卜樂(lè)

水浸的記憶

作為土生土長(zhǎng)的澳門(mén)人，談及颱風(fēng)大家都不敢掉以輕心，幼時(shí)住在鏡湖馬路一帶就有水淹過(guò)膝，水淹及腰的記憶，到了70年代開(kāi)始出來(lái)做事，颱風(fēng)對(duì)生活的影響更加明顯了，印象最深的要數(shù)93年的颱風(fēng)季了，接連幾個(gè)大颱風(fēng)造成了大量的淹水受災(zāi)，水深超過(guò)脖頸，當(dāng)時(shí)的不少地區(qū)的水勢(shì)非常急速，當(dāng)時(shí)測(cè)得的上升水位已經(jīng)超過(guò)水平線4.8米。最近的一次受災(zāi)嚴(yán)重的超強(qiáng)颱風(fēng)就是2008年的“黑格比”颱風(fēng)了，與93年的颱風(fēng)一樣，黑格比在半夜襲擊澳門(mén)，當(dāng)時(shí)沒(méi)有充分的預(yù)警，導(dǎo)致到幾乎澳門(mén)半島接近癱瘓，八號(hào)風(fēng)球創(chuàng)紀(jì)錄地懸掛了14小時(shí)，鄰近海域的內(nèi)港、中區(qū)等都出現(xiàn)了海水倒灌現(xiàn)象，新馬路地區(qū)更是嚴(yán)重積水，大量的私家車(chē)、電單車(chē)被水浸，我們自己的商舖都造成車(chē)輛、茶葉的損失達(dá)上百萬(wàn)。

除此以外，因?yàn)榉e水中夾雜了大量的垃圾，導(dǎo)致垃圾隨水漂流，惡臭陣陣，不少地區(qū)加上電箱被淹沒(méi)，很多居住大廈停電，市民的生活完全受到影響，碼頭和機(jī)場(chǎng)都受到不同程度的影響而停飛、停航。兩次印象深刻的水浸其實(shí)都沒(méi)有受到氣象預(yù)測(cè)的即時(shí)信息，今天我們對(duì)於氣象部門(mén)的期待不在於災(zāi)害發(fā)生時(shí)通過(guò)手機(jī)簡(jiǎn)訊告訴市民如今淹到什麼位置，在科技發(fā)達(dá)的當(dāng)下通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者監(jiān)控系統(tǒng)都可以實(shí)時(shí)觀測(cè)到，居民希望得到的是提前的災(zāi)害預(yù)警比如風(fēng)力的級(jí)數(shù)、相關(guān)災(zāi)害帶來(lái)的豪雨預(yù)測(cè)等。這兩次大型颱風(fēng)也讓市民充分感受到氣象預(yù)測(cè)的失靈，在大的災(zāi)害來(lái)臨面前，氣象預(yù)測(cè)部門(mén)扮演了“現(xiàn)場(chǎng)播放”的功能，而原本應(yīng)屬於其的“預(yù)警功能”則完全喪失，所以兩次嚴(yán)重的颱風(fēng)均是在半夜發(fā)生，全體市民幾乎都措手不及，損失慘重。時(shí)至今日，面對(duì)著幾乎每月都會(huì)發(fā)生的海水倒灌等現(xiàn)象，居民還是希望能夠收到氣象部門(mén)的大潮預(yù)測(cè)，讓大家提前有應(yīng)對(duì)之策，而非眼睜睜看著災(zāi)害來(lái)臨而舉足無(wú)措。

政府在“黑格比”之後也確實(shí)下了很大的決心來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題，從短中長(zhǎng)期來(lái)看都似乎在加快落實(shí)，但正如上任的羅立文司長(zhǎng)所言：“好多地方尚未解決”，這其中有三分之一的地方確實(shí)無(wú)法解決，比如十六浦碼頭涉及到世界遺產(chǎn)景點(diǎn)等的問(wèn)題，無(wú)法自行決定改建或者拆除等；有三分之一則是個(gè)別路口做一做，相關(guān)的水閘也是簡(jiǎn)單搭建後未繼續(xù)；而另外的三分之一之政府確實(shí)沒(méi)有起步。類(lèi)似的行為浪費(fèi)了公帑，某種程度看似以一些實(shí)際作為安撫了民心，但卻無(wú)實(shí)質(zhì)的功效，過(guò)去街坊總會(huì)就提議模仿巴拿馬運(yùn)河的設(shè)計(jì)，在A區(qū)（水塘）與E區(qū)（北安碼頭）之間尋找一處做個(gè)閘門(mén)，在大浪襲來(lái)的時(shí)候能夠利用閘門(mén)做一個(gè)蓄洪、洩洪的靈活處置，在設(shè)計(jì)期待中希望這樣一個(gè)閘門(mén)要高出水平線8米以上，這也是充分思考了當(dāng)年?yáng)|南亞大海嘯為什麼引發(fā)如此高的巨浪最後造成大量的人員傷亡提出的相關(guān)建議。目前政府主要在內(nèi)港部分路面加筑了0.5米的壩，某種程度上也會(huì)影響到運(yùn)輸和部分碼頭的運(yùn)作，特別是下環(huán)街至水上街市這一段。過(guò)去在中央沒(méi)有劃定澳門(mén)的水域管轄權(quán)時(shí)，街總曾邀請(qǐng)澳門(mén)工程師學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁文耀工程師針對(duì)筷子基至媽閣段設(shè)計(jì)一段圍基大壩，在最下面一層開(kāi)閘，上面選擇開(kāi)通輕軌，而最上面則可以在高層（4-5層以上）進(jìn)行住宅開(kāi)發(fā)，這樣一來(lái)既可以防治水患，又可以連接輕軌以及解決一部分居住問(wèn)題，當(dāng)然這將涉及到這一區(qū)域的大範(fàn)圍改建問(wèn)題，商業(yè)利益必須通盤(pán)考量，很多樓宇如果是批租的話就很難推行，當(dāng)然內(nèi)港有些碼頭也存在政府收不收回的問(wèn)題，有些繼續(xù)批租就使得改建無(wú)法盡速進(jìn)行，而這樣的改建不僅需要依靠政府，市民也要儘全力共同合作，有利民生的建設(shè)大家都要放下?tīng)?zhēng)執(zhí)加速推進(jìn)，重建內(nèi)港外圍，打造一個(gè)安全閘門(mén)，在水平線過(guò)高時(shí)快速關(guān)閉閘門(mén)，在水平線較低時(shí)打開(kāi)閘門(mén)，二樓用作輕軌使用，三樓開(kāi)發(fā)停車(chē)場(chǎng)資源，四樓建立開(kāi)放式公園供居民、住戶休閒放鬆，六七層樓再考慮住宅，這樣一個(gè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)方案更可以解決內(nèi)港地區(qū)由於不密封導(dǎo)致的巨大屏風(fēng)效應(yīng)，在澳門(mén)有熟悉本土環(huán)境的工程師、設(shè)計(jì)師想到，但政府未有正式管道拋出來(lái)實(shí)際行動(dòng)，這確實(shí)可惜。

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，勢(shì)在必行

澳門(mén)需要一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，為了未來(lái)30、50年的發(fā)展必須制定一個(gè)精準(zhǔn)的方案，早日推行，否則很多問(wèn)題就在拖延之中喪失了最好的處理時(shí)機(jī)。

就好比澳門(mén)很多橋的設(shè)計(jì)，其中的高架橋部分，並沒(méi)有整個(gè)城市的規(guī)劃，所以很多設(shè)計(jì)變成車(chē)輛一上橋就直接行駛下來(lái)主道，繼續(xù)造成大量的塞車(chē)比如皇朝區(qū)宋玉生廣場(chǎng)前等地方，這樣的設(shè)計(jì)反而增添了城市堵車(chē)的壓力，同樣的例子要想到未來(lái)的港珠澳大橋開(kāi)通後在人工島上至北安碼頭段會(huì)有一個(gè)橋的連接，可想而知屆時(shí)一定大為堵車(chē)，政府難道不要提前做好整個(gè)A區(qū)與澳門(mén)半島和氹仔之間整個(gè)區(qū)際交通的總體規(guī)劃嗎？很多時(shí)候我們批評(píng)官商勾結(jié)是錯(cuò)誤的，政府是需要官商合作共同開(kāi)發(fā)土地，但商人有時(shí)為了利潤(rùn)，他可以選擇不承建或者不符合規(guī)定建設(shè)，但政府承擔(dān)了市民的期待與託付，必須嚴(yán)格為民眾權(quán)益而把關(guān)，就如同輕軌工程久久懸而不決，在未建成輕軌倉(cāng)庫(kù)前就匆忙與三菱集團(tuán)簽約，最後造成人家交貨時(shí)我們無(wú)處可安放，更浪費(fèi)成億元的公帑，一時(shí)間淪為國(guó)際笑話，更有過(guò)去在新口岸地區(qū)本就有居民反對(duì)輕軌內(nèi)行，政府又要怎麼輕易來(lái)說(shuō)服居民？所以很多時(shí)候政府更要抱持著官民合作的心態(tài)謀求發(fā)展的新思維，街總過(guò)去提出，確實(shí)在輕軌有些路段會(huì)產(chǎn)生噪音問(wèn)題，特別是對(duì)一些高層住宅，那一方面是否可以通過(guò)綠化帶或者隔音層進(jìn)一步消除，另一方面是否能藉鑒臺(tái)灣、日本多地在輕軌站的出入口開(kāi)設(shè)地下街的商機(jī)，或者站口周邊的購(gòu)買(mǎi)商機(jī)，從而進(jìn)一步將輕軌融入本地市民的生活，也為遊客帶來(lái)不少便利，但遲遲尚未入軌的輕軌還在討論中，哪裡還有多少目光來(lái)關(guān)注周邊商圈與融入的問(wèn)題，這樣的問(wèn)題同樣關(guān)繫著澳門(mén)20、30年的發(fā)展，因?yàn)橐粋€(gè)輕軌一旦開(kāi)通將會(huì)在幾十年間為澳門(mén)服務(wù)，如果我們不做整體利益的規(guī)劃，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，屆時(shí)澳門(mén)全身貼滿膏藥都解決不了病癥。

早前的新聞就爆出在本月16日，一旅遊巴士中途拋錨導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域大塞車(chē)的困局，澳門(mén)本身因?yàn)榈赜颡M小的關(guān)係造成我們的道路異常狹窄，加上相關(guān)隧道與舊城區(qū)的通行高度限制，使得不少旅遊巴士一旦出現(xiàn)問(wèn)題就無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而造成大堵車(chē)的尷尬局面，而關(guān)係到澳門(mén)整個(gè)環(huán)島線的環(huán)島公路建議早就已經(jīng)提交，這樣一個(gè)環(huán)島公路是為了打開(kāi)澳門(mén)外圍的環(huán)島線，將市區(qū)的塞車(chē)壓力進(jìn)一步分流，而且在開(kāi)發(fā)之後又可以打造出一條環(huán)島觀光帶，一舉多得，類(lèi)似的例證都充分說(shuō)明了今日澳門(mén)的建設(shè)不可以狹小思維單做某一條街或者某一區(qū)域，而需要從澳門(mén)整體的角度加上未來(lái)30-50年的思考，做出合理的規(guī)劃。

問(wèn)題出在細(xì)節(jié)

長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃要進(jìn)行，但眼下仍有太多細(xì)節(jié)需要去完善去進(jìn)行。好比在澳門(mén)即使現(xiàn)階段我們無(wú)法精準(zhǔn)地進(jìn)行每一次天氣預(yù)測(cè)，但是我們足夠有財(cái)力與精力在平時(shí)做好基礎(chǔ)的預(yù)警工作。很多市民在豪雨天都有一個(gè)很深的體驗(yàn)，不少區(qū)域在主要道路並未發(fā)生嚴(yán)重的積水現(xiàn)象，但一轉(zhuǎn)彎進(jìn)入某條道路後瞬間進(jìn)入水浸狀態(tài)，很多都淹及車(chē)門(mén)，開(kāi)車(chē)的民眾進(jìn)退兩難，只能在水中緩慢行進(jìn)，很多車(chē)因此熄火難行，加上道路的狹窄，很多時(shí)候幾乎又是一輪交通癱瘓，而針對(duì)於此就例如在往內(nèi)港方向的碼頭天橋處，我們可以研究設(shè)立相關(guān)信號(hào)提示燈，在水位超過(guò)一定警戒線時(shí)就主要亮出紅色信號(hào)燈，建議車(chē)輛與行人盡量停在區(qū)域而不進(jìn)入；在無(wú)雨水時(shí)就按正常行駛進(jìn)行，如此一來(lái)的簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)就可以避免很多意外的危險(xiǎn)，特別是在進(jìn)入深水區(qū)時(shí)，很多車(chē)的設(shè)計(jì)是自動(dòng)上鎖，人無(wú)法打開(kāi)車(chē)門(mén)與車(chē)窗逃生，一旦淹過(guò)車(chē)門(mén)或者車(chē)頂，對(duì)於車(chē)內(nèi)人員簡(jiǎn)直就是滅頂之災(zāi)，先前北京暴雨造成了數(shù)十人車(chē)內(nèi)死亡的情況正式因?yàn)檫@個(gè)設(shè)計(jì)的問(wèn)題。當(dāng)然一些名牌車(chē)輛在遇到水浸時(shí)會(huì)選擇自動(dòng)打開(kāi)方便車(chē)主逃生，政府在設(shè)計(jì)上不是考量市民的車(chē)輛品牌與技術(shù)，更多地需要關(guān)心如何進(jìn)一步保障市民出行安全，稍有不慎，到達(dá)一定高度的積水就會(huì)對(duì)汽車(chē)的剎車(chē)、離合器產(chǎn)生影響，繼而發(fā)生失靈或者交通意外，因此一個(gè)小小的細(xì)節(jié)的處理反而可以給民眾帶來(lái)很大的助益，這樣的舉動(dòng)也會(huì)讓民眾對(duì)政府的施政有感，有時(shí)不是政策喊得震天響，而是要做到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。

當(dāng)然面對(duì)到即將到來(lái)的颱風(fēng)豪雨季節(jié)，預(yù)期到可能發(fā)生的水浸、海水倒灌等現(xiàn)象，官民都有需要著手進(jìn)行的地方。面對(duì)北區(qū)如黑沙環(huán)地區(qū)的凹形地，政府在設(shè)計(jì)下水道時(shí)，要充分考慮到蓄水池在實(shí)際發(fā)生水患時(shí)的危機(jī)，不少垃圾漂浮物極有可能堵住相關(guān)網(wǎng)孔，繼而逐漸影響排水，一旦過(guò)大的水量排不出，就容易發(fā)生淹水的情況，在鏡湖馬路、高士德地區(qū)都會(huì)有類(lèi)似的危險(xiǎn)存在，所以工務(wù)局、民政總署要積極排查清理，在設(shè)計(jì)上要進(jìn)行隔網(wǎng)分離，以免造成水浸。

另外對(duì)於氣象部門(mén)而言，有一些預(yù)警需要通過(guò)電視臺(tái)、廣播等及時(shí)推送，與其他政府部門(mén)間要加速溝通，以免造成前次“教青局事件”的再次上演，過(guò)去很多市民因?yàn)樗褜げ坏桨拈T(mén)的氣象播報(bào)或者預(yù)警而只有無(wú)奈觀看香港的電視臺(tái)獲取相關(guān)訊息，亦或者通過(guò)國(guó)內(nèi)的播報(bào)系統(tǒng)偶爾獲知信息，這樣造成的信息不對(duì)稱與民怨，無(wú)論是政府還是氣象部門(mén)都應(yīng)該短期內(nèi)改善，畢竟在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，訊息傳播更加快速便捷。

今年進(jìn)入汛期，市民亦都不應(yīng)該掉以輕心，寧可準(zhǔn)備多一點(diǎn)，也不要低估災(zāi)害光臨的機(jī)率，特別是沿海地區(qū)和經(jīng)常水浸地區(qū)的商鋪亦要及時(shí)轉(zhuǎn)移貨物，較少損失。自2008年以後，澳門(mén)還未遇到類(lèi)似的大型超強(qiáng)颱風(fēng)襲擊，但不能將幸運(yùn)的偶爾當(dāng)成常態(tài)，否則一旦災(zāi)害來(lái)襲，我們真的措手不及。