孫煒東

“十二五”期間，全區(qū)累計(jì)完成進(jìn)出口額625億美元，年均增長7.9%。其中，累計(jì)出口248億美元，年均增長11.1%；累計(jì)進(jìn)口377億美元，年均增長5.7%。進(jìn)出口備案企業(yè)突破1萬余家。貿(mào)易市場(chǎng)穩(wěn)定，2015年自治區(qū)與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易額為77.09億美元，占全區(qū)貿(mào)易額的60.5%，其中對(duì)蒙貿(mào)易額占全國對(duì)蒙貿(mào)易額的61%。貿(mào)易逆差進(jìn)一步減少，出口占全區(qū)進(jìn)出口比重逐年提高。商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口年均增長10%。在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口商品基礎(chǔ)上，含氧基氨基化合物、礦物氮肥、電力、液晶顯示板、乘用汽車等出口增長較快，成為出口新亮點(diǎn)和有力支撐?？诎哆M(jìn)口商品不斷豐富，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。民營企業(yè)進(jìn)出口份額進(jìn)一步提高，2015年民營企業(yè)進(jìn)出口占全區(qū)進(jìn)出口總額的72.2%。對(duì)俄、對(duì)蒙跨境電子商務(wù)發(fā)展獨(dú)具特色，葵花子、羊絨制品、雜糧雜豆等自治區(qū)地理標(biāo)志的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合。外向型產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，先后有4個(gè)基地獲得國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地稱號(hào)，2個(gè)基地獲得國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。

2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，全區(qū)外貿(mào)也遇到巨大的壓力和困難。2015年全區(qū)進(jìn)出口總值127.49億美元，同比下降12.4%。其中，出口56.54億美元，同比下降11.6%；進(jìn)口70.95億美元，同比下降13.1%。自治區(qū)進(jìn)出口總額、進(jìn)口和出口在全國分別排名第26位、第24位、第26位，在西部12個(gè)省區(qū)分別排名第7位、第6位、第9位。2016年1至4月，全區(qū)進(jìn)出口總值36.44億美元，同比下降10.9%。其中進(jìn)口21.56億美元，同比下降13.1%，高于全國進(jìn)口0.3個(gè)百分點(diǎn)，較1至3月收窄了2.5個(gè)百分點(diǎn)；出口14.88億美元，同比下降7.5%，低于全國出口0.1個(gè)百分點(diǎn)，降幅較1至3月擴(kuò)大了6.3個(gè)百分點(diǎn)。

綜合分析外貿(mào)下降原因：從進(jìn)口情況看，全區(qū)進(jìn)口占進(jìn)出口比重較大，進(jìn)口商品中資源能源產(chǎn)品占比高，受國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格下降影響，拖累進(jìn)口額下降。2015年，僅銅精礦、鐵礦石、鋅礦砂、煤炭、原木、乳制品、成品油、紙板等8種主要進(jìn)口商品累計(jì)減少進(jìn)口額10.73億美元。今年1至4月份，大宗進(jìn)口商品繼續(xù)拖累進(jìn)口額增長。從出口情況看，下降因素是多方面的，其中一個(gè)主要因素是，在自治區(qū)注冊(cè)的外省流通企業(yè)大部分將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到更有吸引力的省區(qū)，部分生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)陸續(xù)轉(zhuǎn)回到總部企業(yè)或總部外貿(mào)公司。大多數(shù)工業(yè)品出口價(jià)格下降明顯，影響全區(qū)出口額增長。

全區(qū)外貿(mào)工作取得一定成績，面臨的問題也相當(dāng)突出。從全國外貿(mào)發(fā)展上看，自治區(qū)的位次比較靠后；從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，外貿(mào)規(guī)模和總量小，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱，增長方式粗放，出口商品質(zhì)量和技術(shù)含量較低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，能夠?qū)崿F(xiàn)出口的產(chǎn)品相對(duì)較少；對(duì)外貿(mào)易主體不強(qiáng)，進(jìn)出口企業(yè)普遍規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不強(qiáng)，缺乏開拓市場(chǎng)的能力；加工貿(mào)易發(fā)展滯后，加工貿(mào)易與區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，產(chǎn)業(yè)配套跟不上，物流成本高；毗鄰的蒙古國、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)潛力不足，影響自治區(qū)對(duì)俄、蒙出口；區(qū)域發(fā)展不平衡，少數(shù)盟市進(jìn)出口至今尚未突破1億美元；外經(jīng)貿(mào)環(huán)境亟需改善，國家和自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金到達(dá)旗縣財(cái)政后延期撥付現(xiàn)象比較普遍，出口退稅管理還有優(yōu)化空間，企業(yè)經(jīng)營普遍比較困難。

當(dāng)前，全區(qū)外貿(mào)工作的首要任務(wù)是要千方百計(jì)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模和總量，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)做好外貿(mào)工作的責(zé)任感和緊迫感，正確研判外貿(mào)形勢(shì)，增強(qiáng)做好外貿(mào)工作的信心。要立足比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，吃透用好國家政策，及時(shí)遏制外貿(mào)下滑勢(shì)頭，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，推動(dòng)自治區(qū)外貿(mào)回穩(wěn)向好，完成全年目標(biāo)任務(wù)。

作為全區(qū)外貿(mào)工作牽頭部門，商務(wù)廳將切實(shí)履行好外貿(mào)工作主體責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓外貿(mào)政策落實(shí)。認(rèn)真研究制定外貿(mào)利好政策措施，學(xué)習(xí)其他省市外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)典型經(jīng)驗(yàn)，定期通報(bào)盟市工作進(jìn)度和外貿(mào)運(yùn)行情況，建立外貿(mào)工作支持體系和長效機(jī)制。充分發(fā)揮外貿(mào)工作廳際聯(lián)系機(jī)制作用，推動(dòng)各項(xiàng)政策及時(shí)落地。加大與國家相關(guān)部委溝通力度，積極爭(zhēng)取政策上的傾斜和突破。落實(shí)外貿(mào)包保服務(wù)責(zé)任制，針對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，開展精準(zhǔn)服務(wù)。深入外貿(mào)運(yùn)行一線，聚焦企業(yè)反映的突出困難和問題，研究外貿(mào)發(fā)展的難點(diǎn)問題，準(zhǔn)確研判外貿(mào)走勢(shì)，推動(dòng)解決外貿(mào)發(fā)展中的突出問題。

（作者系自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、廳長）