◎科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心 陳 晴 安 磊

科技為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)插上騰飛翅膀

◎科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心 陳 晴 安 磊

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的部署和要求，科技部將大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一個核心工作，納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計當中，加強協(xié)調(diào)，積極推進，指導各地方出臺有關(guān)支持政策、發(fā)展眾創(chuàng)空間、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、開展創(chuàng)業(yè)導師行動，并聯(lián)合有關(guān)部委共同舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮科技創(chuàng)新在創(chuàng)業(yè)活動中的引領(lǐng)作用，為加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面發(fā)揮了積極的作用。

一、全面開花，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

（一）指導各地制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)[2015]9號）出臺后，科技部積極推動和指導各地方陸續(xù)出臺了一系列發(fā)展眾創(chuàng)空間、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。例如，天津市出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》，設(shè)立專項資金，對經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間給予100萬～500萬元的一次性財政補助。四川省出臺了《關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》，對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，可申請100萬～300萬元左右的資金補助，用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、項目孵化和設(shè)備購置等。大連高新區(qū)出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，對符合條件的創(chuàng)新型孵化器，給予第一年和第二年場地免費、第三年50%租金補貼的優(yōu)惠政策，同時三年內(nèi)寬帶接入及使用費用全免。貴陽高新區(qū)出臺“創(chuàng)客十條”，制定專門的政策支持創(chuàng)客在高新區(qū)內(nèi)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有30多個省、市和高新區(qū)出臺了類似的政策，在全國范圍內(nèi)形成了良好的政策環(huán)境。

（二）推進眾創(chuàng)空間發(fā)展?？萍疾繉⒈妱?chuàng)空間作為推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要抓手，在充分發(fā)揮市場作用的前提下，積極推進眾創(chuàng)空間的發(fā)展。制定出臺了《眾創(chuàng)空間工作指引》，明確眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵定位、基本要求、服務(wù)功能和建設(shè)途徑，為眾創(chuàng)空間健康快速發(fā)展指明方向。開展眾創(chuàng)空間的數(shù)據(jù)調(diào)查工作，及時向各地方收集眾創(chuàng)空間的發(fā)展情況。制定眾創(chuàng)空間備案的標準和流程，對模式新穎、服務(wù)專業(yè)、成績突出、運營良好的498家眾創(chuàng)空間進行備案，納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。在東北、華南、華東、西南等片區(qū)召開了5個專門針對眾創(chuàng)空間的培訓，系統(tǒng)闡述眾創(chuàng)空間的概念內(nèi)涵和運用模式，實地參觀優(yōu)秀眾創(chuàng)空間，培訓人數(shù)已超過2000人。通過火炬計劃立項支持33家眾創(chuàng)空間，支持額度超過1800萬元。引導北京、上海、廣州、長春等城市召開促進眾創(chuàng)空間建設(shè)推進會，推動當?shù)爻闪⒈妱?chuàng)空間聯(lián)盟。許多優(yōu)秀眾創(chuàng)空間不斷涌現(xiàn)。例如，北京的天使匯是一家服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者的天使投融資網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,幫助天使投資人迅速發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)項目、協(xié)助初創(chuàng)企業(yè)迅速找到天使投資。天使匯每周都舉行線下線上相結(jié)合的投資路演活動，還與北京市工商局合作開設(shè)“一網(wǎng)通”,為創(chuàng)業(yè)者提供公司注冊以及注冊信息變更的線上服務(wù)。天使匯已幫助300多個創(chuàng)業(yè)項目完成融資,融資總額突破30億元人民幣。平臺上注冊的創(chuàng)業(yè)者超過10萬名,登記創(chuàng)業(yè)項目33000多個,認證投資人2200多名。杭州的貝殼社是醫(yī)療健康創(chuàng)業(yè)孵化平臺，致力于打造全球化的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，由互聯(lián)網(wǎng)O2O平臺，貝殼創(chuàng)業(yè)營，貝殼基金，國際合作四大部分組成。目前，平臺已經(jīng)匯集超過30000粉絲，其中包括了500多位專注醫(yī)療健康領(lǐng)域的投資人、100多位醫(yī)院院長、上萬名創(chuàng)業(yè)者。

（三）組織實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。為加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的區(qū)域名片，科技部指導北京中關(guān)村率先啟動“創(chuàng)業(yè)中國”引領(lǐng)工程，成都啟動實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，上海啟動“創(chuàng)業(yè)浦江”行動計劃，江蘇省推出“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，河南省實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)中原”，青島市啟動“創(chuàng)業(yè)青島千帆啟航”工程，西安啟動“創(chuàng)業(yè)中國”西安高新區(qū)行動計劃，山東省濟寧市啟動“創(chuàng)業(yè)濟寧”高新區(qū)引領(lǐng)行動等，按照具體的行動方案，配合切實的支持措施，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全國范圍內(nèi)迅速形成燎原之勢。2015年1～10月份，中關(guān)村新增注冊企業(yè)2.3萬家。成都舉辦“菁蓉匯”多場活動，路演項目獲得投資意向超過10億元，近300家創(chuàng)投機構(gòu)、累計超過15000名青年大學生及創(chuàng)業(yè)者參與活動，服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）1000余家，引發(fā)社會強烈反響。

（四）舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽由科技部、教育部、財政部和全國工商聯(lián)等部委共同舉辦。自2012年以來，已經(jīng)成功舉辦了四屆，共吸引近6萬家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊參賽。特別是2015年舉辦的第四屆大賽，共收到27000多個創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊報名，再創(chuàng)歷史新高。有1110家創(chuàng)投機構(gòu)的近2400位創(chuàng)投專家參與大賽的評審工作。大賽目前促成創(chuàng)業(yè)投資超過100億元，銀行貸款授信超過200億元，大賽還組織了行業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓、融資路演、項目對接、產(chǎn)品展示等一系列配套服務(wù)活動多達上百場，參與人員近萬人，有力激發(fā)了全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。一批優(yōu)秀的企業(yè)和團隊從大賽中脫穎而出。例如，重慶文理新藥創(chuàng)新團隊是由國內(nèi)外生物、化學界高級研究人員組建，共同致力于探索開發(fā)全新藥物。該團隊基于市場需求高效進行靶向新藥開發(fā)，以研發(fā)驅(qū)動，專利新藥盈利。目前，該團隊已擁有一項PDE5激酶抑制劑（治療ED和肺動脈高壓）具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)?，F(xiàn)正在進行臨床前安全評價，即將向美國FDA和中國CFDA提交臨床申請。青島華高墨烯科技股份有限公司是專業(yè)從事高品質(zhì)石墨烯開發(fā)與應用的高科技公司，面向“軍工”與“海洋”兩大領(lǐng)域。石墨烯防彈材料、石墨烯導靜電輪胎等產(chǎn)品已完成中試。未來應用方向包括防彈材料、防靜電輪胎、海洋油污處理等，技術(shù)含量高，市場前景可觀。

（五）開展創(chuàng)業(yè)導師行動。創(chuàng)業(yè)導師的輔導是幫助創(chuàng)業(yè)者對接資源，提高創(chuàng)業(yè)成功率，加速創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的重要途徑?？萍疾糠e極推動創(chuàng)業(yè)導師隊伍的壯大，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)導師輔導的機制。自2007年實施“火炬創(chuàng)業(yè)導師行動”以來，共聘請水平高、業(yè)績突出的火炬創(chuàng)業(yè)導師1000多名，多次召開創(chuàng)業(yè)導師工作推動會，印發(fā)創(chuàng)業(yè)導師工作手冊，加強對創(chuàng)業(yè)導師輔導機制的指導。推動北京市成立創(chuàng)業(yè)導師志愿服務(wù)團，并聯(lián)合部分天津市的創(chuàng)業(yè)導師，赴河北省和貴陽市開展“創(chuàng)業(yè)導師行”活動。

（六）加強宣傳和輿論引導。在2015年全國科技活動周和全國“雙創(chuàng)”活動周期間，舉辦了“眾創(chuàng)空間”和中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專題展，對部分眾創(chuàng)空間和中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的優(yōu)秀項目進行展示。以中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的優(yōu)秀企業(yè)為案例，整理出版《創(chuàng)業(yè)英雄》的圖書。通過人民日報、中央電視臺、經(jīng)濟日報、科技日報、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報等媒體，大力宣傳大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型人物和眾創(chuàng)空間模式做法，在全社會營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境和輿論氛圍。

二、多措并舉，積累推動工作的寶貴經(jīng)驗

科技部在推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得豐碩成果，主要是積極響應國務(wù)院號召，把推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一項核心工作和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，并在推動過程中，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重加大公共服務(wù)力度，加強與其他有關(guān)部委的協(xié)調(diào)合作，共同在全國范圍內(nèi)營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

（一）納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計?？萍疾繉⒋蟊妱?chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革的頂層設(shè)計當中，并作為一項重要抓手和長期任務(wù)。組織召開“發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”電視電話會議，向國務(wù)院相關(guān)部委代表及各地方科技管理部門、國家高新區(qū)、國家大學科技園和國家級科技企業(yè)孵化器負責人傳達貫徹國務(wù)院精神。多位部領(lǐng)導分別赴北京、天津、上海、杭州、合肥、武漢、深圳、成都等地開展實地調(diào)研，聽取地方對發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的意見和建議，并指導地方開展相關(guān)工作。多次召開部務(wù)會專題研究推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

（二）發(fā)揮市場作用。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是市場行為和自發(fā)活動，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的核心是最大限度的激發(fā)市場活力，調(diào)動各類人才的積極性?？萍疾恐饕l(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、天使投資人、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會組織等社會力量的主力軍作用，通過市場化的機制、企業(yè)化運作和專業(yè)化服務(wù)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供各種資源和條件。經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間中，民營資本運作的占75%以上。另外，2015年科技部還聯(lián)合深圳證券交易所在全國“雙創(chuàng)”周期間和部分城市開展了20多次科技型中小企業(yè)項目路演會，受到投資專家和企業(yè)家的熱烈追捧。

（三）加大公共服務(wù)供給?？萍疾考哟蠊卜?wù)與公共產(chǎn)品的供給，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。一方面，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化、支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的相關(guān)政策的制訂，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境；另一方面，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器開放共享力度，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、開放式的研發(fā)條件，持續(xù)加強科技企業(yè)孵化器和大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供公益性孵化服務(wù)。

（四）加強部門協(xié)同配合。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是一個全社會共同參與的系統(tǒng)工程，需要各部門的協(xié)調(diào)配合。科技部會同發(fā)改委等部門形成了推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的系列政策文件，完成了全國“雙創(chuàng)”活動周的組織工作，會同教育部研究依托大學科技園加強眾創(chuàng)空間建設(shè)，會同財政部等部門研究加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導支持，會同幾個相關(guān)部委共同舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。這些工作促進了部門間的資源集成，形成了推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大合力。