調(diào)平臺(tái)，然而現(xiàn)在，它需要補(bǔ)充新的思想和引導(dǎo)力。

基辛格在《世界秩序》中曾提出過(guò)一個(gè)世紀(jì)性命題：重建國(guó)際體系是當(dāng)代政治家的最終挑戰(zhàn)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從全球共同福祉出發(fā)為G20“中國(guó)年”謀劃思路，不僅為這一平臺(tái)繼續(xù)保持活力補(bǔ)充了亟須的“思想和引導(dǎo)力”，更為當(dāng)前國(guó)際體系的完善帶來(lái)了兼顧眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的中國(guó)方案。

G20安塔利亞峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布2016年峰會(huì)主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，這一主題既直面現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，又富有前瞻性，能夠從源與流、路徑和方向等方面，回應(yīng)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一中心任務(wù)。

杭州西湖 (龔琴/攝 )

“創(chuàng)新”，探尋動(dòng)力源泉。“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原?！笔澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。唯有充分發(fā)揮創(chuàng)新激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)、發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，才能真正讓世界經(jīng)濟(jì)之水活起來(lái)。

“活力”，疏通發(fā)展血脈。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的最大問(wèn)題是增長(zhǎng)乏力。讓世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，讓世界經(jīng)濟(jì)氣通血暢，已經(jīng)成為全球共識(shí)。G20應(yīng)當(dāng)向國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作要活力，向各自國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)改革要活力，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理朝著更加公平、合理、高效的方向發(fā)展，提高各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和質(zhì)量效益，讓世界經(jīng)濟(jì)的潛能充分釋放。

“聯(lián)動(dòng)”，解決路徑問(wèn)題?！肮屡e者難起，眾行者易趨?！睔v史發(fā)展到今天，沒(méi)有新興市場(chǎng)國(guó)家的參與，只靠幾個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家，難以提振世界經(jīng)濟(jì)。每個(gè)國(guó)家的發(fā)展都同全球的增長(zhǎng)形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。面對(duì)“有整體目標(biāo)，無(wú)全面協(xié)調(diào)”的現(xiàn)實(shí)，各國(guó)亟須樹(shù)立利益共同體和命運(yùn)共同體意識(shí)，攜手推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，在互聯(lián)互通中共享機(jī)遇，在良性互動(dòng)中形成合力。

“包容”，彰顯長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。國(guó)際勞工組織預(yù)測(cè)，當(dāng)前疲弱的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以彌合國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)和社會(huì)差距。在此背景下，把目光投向發(fā)展中國(guó)家，投向所有人群，使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利為各國(guó)人民所共享，無(wú)疑是國(guó)際社會(huì)共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。與此同時(shí)，縮小各國(guó)發(fā)展鴻溝也是世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。只有讓發(fā)展的成果惠及所有國(guó)家，市場(chǎng)需求才能得到最大釋放，進(jìn)而為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，G20正處于從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容。這四大關(guān)鍵詞，提供的正是治標(biāo)更治本的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，這些引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際發(fā)展合作的新理念，可以成為激活世界經(jīng)濟(jì)之水的催化劑。

（三）

20根柔和的曲線，勾勒出一個(gè)橋型輪廓，這是G20杭州峰會(huì)的會(huì)標(biāo)，也是G20機(jī)制的縮影。作為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)制，它連接著發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，更連接著歷史與未來(lái)。

杭州峰會(huì)，這場(chǎng)蘊(yùn)含中國(guó)智慧、刻錄中國(guó)印記的盛會(huì)，將以實(shí)實(shí)在在的成果向世界表明，一個(gè)新興全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和一個(gè)奮發(fā)進(jìn)取的發(fā)展中大國(guó)相遇，將會(huì)釋放出怎樣的能量。

以創(chuàng)新發(fā)掘新動(dòng)力，讓世界經(jīng)濟(jì)之水活起來(lái)?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)?！泵鎸?duì)世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前種種疲態(tài)，杭州峰會(huì)將著力“開(kāi)源”——首次把創(chuàng)新增長(zhǎng)作為重點(diǎn)議題，制定G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖，在創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域制定一系列具體行動(dòng)計(jì)劃，制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。一系列舉措，將從理念、行動(dòng)、機(jī)制等不同層面，點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎、匯聚汩汩清流，推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)。

以改革注入新活力，讓世界經(jīng)濟(jì)之水活起來(lái)。唯有真正擺脫不平衡狀態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。杭州峰會(huì)將以推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)再平衡為己任——強(qiáng)調(diào)改革特別是結(jié)構(gòu)性改革的重要性，制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系；深化國(guó)際金融架構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)。面對(duì)保護(hù)主義有所抬頭的挑戰(zhàn)，杭州峰會(huì)將致力于疏浚祛瘀，打破各色壁壘，制定全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略與全球投資政策指導(dǎo)原則，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

以發(fā)展開(kāi)辟新前景，讓世界經(jīng)濟(jì)之水活起來(lái)。面對(duì)當(dāng)下地緣博弈加劇、安全挑戰(zhàn)增多的國(guó)際形勢(shì)，杭州峰會(huì)將聚焦國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)各方以發(fā)展的力量為全球穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。杭州峰會(huì)將成為G20歷史上發(fā)展中國(guó)家代表性最強(qiáng)的一次。為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定集體行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議，杭州峰會(huì)力求縮小發(fā)展鴻溝，發(fā)出“G20不僅關(guān)注自身福祉”的清晰信號(hào)，推動(dòng)構(gòu)建包容型世界經(jīng)濟(jì)。

G20，杭州。這樣的歷史性相遇，必將激蕩起發(fā)展、繁榮、進(jìn)步的大潮，開(kāi)掘新動(dòng)力、開(kāi)辟新路徑，讓世界經(jīng)濟(jì)之水活起來(lái)。

世界期待傾聽(tīng)中國(guó)故事，中國(guó)期待分享發(fā)展夢(mèng)想。讓我們從杭州啟程，共筑全球利益共同體，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體，讓世界經(jīng)濟(jì)潮平海闊、風(fēng)帆高揚(yáng)。