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英國(guó)公投脫歐,混亂剛剛開始

2016-07-18 11:55:08姚芳沁華薇薇胡晨希
第一財(cái)經(jīng) 2016年25期
關(guān)鍵詞:歐洲英國(guó)

姚芳沁+華薇薇+胡晨希

6月24日,就英國(guó)繼續(xù)留在歐盟還是脫離歐盟的全民公決投票塵埃落定,51.9%的英國(guó)民眾支持英國(guó)脫離歐盟。

這讓David Gradgrind前一天的抱怨變得微不足道。6月23日那天,天氣糟糕,預(yù)報(bào)說(shuō)前一晚的雨量達(dá)到了一整個(gè)月的水平,英國(guó)東南部還發(fā)了水災(zāi)。Gradgrind因此躊躇要不要去上班。

而24小時(shí)之后,他要考慮的是,他會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@次公投而失業(yè)。

32歲的他在一家視頻后期制作公司工作?!拔覀兲嗫蛻粼跉W洲,(英國(guó))脫離歐盟的話,恐怕我會(huì)失業(yè)?!彼f(shuō)。他對(duì)這次公投的結(jié)果失望透頂。

但誰(shuí)的失望也比不過(guò)戴維·卡梅倫。作為英國(guó)首相,他在公投結(jié)果發(fā)布后兩個(gè)小時(shí)內(nèi)宣布辭任首相一職?!拔蚁胛乙呀?jīng)不適合作為船長(zhǎng)帶領(lǐng)這個(gè)國(guó)家駛向下一個(gè)目的地。英國(guó)人民已做出一清二楚的決定,要走上一條不同的路。因此,我認(rèn)為英國(guó)需要新的領(lǐng)導(dǎo)人,來(lái)帶領(lǐng)它走向這個(gè)方向?!彼麑?duì)公眾說(shuō)。

伴隨而來(lái)的是無(wú)數(shù)人的震驚,和金融市場(chǎng)的動(dòng) 蕩。

英鎊兌美元的匯率跌至31年來(lái)最低;英國(guó)富時(shí)指數(shù)開盤暴跌了8%—這是自2008年美國(guó)雷曼兄弟銀行倒閉后該指數(shù)最大的單日跌幅;英國(guó)央行行長(zhǎng)Mark Carney不得不發(fā)表聲明說(shuō),他們已準(zhǔn)備了2500億英鎊(約合2.25萬(wàn)億元人民幣)支持資金,好保證市場(chǎng)的穩(wěn)定。

全球金融市場(chǎng)也都以下跌作為回應(yīng),日經(jīng)225指數(shù)和美國(guó)標(biāo)普500指數(shù)甚至觸發(fā)熔斷。市場(chǎng)上唯一在上升的是黃金,這意味著在恐慌情緒的推動(dòng)下,大家都在選擇最保險(xiǎn)的方式來(lái)避險(xiǎn)。

沒人知道接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么。將爛攤子推給繼任者的卡梅倫知道情況足夠糟糕,但他也不知道會(huì)糟糕到何種程度。

你也可以說(shuō),是卡梅倫啟動(dòng)了這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“離婚”。他在去年5月的大選中承諾,如果自己連任,將針對(duì)英國(guó)要不要退出歐盟的問(wèn)題舉行全民公投。這為他贏得了中下層選民的支持,使他成功留任首相。

他做出這樣的承諾,正是利用了英國(guó)人民對(duì)歐盟由來(lái)已久的不信任感。

戰(zhàn)后,德國(guó)、法國(guó)得益于共同市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)。等到英國(guó)想加入歐盟時(shí),它已無(wú)法獲得和這兩個(gè)國(guó)家一樣的話語(yǔ)權(quán)。

英國(guó)前首相布萊爾之前在接受媒體采訪時(shí)表示,英國(guó)對(duì)歐洲沒有歸屬感是因?yàn)橛?guó)沒有參與到歐盟最初的構(gòu)建中,因此一直覺得自己被邊緣化,“更早一點(diǎn)介入的話,可能可以有一個(gè)我們想要的歐盟?!彼@樣 說(shuō)。

1975年,英國(guó)曾舉行過(guò)一次脫歐公投,但當(dāng)時(shí)英國(guó)經(jīng)濟(jì)糟糕,很多英國(guó)人紛紛奔向歐洲大陸尋找工作機(jī) 會(huì)。

但現(xiàn)在,情況變得復(fù)雜微妙。歐盟在過(guò)去幾年承受著經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)率高企、移民危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和烏克蘭沖突等重重壓力;英國(guó)的經(jīng)濟(jì)則相對(duì)堅(jiān)挺,在全球金融危機(jī)之后也恢復(fù)得最快。

民族主義情緒也開始變得高漲。那些情況因?yàn)槿蚧图夹g(shù)進(jìn)步變差的人,認(rèn)為是大量來(lái)自歐洲大陸的移民搶走了自己的飯碗。他們也反感英國(guó)要交納高昂的歐盟會(huì)費(fèi)。最近一年中歐洲頻發(fā)的恐怖襲擊更讓這種情緒變得比往常更激烈,越來(lái)越多人期望英國(guó)能將難民和移民一概攔在國(guó)門之外。

“脫歐派”政客也用一些夸大其詞的口號(hào)和數(shù)字煽動(dòng)著這些情緒。支持“脫歐”的倫敦前市長(zhǎng)約翰遜(Boris Johnson)曾喊出口號(hào)說(shuō):“我們每周給歐盟送3.5億英鎊(約合31.5億元人民幣),讓我們用這些錢來(lái)支持全民醫(yī)療服務(wù)制度?!钡谕镀苯Y(jié)果公布之后,反歐盟的英國(guó)獨(dú)立黨領(lǐng)袖Nigel Farage說(shuō),3.5億英鎊這個(gè)數(shù)字是個(gè)錯(cuò)誤;而另一位鼓吹“脫歐”的政客Iain Duncan Smith也說(shuō),他們并沒有承諾將3.5億英鎊都用在全民醫(yī)療服務(wù)制度上。

對(duì)歐盟持有負(fù)面情緒的人沒有看到的是,英國(guó)有300萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)與歐洲相關(guān),超過(guò)半數(shù)的產(chǎn)品出口到歐盟國(guó)家。英國(guó)財(cái)政部4月公布的一份調(diào)查顯示,如果英國(guó)退歐成功,英國(guó)的GDP在15年內(nèi)將倒退6.2%。

事實(shí)上,在這次公投中,工作最有可能受到移民威脅的那些年輕人,卻更多用選票選擇了“留歐”;倫敦,這個(gè)全英國(guó)最大的移民城市,其民眾同樣大規(guī)模地選擇留在歐盟。

Gradgrind取消了半年前就計(jì)劃好的東南亞度假,因?yàn)槔习鍎裾f(shuō)他這次投票是在為公司和自己爭(zhēng)取有利立場(chǎng)。就像Gradgrind所說(shuō)的那樣,他所在的創(chuàng)意行業(yè)有大量客戶來(lái)自歐洲大陸,留在歐洲意味著整個(gè)行業(yè)都能有更好的成長(zhǎng)。

“《貧民窟的百萬(wàn)富翁》《鐵娘子》《國(guó)王的演講》等大片,如果沒有歐盟種子基金的支持是不可能完成的;歐盟成員國(guó)的身份,也讓英國(guó)的演員能自由去歐洲工作。”英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官John Kampfner對(duì)《第一財(cái)經(jīng)周刊》說(shuō),“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可是英國(guó)發(fā)展速度最快的行業(yè)?!?/p>

數(shù)據(jù)顯示,英國(guó)企業(yè)獲得歐盟創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面資金支持的成功率為46%,這個(gè)比例僅次于德國(guó),而德國(guó)在所有歐盟成員中擁有最多人口。與之相關(guān)的是,英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)去年的增長(zhǎng)率為8.9%,這幾乎是英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的兩倍。

因飾演BBC版迷你劇《神探夏洛克》而大紅的“卷福”Benedict Cumberbatch,以及其他250名英國(guó)演員和明星,也在公投前發(fā)起聯(lián)名信鼓勵(lì)大家不要投“脫歐”的票。“從獨(dú)立畫廊到大型電影制作,如果沒有來(lái)自歐盟的資金以及與歐盟成員國(guó)的跨國(guó)合作,都不可能實(shí)現(xiàn)?!彼麄?cè)谛胖姓f(shuō)。

金融業(yè)是另一個(gè)會(huì)遭到英國(guó)“脫歐”重創(chuàng)的行業(yè)。在英國(guó)獲得的海外投資中,金融服務(wù)業(yè)占據(jù)1/3,其中大多數(shù)來(lái)自于歐洲大陸,這包括大約250家在倫敦運(yùn)營(yíng)的銀行。審計(jì)咨詢公司普華永道的一項(xiàng)調(diào)查顯示,英國(guó)“脫歐”將使得金融業(yè)到2020年?duì)I收下跌5.7%至9.5%,裁員的規(guī)模會(huì)在7萬(wàn)到10萬(wàn)人之間,一些公司必然會(huì)將總部搬至德國(guó)的法蘭克福等一直對(duì)倫敦金融城的地位虎視眈眈的城市。

原因在于英國(guó)“脫歐”將使英國(guó)金融行業(yè)失去所謂的“免護(hù)照權(quán)利”,這項(xiàng)優(yōu)惠使位于英國(guó)的銀行能自由地在歐洲境內(nèi)開展貿(mào)易交易。目前全英國(guó)境內(nèi)有220萬(wàn)人從事與金融相關(guān)的行業(yè),他們?yōu)橛?guó)貢獻(xiàn)了12%的GDP份額、11%的稅收以及720億英鎊(約合6413億元人民幣)的凈貿(mào)易順差。

汽車行業(yè)亦然。英國(guó)汽車制造和貿(mào)易協(xié)會(huì)中77%的成員支持英國(guó)留在歐盟,目的不僅僅是為了繼續(xù)吸引海外投資,也是為了能保持它們?cè)跉W盟有關(guān)汽車法規(guī)制定中的影響力。這個(gè)行業(yè)目前為整個(gè)英國(guó)提供80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,占到英國(guó)出口額的12%。

捷豹路虎,這個(gè)英國(guó)最大的汽車廠商針對(duì)英國(guó)退出歐盟制作了一份長(zhǎng)達(dá)44頁(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告:如果英國(guó)退出歐盟,英國(guó)需要與歐盟以及全球其他市場(chǎng)單獨(dú)簽訂貿(mào)易協(xié)定,這會(huì)給出口成本帶來(lái)10%的關(guān)稅增長(zhǎng),進(jìn)口零部件的關(guān)稅也會(huì)有4%的增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2020年之前,公司稅前年利潤(rùn)將損失10億英鎊(約合90億元人民幣)。捷豹路虎2015年到2016年的稅前利潤(rùn)不過(guò)16億英鎊(約合143.6億元人民幣),去年它有1/4,也就是超過(guò)52萬(wàn)輛車,銷往歐洲。

處于快速擴(kuò)張中的捷豹路虎不得不開始考慮在歐洲其他城市設(shè)立辦公室,為英國(guó)退出歐盟做最壞的準(zhǔn) 備。

事實(shí)上,英國(guó)最主要的大公司都支持英國(guó)留在歐盟。在投票之前,英國(guó)1285名企業(yè)領(lǐng)袖聯(lián)名寫信支持英國(guó)留在歐盟,這其中包括50家入選英國(guó)富時(shí)100指數(shù)(FTSE 100)的上市公司的領(lǐng)袖。“離開歐盟,這意味著我們的公司會(huì)面臨更多不確定、更少的貿(mào)易,以及更少的工作?!边@份聯(lián)名信中說(shuō)。

英國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)更知道這種影響的深遠(yuǎn)。脫歐進(jìn)程一旦開始,他需要和一大堆國(guó)家重新簽訂所有的貿(mào)易協(xié)議,這份長(zhǎng)長(zhǎng)的名單包括27個(gè)剩余的歐盟成員國(guó)、50個(gè)與歐盟有著最惠國(guó)協(xié)議的國(guó)家,以及161個(gè)世界貿(mào)易組織成員國(guó)。誰(shuí)也不知道這個(gè)過(guò)程要花多長(zhǎng)時(shí)間,現(xiàn)任政府表示可能會(huì)長(zhǎng)達(dá)10年。

而且支持英國(guó)退出歐盟的政客們也無(wú)法確認(rèn),脫歐之后英國(guó)和歐盟會(huì)是怎樣的關(guān)系。他們雖然向英國(guó)民眾保證退出歐洲共同市場(chǎng)后,將和歐盟談下更有利的協(xié)議,但歐盟的一些領(lǐng)導(dǎo)人看起來(lái)絕不會(huì)讓英國(guó)得到什么好處,免得其他成員國(guó)效仿英國(guó)。

“如果我們能與歐盟達(dá)成什么協(xié)議,想必也是些對(duì)英國(guó)不利的協(xié)議?!庇?guó)肯特大學(xué)公共政策學(xué)院教授Peter Taylor-Gooby在接受《第一財(cái)經(jīng)周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

那些在英國(guó)的海外企業(yè)也并不看好“脫歐”。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的調(diào)查顯示,英國(guó)退歐將使海外直接投資減少20%,這相當(dāng)于給每個(gè)英國(guó)家庭造成每年2000英鎊(約合1.8萬(wàn)元人民幣)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。英國(guó)目前擁有大約1萬(wàn)億英鎊(約合9萬(wàn)億元人民幣)的海外直接投資,其中半數(shù)來(lái)自于歐盟。

包括思科、摩根大通、福特和通用電氣等在內(nèi)的美國(guó)大公司,從公投宣傳一開始,就不斷公開表示自己支持英國(guó)留在歐盟的立場(chǎng),甚至還暗示如果英國(guó)退出歐盟,將不得不采取裁員措施—這已近乎威脅。

很多美國(guó)企業(yè)因英美關(guān)系親好以及語(yǔ)言的便利,傾向于將它們?cè)跉W洲的總部放在英國(guó),作為在歐洲業(yè)務(wù)的支點(diǎn)。但英國(guó)脫離歐盟的行為,使得英國(guó)不再是歐洲大陸的便利入口,也讓英國(guó)充滿不確定性。所有這些因素,會(huì)讓海外企業(yè)重新考慮在英國(guó)設(shè)立辦公室的價(jià) 值。

摩根大通通過(guò)其英國(guó)分支機(jī)構(gòu)服務(wù)歐洲境內(nèi)的客戶,首席執(zhí)行官Jamie Dimon曾在位于英國(guó)Bournemouth的辦公室對(duì)員工說(shuō):“如果英國(guó)退出歐盟的話,我們就沒法在這兒工作了,不得不把辦公室搬到其他歐洲國(guó)家,裁員規(guī)模有可能超過(guò)4000個(gè)崗位?!?/p>

美國(guó)食品企業(yè)瑪氏在英國(guó)擁有數(shù)十個(gè)生產(chǎn)基地,產(chǎn)品銷往歐洲全境。得益于英國(guó)歐盟成員國(guó)的身份,它可以享受寬松的自由貿(mào)易、統(tǒng)一的勞工和食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),在員工流動(dòng)上也不用擔(dān)心護(hù)照問(wèn)題?!翱紤]到食品配方、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)基礎(chǔ)等等因素,在歐盟全境享受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)有太多的好處。”瑪氏公共事務(wù)副總裁Matthias Berninger對(duì)媒體說(shuō)。英國(guó)如果退出歐盟,意味著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)束和共同市場(chǎng)的瓦解。

“對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),最重要的就是穩(wěn)定,其中貿(mào)易穩(wěn)定最為關(guān)鍵,所以歐盟作為一個(gè)單一市場(chǎng)能給我們帶來(lái)巨大的好處?!备L仄嚨氖紫?cái)務(wù)官Robert Shanks說(shuō),福特在英國(guó)擁有1.4萬(wàn)名員工。

“脫歐派”期望英國(guó)能從與中國(guó)等新興市場(chǎng)的貿(mào)易中得到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

戴森就是受益于新興市場(chǎng)國(guó)家的公司之一,因此也支持脫歐。這家以吸塵器等電器產(chǎn)品聞名的公司最近因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題在歐洲法庭上輸了好幾場(chǎng)官司,它對(duì)歐盟優(yōu)惠德法的不公平判決感到不滿?,F(xiàn)在,它已把主要的出口市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。

這也是“脫歐派”在貿(mào)易問(wèn)題上最理直氣壯的論點(diǎn)—?dú)W洲市場(chǎng)日薄西山,沒必要再受它的牽制,倒不如自己和中國(guó)、印度這些新興市場(chǎng)做生意。

而且,英國(guó)已成為全球僅次于美國(guó)的第二大吸引新興國(guó)家投資的目的地。在2015年,153家來(lái)自新興市場(chǎng)的企業(yè)在英國(guó)的投資規(guī)模達(dá)到79億美元。

但英國(guó)公投之后的不確定性,正在為這種合作帶來(lái)威脅。買下了大半個(gè)英國(guó)的李嘉誠(chéng)曾表示,如果英國(guó)退出歐盟,他將不得不撤出部分在英國(guó)的投資。目前他控制著英國(guó)近1/3的天然氣市場(chǎng)、1/3的電力分銷市場(chǎng)和約5%的供水市場(chǎng)。

同樣在英國(guó)和歐洲有著大量投資的王健林也發(fā)表了類似的觀點(diǎn)。

“脫歐會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩、更低的移民率;英國(guó)會(huì)變得更加閉塞,在文化上也會(huì)變得更加令人討厭?!盤eter Taylor-Gooby說(shuō)。這樣的英國(guó)顯然對(duì)投資人沒有太多吸引力。

英國(guó)依然要面對(duì)來(lái)自歐盟成員國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)在英國(guó)的投資總額達(dá)到120億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投資德國(guó)的29億美元,但在投資項(xiàng)目數(shù)量上,英國(guó)卻不敵德國(guó)—德國(guó)擁有447個(gè)來(lái)自中國(guó)的投資項(xiàng)目,英國(guó)則只有192個(gè)。如果投資環(huán)境變得不確定,更多投資人也許會(huì)選擇德國(guó)等更加穩(wěn)定的國(guó)家。

除了“脫歐”給英國(guó)本身帶來(lái)的負(fù)面影響,人們擔(dān)心漫長(zhǎng)的脫歐程序和貿(mào)易協(xié)議談判會(huì)成為已不堪重負(fù)的歐盟的又一個(gè)負(fù)擔(dān);人們也擔(dān)心英國(guó)這次公投所引發(fā)的示范效應(yīng),會(huì)讓更多國(guó)家試圖脫離歐盟,最后導(dǎo)致歐洲共同體的解體。所有這些,都會(huì)將整個(gè)歐洲拖入衰落。

人們還擔(dān)心這次投票中顯現(xiàn)出來(lái)的民族主義會(huì)在整個(gè)歐洲、美國(guó)和其他國(guó)家都變得高漲,進(jìn)而在這個(gè)已有夠多沖突的世界引發(fā)更多沖突。

除此之外,人們也無(wú)法預(yù)料進(jìn)入恐慌模式的投資者是否會(huì)讓全球金融市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都無(wú)法擺脫混亂,以及,面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退已然無(wú)能為力的各國(guó)央行,是否有足夠的手段來(lái)應(yīng)對(duì)這些危機(jī)。

而這些,都是“脫歐派”沒有想到的。他們更加需要知道的是,混亂才剛剛開始。

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