鄧 江 年

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海外華僑華人經(jīng)濟與“一帶一路”戰(zhàn)略的互動機制

鄧 江 年

【摘要】海外華僑華人經(jīng)濟與中國經(jīng)濟休戚相關(guān)。當(dāng)前中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，海外華商經(jīng)濟也面臨著轉(zhuǎn)型問題。通過產(chǎn)業(yè)對接、資本對接、市場對接和技術(shù)對接等方式，促進海外華商經(jīng)濟和中國經(jīng)濟“雙向轉(zhuǎn)型”，既是“一帶一路”的重要內(nèi)容，也是其有效的實施路徑。因此，應(yīng)該多方位開展與海外華商的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)合作、多渠道引進和利用海外華人的戰(zhàn)略性資源、打造與海外華人經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略性平臺、打通與海外華人經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略性通道，帶動海外華僑華人經(jīng)濟和“一帶一路”戰(zhàn)略互動建設(shè)，共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 海外華僑華人 轉(zhuǎn)型合作

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央積極應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，2013年起先后提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。其內(nèi)涵是，通過與周邊及絲路沿線國家實現(xiàn)政治互信、文化交融、政策溝通、道路互聯(lián)、貿(mào)易自由、貨幣流通、民心相連，深化區(qū)域合作，建立共贏的利益共同體。數(shù)千萬海外華僑華人擁有巨大的人才、資本優(yōu)勢及成熟的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，熟悉住在國的歷史、民俗、語言、文化、社會和法律，具有融通中外的獨特優(yōu)勢，可以成為“一帶一路”戰(zhàn)略的參與者、建設(shè)者和促進者。世界華僑華人經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期，“一帶一路”建設(shè)也將為華僑華人經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型提供難得的發(fā)展機遇。

一、華僑華人是“一帶一路”建設(shè)的重要依托力量

海外華僑華人規(guī)模龐大，實力雄厚，具有成熟的生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外的獨特優(yōu)勢，是中國與“一帶一路”沿線國家最天然、最直接的橋梁和紐帶，是可依賴的一支獨特力量。

(一)規(guī)模龐大，組織健全

據(jù)國僑辦數(shù)據(jù)顯示，目前海外華僑華人已超過6 000萬人，分布在全球198個國家和地區(qū)。另外，還有3 000多萬歸僑僑眷生活在中國各地。有較大影響力的各類華僑華人社團逾2.5萬個，全球華文學(xué)校近2萬所，數(shù)百萬學(xué)生在校接受華文教育，海外華文學(xué)校教師達數(shù)十萬。這其中，“一帶一路”沿線各國華僑華人超4 000萬，東南亞地區(qū)是華僑華人傳統(tǒng)聚居區(qū)，也是最為集中的區(qū)域，約有3 000萬人，已盤根錯節(jié)地根植于住在國的經(jīng)濟、社會、科技、教育、傳媒等各個領(lǐng)域。

(二)實力雄厚，網(wǎng)絡(luò)密集

據(jù)國僑辦數(shù)據(jù)顯示，全球華商企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模約5萬億美元?！耙粠б宦贰备采w區(qū)的華商經(jīng)濟實力占世界華商經(jīng)濟的2/3以上，世界華商500強企業(yè)約1/3集中在東盟國家，在許多國家中華商已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要支柱。泰國盤古銀行集團是海外最大的華人銀行。馬來西亞云頂集團、綠野集團、金獅集團等華人公司均是市值超200億美元的巨型企業(yè)。印度尼西亞三林集團、材源帝集團，新加坡的華僑銀行集團、大華銀行集團，菲律賓的許寰哥家族集團、聯(lián)合藥廠集團等華人企業(yè)也是實力超群的國際化大型企業(yè)。另外，華僑華人還擁有遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。借助華商網(wǎng)絡(luò)可以幫助打通中國與“一帶一路”沿線國家之間的商貿(mào)通道。

(三)人才眾多，資源豐富

海外華僑華人是個巨大的人才寶庫，是中國現(xiàn)代化的重要智力資源。由中國科學(xué)技術(shù)信息研究所2009年發(fā)布的《華人科技人才在海外的發(fā)展現(xiàn)狀分析》表明，海外華僑華人科技人才的總數(shù)接近100萬人，這個群體在國際科技舞臺上正發(fā)揮著越來越大的影響力。目前僅在硅谷地區(qū)供職的華僑華人科技人才就已超過 10 萬人，每年涌現(xiàn)的5 000家初創(chuàng)企業(yè)中，約1/4是由華僑華人創(chuàng)辦。目前，中國“千人計劃”引進的近3 000名海外高層次人才中，94%以上是華僑華人。同時，海外華僑華人在當(dāng)?shù)氐纳鐣匚缓驼蔚匚灰驳玫讲粩嗵嵘?。在部分國家，已?jīng)有華人成為當(dāng)?shù)氐闹鞴?，甚至國家領(lǐng)導(dǎo)人。

(四)血脈相連，文脈相通

海外華僑華人群體具有聯(lián)結(jié)祖(籍)國與住在國的橋梁和紐帶的天然優(yōu)勢。海外華僑華人關(guān)心、支持中國的發(fā)展。改革開放以來，中國吸收的外國直接投資(FDI)中，60%以上來自海外華僑華人及港澳同胞。2015年中國—東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易額超過5 000億美元，其中華僑華人在東南亞國家與中國之間的貿(mào)易中占了相當(dāng)比例。華僑華人既了解中國，也熟悉住在國的政治、經(jīng)濟、法律和社會狀況；既熟練掌握中國及住在國的語言系統(tǒng)，又了解雙方文化環(huán)境和民眾心理差異，是經(jīng)濟文化往來和民心交流的天然“橋梁”。

二、海外華僑華人經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，遍布世界的海外華僑華人經(jīng)濟也正在經(jīng)歷經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。尤其是改革開放以來，海外華僑華人經(jīng)濟的發(fā)展與中國本土經(jīng)濟的發(fā)展休戚相關(guān)。從表1中的20世紀以來海外華僑華人數(shù)量和資產(chǎn)增長情況可以看出，20世紀上半葉中國本土內(nèi)亂時期和20世紀后期中國改革開放時期是海外華僑華人數(shù)量增長較快的時期，特別是中國改革開放30多年是海外華僑華人資產(chǎn)迅速增長的時期，這說明海外華僑華人的經(jīng)濟發(fā)展與中國本土密切相關(guān)。中國本土的改革開放給海外華僑華人帶來巨大發(fā)展機遇，海外華僑華人通過參與改革開放積累了大量財富。但目前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入增速下降、動力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”時期，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)，與中國經(jīng)濟密切相關(guān)的華僑華人經(jīng)濟也被迫面臨轉(zhuǎn)型升級的困難。

表1　海外華僑華人數(shù)量與資產(chǎn)增長情況

數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院僑辦。

(一)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機

海外華僑華人傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是以“三把刀”為主，以家庭為經(jīng)濟體，以投資金額小、短頻快的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，采用較原始的生產(chǎn)銷售和經(jīng)營管理模式，具有行業(yè)比較集中、資金比較分散的特點。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在海外華僑華人原始積累過程初期發(fā)揮了積極作用。但是隨著華僑華人經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其局限性和消極方面也逐漸表現(xiàn)出來。“三把刀”服務(wù)半徑小，難以擴大規(guī)模；以家庭為單元的經(jīng)濟活動較為封閉，難以通過資本力量擴大再生產(chǎn)；以吃苦耐勞、加長經(jīng)營時間為特色的傳統(tǒng)經(jīng)營方式存在文化沖突，難以融入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)體系。近些年的西班牙燒鞋事件、俄羅斯對華僑華人經(jīng)濟的制裁等都逼迫海外華僑華人經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)型。

(二)分布結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

目前，海外華僑華人聚居分布情況已經(jīng)發(fā)生很大變化，東南亞比重正逐漸降低，發(fā)達國家比重不斷上升。歐、美、澳等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對層次較高，需要更高的職業(yè)技能和知識水平，要求定居于此的華僑華人也必須及時提升技術(shù)素養(yǎng)，滿足就業(yè)需要。改革開放前20年，發(fā)達國家是中國新移民的主要目的地。進入21世紀之后，新興發(fā)展中國家越來越多地成為中國新移民的目標國。新移民的出國動機、教育程度、經(jīng)濟能力、職業(yè)結(jié)構(gòu)和定居狀況與老移民有很大不同，具有學(xué)歷高、經(jīng)濟能力強、流動性大等特點。新移民的大量涌入改變了海外華僑華人的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動了經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)型。*莊國土：《華僑華人分布狀況和發(fā)展趨勢》，載《研究與探討》2010年第4期。

(三)人才支撐能力增強

重視教育是海外華僑華人的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅老一代僑胞重視子女的教育，出國留學(xué)的華僑也是如此。新生代華僑華人很多受到了良好教育，成長為技術(shù)型、專業(yè)型、管理類高層次人才，不再繼續(xù)局限于“三把刀”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開始轉(zhuǎn)型向新興行業(yè)發(fā)展。而出國留學(xué)的華僑更是接受過高等教育，文化程度高，專業(yè)素質(zhì)好，活躍在經(jīng)濟、科技領(lǐng)域。2013年5月，“第九屆世界華裔杰出青年華夏行”來自74個國家和地區(qū)的500名華裔杰出青年中，20世紀70年代后出生的占68.4%，近30%擁有碩士、博士學(xué)位，從業(yè)行業(yè)包括金融保險、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞媒體、法律咨詢、動漫設(shè)計、地產(chǎn)珠寶、商業(yè)貿(mào)易等。新生代華僑華人經(jīng)濟管理和科技人才的不斷涌現(xiàn)為華僑華人經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了高素質(zhì)的人才保障。

(四)經(jīng)濟話語權(quán)得到提升

過去海外華僑華人受小農(nóng)經(jīng)濟的影響和經(jīng)濟實力所限，投資和生產(chǎn)主要是用于滿足自己生存和生活的需要，在住在國的經(jīng)濟體系中不屬于主流，主要在唐人街的小范圍內(nèi)循環(huán)。隨著經(jīng)濟和投資實力的不斷上升，海外華僑華人的投資已經(jīng)跳出了唐人街，通過資源和網(wǎng)絡(luò)，逐步融入住在國主流社會經(jīng)濟當(dāng)中，成為住在國重要的經(jīng)濟組成部分，不少華人企業(yè)在本行業(yè)本領(lǐng)域已經(jīng)成為住在國之最。而且，隨著華人社會經(jīng)濟和文化地位的不斷提高，華人參政意識日益增強，積極參加社會政治事務(wù)，參加競選公職，有的還成功地在政界擔(dān)任要職。這些活動為華人經(jīng)濟融入主流社會，推動轉(zhuǎn)型升級提供了必要的政治條件和政策基礎(chǔ)。

三、“一帶一路”助推華人經(jīng)濟和中國經(jīng)濟融合發(fā)展

海外華僑華人經(jīng)濟的發(fā)展與中國本土經(jīng)濟的發(fā)展互為依托，密切相關(guān)。當(dāng)前，為了促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，以開放轉(zhuǎn)型。同樣地，如前所述，海外華僑華人經(jīng)濟目前正面臨著轉(zhuǎn)型升級，需要尋找如前30年中國改革開放一樣的發(fā)展新動能，而“一帶一路”則賦予了其可行性?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要與沿線國家(地區(qū))實現(xiàn)人文、制度等方面的互聯(lián)互通，住在這些國家的華僑華人是最好的“橋梁”和“紐帶”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將強化與沿線各國的經(jīng)貿(mào)互惠關(guān)系和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既有利于提升絲路沿線華僑華人社會地位，也有利于絲路沿線華僑華人參與到“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸、資源開發(fā)、市場開拓、融資項目中，分享經(jīng)濟收益。

(一)產(chǎn)業(yè)對接：助推“雙向”轉(zhuǎn)型

中國經(jīng)濟與海外華僑華人經(jīng)濟是命運共同體關(guān)系。改革開放前30年，華僑華人經(jīng)濟的勞動密集型產(chǎn)業(yè)與中國本土的廉價勞動力、土地成本優(yōu)勢相結(jié)合，共同把中國建設(shè)成為“世界工廠”，既推動了中國經(jīng)濟的快速騰飛，也為華僑華人帶來了巨量財富。但當(dāng)前，中國經(jīng)濟進入增速下降、動力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”時期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。中國經(jīng)濟是否能夠轉(zhuǎn)型成功，也決定了海外華僑華人經(jīng)濟能否轉(zhuǎn)型成功。中國本土產(chǎn)業(yè)與海外華人華僑產(chǎn)業(yè)相對接，激活全球華人產(chǎn)業(yè)資源是促進中國經(jīng)濟和華人經(jīng)濟“雙向轉(zhuǎn)型”的重要方向，而“一帶一路”則是實現(xiàn)這種對接的有效路徑。傳統(tǒng)制造業(yè)方面，與華僑華人合作共建跨境產(chǎn)業(yè)園，在“一帶一路”中梯度轉(zhuǎn)移，延長產(chǎn)品生命周期；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，引進優(yōu)秀華僑華人企業(yè)和人才，合作研發(fā)，進軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，搭乘“一帶一路”快車，與華僑華人共建商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。

(二)資本對接：搭橋“走出去”

“走出去”是促進中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方式，順著“一帶一路”走出去則是與中國產(chǎn)業(yè)特征和類型相適應(yīng)的路線選擇，海外華人華僑是“走出去”的重要牽線人和重要合作方。由于文化基礎(chǔ)不同、商業(yè)模式不同，中國企業(yè)“走出去”面臨的最大問題是信息不對稱。海外華商熟悉住在國國情和市場運作規(guī)則，對市場發(fā)展有相對準確的預(yù)測和判斷，可以幫助中國企業(yè)把握投資方向，避免盲目投資。海外華僑華人了解住在國民風(fēng)民俗，與當(dāng)?shù)卣纭⑸探缬忻芮型鶃?，可以幫助中國企業(yè)融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣幕町?，減少投資摩擦。同時，海外華商還有強大的以“伙伴制”為核心的金融網(wǎng)絡(luò)和財團網(wǎng)絡(luò)，借此開展企業(yè)間的合作，走強強聯(lián)合的道路，能幫助中國企業(yè)有效地避開政策限制或地區(qū)性金融危機的沖擊，分散風(fēng)險，融通資金，并連結(jié)成具有廣泛覆蓋面的貿(mào)易金融網(wǎng)絡(luò)。

(三)網(wǎng)絡(luò)對接：共建區(qū)域大市場

“一帶一路”構(gòu)建的是一個巨型區(qū)域大市場。以緊密相連的泛珠江三角洲地區(qū)和東盟地區(qū)為例。泛珠三角洲與東盟地理上連成一體，交通上互聯(lián)互通，人員上血脈相通，貿(mào)易上經(jīng)久不衰，已經(jīng)形成了一個相對完整的區(qū)域大市場。泛珠區(qū)域內(nèi)廣西、云南與東盟接壤，有5 000多公里的邊境線，并已建成相對完善的交通網(wǎng)絡(luò)，為雙方的合作提供了方便快捷的通道。中國與東盟正致力于構(gòu)建立體式國際交通大通道，泛亞鐵路、公路網(wǎng)、港口聯(lián)盟、空中聯(lián)盟正日趨形成。隨著泛珠和東盟交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，人員和商貿(mào)往來日漸密切，一個人口10.8億、GDP總量5.5萬億美元、進出口總額3.8萬億美元的巨型市場迸然而出。這個區(qū)域市場總體發(fā)展水平相當(dāng)，均處于人均GDP 5 000美元至8 000美元的加速工業(yè)化和消費快速增長階段，是當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展最活躍的區(qū)域之一，對全球經(jīng)濟增長的貢獻超過15%。海外華商商業(yè)網(wǎng)絡(luò)比較成熟，在住在國人脈廣泛，熟悉經(jīng)濟環(huán)境，可以幫助中國企業(yè)更加順利地進入當(dāng)?shù)厥袌觯杆俅蜷_營銷渠道，適時、有效地占領(lǐng)市場，是中國企業(yè)“走出去”需要借助的重要力量。

(四)技術(shù)對接：打造華人“創(chuàng)造”

如何利用高新科技以及創(chuàng)新技術(shù)提升中國產(chǎn)品的核心競爭力，擺脫“中國制造”的尷尬局面，開創(chuàng)“中國創(chuàng)造”的全新時代，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要解決的關(guān)鍵問題，海外華僑華人在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。*李優(yōu)樹：《海外華僑華人與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究》，載《商情》2014年第13期。海外華人是人才寶庫，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級迫切需要大量人才和科技的注入與支撐，因此，加強與海外華人的技術(shù)對接，大舉引進所需要的優(yōu)秀人才和適用技術(shù)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。中國產(chǎn)業(yè)和海外華商經(jīng)濟都面臨著提升科技水平、促進轉(zhuǎn)型升級，增強國際競爭力的問題，在研發(fā)上具有很強的互補性。中國在基礎(chǔ)研究、成果運用上具有優(yōu)勢，華商在設(shè)計開發(fā)、研發(fā)靈活性上具有優(yōu)勢。因此，要推動雙方的科研機制對接，共建科技平臺和孵化器。海外華僑華人中的高素質(zhì)人才是中國引智回國重點挖掘的對象，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的智力支持。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)重點項目為載體，引進國外華人先進管理人才和海外研發(fā)團隊，通過國際項目合作引進海外華人高層次人才，為海外華人提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)平臺，有利于推動中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在全球形成華人“創(chuàng)造”的新格局。

四、促進海外華商經(jīng)濟與“一帶一路”互動建設(shè)

“一帶一路”建設(shè)離不開海外華僑華人橋梁和紐帶作用的發(fā)揮，海外華僑華人的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也離不開中國本土的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“一帶一路”開放大戰(zhàn)略的成功實施。因此，在新時期，海外華商經(jīng)濟與“一帶一路”之間是互為唇齒、相互依托的關(guān)系。

(一)多方位開展與海外華商的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)合作

發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟和海外華商經(jīng)濟的共同方向，雙方具有極為廣闊的合作前景和空間。中國應(yīng)積極吸引優(yōu)質(zhì)華商資本來華投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，加大力度引進海外華人龍頭企業(yè)，支持鼓勵海外華人跨國公司、企業(yè)來華以合資、合作、獨資等方式設(shè)立研發(fā)中心。大力推動與華商的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的合作，鼓勵和吸引海外華商來華投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，投資參股金融保險、現(xiàn)代物流、大型商貿(mào)中心等產(chǎn)業(yè)和文化、體育、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引海外華人大企業(yè)、大集團在華設(shè)立總部和研發(fā)中心。推動金融機構(gòu)“走出去”與海外華人金融機構(gòu)合作，以合資、合作形式組建金融服務(wù)企業(yè)，在境外開展金融服務(wù)。加大力度推進與海外華商在基礎(chǔ)資源性產(chǎn)業(yè)上的合作開發(fā)，鼓勵中國企業(yè)與當(dāng)?shù)厝A人合作設(shè)立公司，嵌入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，進軍當(dāng)?shù)厥袌觯绕涫鞘?、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，以BOT或PPP等方式參與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)和資源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。

(二)多渠道引進和利用海外華人的戰(zhàn)略性資源

海外華人經(jīng)濟資源極為豐富，有效地引進和利用好海外華人的戰(zhàn)略性資源可以為中國經(jīng)濟注入新的活力。第一，大力引進海外華僑華人優(yōu)秀人才，推動與海外華人的人才交往制度化。由民間團體(交流中心、協(xié)會或行會、企業(yè))、大學(xué)或者科研院所對口建立華人人才合作論壇，加強人才信息的交流和共享。第二，全面開展科技研發(fā)和自主創(chuàng)新的合作。鼓勵在華華商投資企業(yè)加強與中國的科研院所、高校的創(chuàng)新合作，建設(shè)海外華人學(xué)子創(chuàng)業(yè)園及科技企業(yè)孵化器。在“一帶一路”沿線國家建立專門的華人高科技園區(qū), 集聚海外華人中的科學(xué)家、工程師、技術(shù)勞工、企業(yè)家以及其他專業(yè)人才資源,形成華人高科技經(jīng)濟的族裔回圈機制。第三，充分利用海外華人的資金和網(wǎng)絡(luò)資源，組建華商投資基金，既用于投資中國的大型項目，也可以在海外進行投資；通過基金運用，既能避開非商業(yè)壁壘，實現(xiàn)國家對一些海外戰(zhàn)略資源的掌握，又能平抑國際游資對中國經(jīng)濟穩(wěn)定性的干擾。鼓勵中國企業(yè)與海外華商結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建橫向聯(lián)盟，在產(chǎn)品生產(chǎn)上互通有無；構(gòu)建縱向聯(lián)盟，保證供應(yīng)鏈和銷售鏈的穩(wěn)定，增強抵御風(fēng)險的能力。

(三)打造與海外華人經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略性平臺

依托“一帶一路”推動海外華僑華人經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的平臺合作十分關(guān)鍵。第一，建設(shè)和完善園區(qū)合作平臺，推動和推廣如蘇州工業(yè)園、中新生態(tài)城、中新知識城等政府間的重大園區(qū)合作項目建設(shè)。充分利用華僑農(nóng)場的土地資源優(yōu)勢，選擇其中基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)場改造建設(shè) “華僑工業(yè)園”，以當(dāng)?shù)卣痛笮秃Ｍ馊A人企業(yè)共建的形式進行。通過與當(dāng)?shù)厝A商合作經(jīng)營的方式，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工業(yè)園區(qū)，吸納中國轉(zhuǎn)出的制造業(yè)企業(yè)。第二，建設(shè)華人社團經(jīng)貿(mào)和信息交流平臺。積極鼓勵和幫助海外華商參加“中博會”“僑博會”“高交會”“文博會”及各種商品博覽會等經(jīng)貿(mào)合作平臺。充分利用“世界華商網(wǎng)絡(luò)”，建設(shè)華僑信息平臺、華人信息資料庫，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。第三，著力打造華商區(qū)域合作平臺。在博鰲、亞太經(jīng)合組織等重要的區(qū)域合作論壇中嵌入華商議題，舉辦華商圓桌會議，集體商討全球華商的經(jīng)濟合作問題。深化中國—東盟合作，邀請東盟華商社團組團來華訪問考察，與華商社團建立常態(tài)性的互動合作機制。推動中國媒體與海外華人媒體的交流合作，借助當(dāng)?shù)厝A文媒體的力量推介中國。

(四)打通與海外華人經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略性通道

中國長期以來對海外華僑華人資源主要以“引”為主，著重于利用對海外華人經(jīng)濟的招商引資。在新時期，海外華僑華人經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展的意義已經(jīng)更為寬泛和綜合，利用海外華人資源的深度和廣度都大為增加，因此，更為通暢的合作通道也就越發(fā)重要。第一，推動“城市—城市”對接，提升華商投資通道的便捷度。鼓勵中國各主要城市，尤其是發(fā)達城市展開對外“城市外交”，以“走出去”與華商合作為重點，與海外華人比較密集的城市，尤其是東南亞主要城市結(jié)成友好、友誼城市，形成城市面對面，跨海合作點對點的對口合作機制，以城市合作帶動華商合作。第二，建設(shè)“一帶一路”港口協(xié)作聯(lián)盟。由沿線主要港口之間共同簽署航運合作協(xié)議，在船只停泊、航線維護、貨物堆積、通關(guān)等方面互惠互利，促進相互貿(mào)易與投資，通過區(qū)域合作促進港口群和航線發(fā)展。第三，打造青年華商交流通道，積極涵養(yǎng)僑務(wù)資源。加強同海外重點僑商二三代聯(lián)系，不斷擴大中青年僑商企業(yè)家聯(lián)誼會組團來華考察規(guī)模。搭建開展青年華商工作的新平臺，積極促成青年商會及行業(yè)協(xié)會與青年華商組織交流合作。多舉辦青年社團領(lǐng)袖、青年企業(yè)家、青年教師、青年記者培訓(xùn)，擴大青年華商子女來華參加夏冬令營的規(guī)模。

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【責(zé)任編輯：于尚艷】

【基金項目】廣東省委宣傳部打造“理論粵軍”重大現(xiàn)實問題招標課題“廣東加強海洋經(jīng)濟強省建設(shè)的戰(zhàn)略目標與實現(xiàn)路徑研究”(LLYJI305)

【收稿日期】2016-04-06

【中圖分類號】F125

【文獻標識碼】A

【文章編號】1000-5455(2016)03-0018-05

(作者簡介:鄧江年，江西臨川人，經(jīng)濟學(xué)博士，廣東省社會科學(xué)院廣東海上絲綢之路研究院副院長、副研究員。)

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