孫愛桃

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。但是在新的經(jīng)濟(jì)體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較落后，企業(yè)制度和管理模式不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。本文通過(guò)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探討新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策。旨在為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；發(fā)展態(tài)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)效益

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民的投資作為主體的新型農(nóng)村企業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從上個(gè)世紀(jì)末期我國(guó)開始推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“二次改制”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中，注入“三農(nóng)”問題，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的問題。但是改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，并且在新的市場(chǎng)體制環(huán)境中沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。文章對(duì)“二次改制”后我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的具體措施進(jìn)行探究。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施改制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)有了一定程度的提升，企業(yè)所有權(quán)的結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生了積極作用，使得農(nóng)村各類企業(yè)資本的投入規(guī)模迅速增長(zhǎng)。但是農(nóng)村主要的大中型企業(yè)依然分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體企業(yè)中，依然將集體型經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的支柱，、造成私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的發(fā)展規(guī)模難以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大，很大程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的多元化，不能有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況來(lái)分析，實(shí)施改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)不但沒有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。針對(duì)不同類型的企業(yè)來(lái)分析，私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)出效率下降的尤為嚴(yán)重。

在新的時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程在不斷加快，我國(guó)市場(chǎng)中有越來(lái)越多的外資企業(yè)的涌入，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷增強(qiáng)。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早期發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)體制對(duì)其的保護(hù)已經(jīng)不復(fù)存在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻依然采用傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，沒有將企業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，只是過(guò)于追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、低水平擴(kuò)展和盲目投資等現(xiàn)象，造成了自身資金的浪費(fèi)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)。這些現(xiàn)象發(fā)生反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)滯后的管理形式，企業(yè)內(nèi)部的工作人員素質(zhì)較低，嚴(yán)重限制了企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是強(qiáng)化了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的控制權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和約束的機(jī)制并沒有得到強(qiáng)化，員工的工作積極性受到影響，嚴(yán)重制約了相關(guān)工作人員潛能的發(fā)揮。并且在改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中企業(yè)的委托代理關(guān)系發(fā)生了變化，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部的管理工作人員都是以血緣關(guān)系作為紐帶，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)變得家族化和封閉化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的股份不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在社會(huì)市場(chǎng)中的公開交易流動(dòng)，不能發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束功能，企業(yè)就不能實(shí)現(xiàn)通過(guò)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓更換經(jīng)營(yíng)者，以至形成一種繼承形式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在這種環(huán)境下，企業(yè)的人才機(jī)制就不能得到優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部的人力資本就不能在社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境中得到改善，其直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)營(yíng)者持大股的現(xiàn)象，會(huì)在一定程度的排除企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代制度體系起到了消極的作用。

二、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策

（一）企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化整合

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部整合和規(guī)劃中，經(jīng)營(yíng)的預(yù)算管理和控制起到了非常重要的作用。通常企業(yè)各個(gè)部門利用一定預(yù)算的方法對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行共同的規(guī)劃和分析，并且明確自身部門在企業(yè)發(fā)展中起到具體的作用，以及自身協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，形成各級(jí)之間的一個(gè)權(quán)責(zé)平衡的體制，從而減小企業(yè)內(nèi)部的矛盾，優(yōu)化整合企業(yè)的內(nèi)部資源，為企業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的最大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)時(shí)間的處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，一般都是在項(xiàng)目實(shí)施完成后才進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算與控制，在這樣的情況下，財(cái)務(wù)部門就只能發(fā)揮其財(cái)務(wù)和算的功能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化和發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生了重大改變，在進(jìn)行其項(xiàng)目作業(yè)時(shí)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程全程預(yù)算的方法，增強(qiáng)作業(yè)前的預(yù)測(cè)以及作業(yè)進(jìn)行中的成本的監(jiān)控的能力。企業(yè)進(jìn)行對(duì)整個(gè)作業(yè)過(guò)程的預(yù)算的編訂，為施工順利進(jìn)行提供了重要的依據(jù)和參考。

（二） 增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部溝通和企業(yè)考核機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門才能明確自己的職責(zé)，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，也就在一定程度上避免了經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)問題，各個(gè)部門推卸責(zé)任的現(xiàn)象。所以有效進(jìn)行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的預(yù)算管理和控制，能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部部門的關(guān)聯(lián)發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的溝通，從而共同推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部績(jī)效考核工作的時(shí)候，施工項(xiàng)目的預(yù)算的控制，能為其提供重要的數(shù)據(jù)參考，能夠促進(jìn)企業(yè)績(jī)效考核制度的公平、合理；能夠真實(shí)的進(jìn)行員工績(jī)效的參考和對(duì)比，并分析部分員工績(jī)效不合格的原因給予相應(yīng)的懲戒。對(duì)績(jī)效較好的員工給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)以起到示范作用。

（三） 建立人性化的企業(yè)內(nèi)部員工管理機(jī)制

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，人才是最寶貴的資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該注重人才的培養(yǎng)，為企業(yè)內(nèi)部的人才提供良好的服務(wù)。樹立現(xiàn)代化的人力資源管理機(jī)制，認(rèn)識(shí)到人力資源是企業(yè)發(fā)展做基本的因素，讓企業(yè)內(nèi)部的工作人員感受自己被尊重和重視，促使員工在工作崗位發(fā)揮出自己最大的潛能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施的周期會(huì)比較長(zhǎng)，且在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中存在很多的不確定因素，所以進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理的難度就會(huì)增大，且考慮的因素比較多?，F(xiàn)在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)工作人員在項(xiàng)目預(yù)算管理工作過(guò)于表面化，對(duì)實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施情況的了解和考察都不到位。所以在人性化員工管理的基礎(chǔ)上，還要糾正相關(guān)人員的管理意識(shí)。很多的工作人員認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目的屬于國(guó)家項(xiàng)目，于是就會(huì)以為項(xiàng)目資金的投入也是國(guó)家和政府的投入。所以在這個(gè)意識(shí)的促使下，很多工作人員不會(huì)采取相應(yīng)措施進(jìn)行成本資金的節(jié)約和控制。這樣的現(xiàn)象在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目中是普遍存在的，造成了工作人員管理控制的觀念意識(shí)較低，從而造成了資源和資金的浪費(fèi)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“二次改制”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較落后，企業(yè)制度和管理模式不能當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要進(jìn)行內(nèi)部資源的優(yōu)化整合，增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部溝通和企業(yè)考核機(jī)制，建立人性化的企業(yè)內(nèi)部員工管理機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：太谷縣明星鎮(zhèn)政府）

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