陳越

摘 要：加快農(nóng)村新型合作金融改革步伐，形成改革政策環(huán)境，加快構(gòu)建一個(gè)“政策性金融、商業(yè)金融、合作金融和小額貸款組織互為補(bǔ)充、功能齊備”的農(nóng)村金融服務(wù)體系是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸投入，滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)巨大資金需求量的關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)本省農(nóng)村金融的實(shí)際，未雨綢繆，使農(nóng)村新型合作金融改革法制建設(shè)符合貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。

關(guān)鍵詞：貴州??；農(nóng)村合作金融；改革

一、貴州省農(nóng)村合作金融現(xiàn)狀分析

貴州省舉全省之力積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的途徑和方法，改造和新建了一批股金服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民資金互助社、城鄉(xiāng)消費(fèi)合作社等?！笆濉逼陂g，共建有各類(lèi)農(nóng)村合作金融服務(wù)組織105戶(hù)，其中社員股金專(zhuān)業(yè)合作社35家，吸收社員股金7億多元；農(nóng)民資金互助社19家，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)5700余戶(hù)，互助金金額達(dá)6000余萬(wàn)元；成立小額貸款公司8家，注冊(cè)資本金1.45億元；資產(chǎn)投資公司2家，注冊(cè)資本3500萬(wàn)元。各級(jí)供銷(xiāo)合作社積極探索與當(dāng)?shù)厣绫２块T(mén)及商業(yè)銀行合作，廣泛開(kāi)展社保繳費(fèi)和支付、存取款和POS刷卡消費(fèi)等業(yè)務(wù)，使廣大農(nóng)民群眾足不出村寨就能享受到方便快捷的金融服務(wù)。

二、貴州省農(nóng)村合作金融發(fā)展對(duì)策

（1）合力發(fā)展社員股金服務(wù)。按照社員制、封閉性、不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)、運(yùn)行規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，組建社員股金專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民資金互助社，開(kāi)展集生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用合作于一體的內(nèi)部資金互助合作。以解決農(nóng)民融資難、貸款難的問(wèn)題，為服務(wù)“三農(nóng)”促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，打造為“三農(nóng)”服務(wù)的資金互助平臺(tái)。（2）積極發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集聚各方資源，搭建網(wǎng)上的農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展P2P、P2C等資金供求網(wǎng)貸模式，為投資者和融資者提供公開(kāi)、公平、安全可靠、收益合理、快捷方便的投融資渠道。（3）探索開(kāi)展多樣化金融服務(wù)。探索組建融資租賃公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，與地方財(cái)政共同出資設(shè)立擔(dān)保公司，為龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資、擔(dān)保等金融服務(wù)。加強(qiáng)與金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，及時(shí)推出符合農(nóng)民需求的金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。積極拓展縣域金融、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，為農(nóng)戶(hù)提供存取款、小額貸款、自助繳費(fèi)、刷卡消費(fèi)、合作保險(xiǎn)等綜合服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)金融的需求。領(lǐng)辦試辦農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益。

三、保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要把改革工作擺到突出位置，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)、時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，動(dòng)員干部職工積極投身改革，營(yíng)造以改革促發(fā)展的良好氛圍。從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，研究制定有效方案，形成推動(dòng)合力，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。（2）完善管理制度。圍繞“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作金融改革”的規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，建立規(guī)劃執(zhí)行督查和考核制度，建立健全科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以目標(biāo)考核為工具，實(shí)行年度檢查和中期評(píng)估制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤分析。（3）爭(zhēng)取政策資金。要緊緊依靠黨委政府、有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)綜合改革工作的重視和支持。主動(dòng)把農(nóng)村合作金融的發(fā)展工作融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略大局，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、金融等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金的支持。（4）重視文化建設(shè)。大力傳承和發(fā)揚(yáng)與農(nóng)村合作金融相關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，不斷推廣“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”的核心價(jià)值理念；全面實(shí)施農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)“企業(yè)形象策劃”戰(zhàn)略，以系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位、網(wǎng)點(diǎn)、基地、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品為載體，通過(guò)圖文、視頻等形式加大宣傳力度；規(guī)范農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的使用，在系統(tǒng)內(nèi)外營(yíng)造良好文化氛圍，凝聚推動(dòng)全省農(nóng)村合作金融事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。（5）加強(qiáng)合作交流。各單位要積極借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村合作金融改革與發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與系統(tǒng)外的企業(yè)、科研院所等部門(mén)在技術(shù)、信息、人才、資金等方面展開(kāi)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互借鑒、合作共贏的局面。

四、小結(jié)

設(shè)立貴州省農(nóng)村合作金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。采取市場(chǎng)化模式，引導(dǎo)社會(huì)資本以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，通過(guò)股權(quán)投入等方式共同發(fā)起設(shè)立“貴州省農(nóng)村合作金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”?；鹜顿Y方向要圍繞省委、省政府服務(wù)“三農(nóng)”的工作大局，支持農(nóng)村合作金融“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)以及發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)等農(nóng)村合作金融社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)成立貴州省供銷(xiāo)合作銀行。貴州省供銷(xiāo)社引導(dǎo)推動(dòng)社有企業(yè)發(fā)起成立貴州省供銷(xiāo)合作銀行，使貴州省供銷(xiāo)合作銀行成為政府扶持農(nóng)村中小企業(yè)以及發(fā)展合作社的重要渠道和供銷(xiāo)社為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的重要支撐，成為我省深化農(nóng)村合作金融綜合改革的重要抓手和亮點(diǎn)。同時(shí)鼓勵(lì)資金充裕、綜合實(shí)力強(qiáng)的供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股，以股權(quán)合作為紐帶，通過(guò)借鑒與學(xué)習(xí)，不斷積累銀行業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)供銷(xiāo)社對(duì)供銷(xiāo)合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，有力地推動(dòng)貴州省農(nóng)村合作金融又好又快發(fā)展。