劉昭辰

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民的生活也得到了很大的改善。但是，農(nóng)村污染問題也逐漸凸顯，成為制約縣城經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，如縣城和農(nóng)村中的水污染、大氣污染、土地鹽堿化等，本文以保定市高陽縣為例，結(jié)合環(huán)境庫茲涅茲曲線，分析該縣在城市化進程中生態(tài)環(huán)境問題，并提出相應(yīng)的對策措施，爭取獲得該地生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展

一、生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的背景

（一） 城鎮(zhèn)化的背景

城鎮(zhèn)化也叫都市化，通常是指伴隨人口集中，農(nóng)村地區(qū)不斷轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)的過程。這一過程促使城市數(shù)目增多，城市人口和用地規(guī)模擴大，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙?。[1]城鎮(zhèn)化是國家經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要階段，并且也是不可避免的重要階段。改革開放以來，經(jīng)濟的快速增長也帶動了城鎮(zhèn)化水平的快速發(fā)展。然而，由于我國尚屬于社會轉(zhuǎn)型期，很多方面都處在探索階段，城鎮(zhèn)化過程也由于缺乏長遠的科學性、整體性規(guī)劃，導(dǎo)致我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)了很多問題。

（二） 從環(huán)境庫茲涅茲曲線進行的分析

城鎮(zhèn)化是伴隨著工業(yè)化而出現(xiàn)的。近十幾年城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展的階段，該階段顯著體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的互動關(guān)系。

圖1環(huán)境污染與人均收入水平之間的EKC曲線

上圖中，橫軸為人均GDP，豎軸為環(huán)境污染，二者的關(guān)系隨時間的推移構(gòu)成了一個倒“U”曲線，即環(huán)境庫茲涅茲曲線，或者叫EKC曲線。此曲線解釋在經(jīng)濟發(fā)展過程中，先是隨著經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境也隨之變壞，在到達一定時點后，經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展而環(huán)境卻出現(xiàn)變好的趨勢。[2]而這個超出環(huán)境承受能力而反作用限制經(jīng)濟發(fā)展的狀況出現(xiàn)后，是需要人們提高環(huán)境意識和政府的管理能力的，當污染企業(yè)得到改善，環(huán)境開始變好后才可以保證經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。

二、高陽縣人居環(huán)境現(xiàn)狀

高陽縣一直是保定市的經(jīng)濟強縣，是我國的“紡織之鄉(xiāng)”。高陽縣域經(jīng)濟特色明顯：一是民營經(jīng)濟發(fā)達，二是產(chǎn)業(yè)特色突出，紡織業(yè)是全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是區(qū)位優(yōu)勢明顯。四是發(fā)展后勁強勁。但是，近十年來高陽縣的人居環(huán)境發(fā)生了很大變化、處于相對無序狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：

（一）縣城住房規(guī)劃和管理建設(shè)缺失，衛(wèi)生條件差，整體生活環(huán)境景觀不佳。1、隨著人們生活水平的提高，許多居民自建房屋，房屋布局形式各異、且各家房屋院落南北長度不一，體現(xiàn)在道路上就是道路兩邊凹凸不一。2、并且隨著高陽縣房地產(chǎn)市場的崛起，各個小區(qū)的建設(shè)也是毫無規(guī)劃性，使整個縣城的感覺雜亂無章，出行堵塞，生活環(huán)境嘈雜。

（二） 基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，公共基礎(chǔ)設(shè)施不足。該縣建了一個污水處理廠，因為高陽縣以紡織業(yè)為主，污水處理對生態(tài)環(huán)境來講就顯得十分重要了。在排水方面該縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所提高。但是在城市衛(wèi)生方面就顯得略有差池了。隨著生活水平的提高，縣城中生活垃圾的數(shù)量和品種也開始快速增長，而又沒有較好地實施垃圾分類。并且大街上的衛(wèi)生狀況也不是非常理想，路邊垃圾箱設(shè)置點非常少，居民隨地扔垃圾的現(xiàn)象隨處可見。

（三）縣城街道規(guī)劃和管理方面缺失。1、高陽縣城街道建設(shè)寬窄不一，設(shè)計十分不合理。例如：通往縣醫(yī)院的馬路雙向車道，但是十分窄，路邊還有很多小商販。2、街道綠化和美化上也有所缺失。因為長時間的忽略修葺，縣城的綠化帶基本已經(jīng)變成了枯樹枝和“灰化帶”。街道上經(jīng)常塵土飛揚，灑水車出動頻率也非常低。3、街道上的交通標識也很久沒有修補了。很多行人擅闖馬路，不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象也是十分常見。

三、對縣城生態(tài)環(huán)境惡化的分析

（一） 縣城環(huán)境保護資金缺乏，技術(shù)支撐比較薄弱。地方政府財力有限，成熟的縣城環(huán)境保護資金投放渠道還沒有形成，縣城的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。眾所周知高陽縣是紡織強縣，居民的思想中經(jīng)商占絕大部分，環(huán)境保護意識薄弱。有一點資金就投入了經(jīng)商，因此環(huán)境保護資金相對來說十分匱乏。這樣的發(fā)展是畸形的。在管理方面，缺乏相應(yīng)的規(guī)程、規(guī)范、標準和準則，以及監(jiān)督制約管理和績效考核機制。

（二） 環(huán)境管理長效機制還沒有系統(tǒng)形成。雖然近年來，環(huán)境管理機制引起了人們的注意并進行了探究，取得了一些成效，但是縣城的環(huán)境建設(shè)和管理，涉及多個部門，涉及到經(jīng)費保障，要建立一套縣城環(huán)境管理的成熟機制仍需進一步努力。

（三） 縣城居民的生產(chǎn)生活習慣需要改變。雖然開始逐漸重視農(nóng)村居民和縣城居民的環(huán)保宣傳和教育，并切實的看到了一些成績，但要改變千百年來形成的固有生活、生產(chǎn)習慣是一個艱難的過程，仍需要深入細致的教育培訓(xùn)，全方位普及環(huán)保知識。

四、對高陽縣城生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)建議、措施

（一） 加強規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于高陽縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展實現(xiàn)有序建設(shè)和有效供給，必須要制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，這是關(guān)鍵和前提。編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要充分考慮當?shù)刈匀画h(huán)境、地貌特點、建筑特色、歷史文化、民風民俗、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平等客觀條件。把市場經(jīng)濟和政府職能有機結(jié)合起來，科學確立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展目標，合理配置設(shè)施種類。

（二） 建立和完善生態(tài)保護、污染治理的資金機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。在治理污染、保護環(huán)境的相應(yīng)的資金使用上應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧。同時在特色的紡織業(yè)發(fā)展上要實現(xiàn)“五個跨越”，即：傳統(tǒng)紡織業(yè)發(fā)展模式由“小規(guī)模大群體”向“大規(guī)模大群體”跨越；在技術(shù)設(shè)備方面實現(xiàn)由“低而舊”向“高而新”跨越；在生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條方面實現(xiàn)由“短而斷”向“長而延”跨越；在紡織品市場的發(fā)展上實現(xiàn)由“窄而小”向“寬而廣”跨越；最重要的是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放式傳統(tǒng)經(jīng)濟向節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟跨越。

（三）改善縣城交通。高陽縣縣城面積不算大，但是經(jīng)常出現(xiàn)堵車的狀況，分析總結(jié)其中的重要原因就是：街道建設(shè)不合理。城鎮(zhèn)中心地區(qū)人流量大但是馬路狹窄，相反人流量少的地方則馬路寬闊，經(jīng)常沒幾輛車。因此應(yīng)該合理進行街道規(guī)劃建設(shè)，拓寬中心地帶的街道。同時避免一些房地產(chǎn)商或是商販、居民擅自占道造成的交通擁堵現(xiàn)象。

（四） 加強宣傳，提高居民的環(huán)保意識，建立相應(yīng)法律法規(guī)?？h城中環(huán)保意識較為薄弱是影響生態(tài)環(huán)境的保護工作的重要原因，直接制約了生態(tài)環(huán)境保護工作的開展和進行，因此應(yīng)加強相應(yīng)的環(huán)保宣傳、建立健全縣城生態(tài)保護法律、法規(guī)，把縣城生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入國家法制化管理體系之中。通過各種渠道進行大量宣傳，以提高人們的環(huán)境保護意識，培養(yǎng)居民良好的生活和消費習慣。

五、結(jié)語

城市是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，城市化是生產(chǎn)力提高和社會進步的必然結(jié)果。城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，因為長期走傳統(tǒng)的“發(fā)展優(yōu)先”的道路，從而導(dǎo)致了一系列的環(huán)境問題。有些問題已經(jīng)嚴重威脅到了社會的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。因此，我們必須把城鎮(zhèn)環(huán)境保護提升到一個新的戰(zhàn)略高度，普及環(huán)保知識，加大環(huán)保投入，努力做到 “經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益”的三合一，[4]努力實現(xiàn)人和自然的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：河北大學經(jīng)濟學院）

參考文獻：

[1]鄭杭生.社會學概論新修[M].北京：中國人民大學出版社，298頁

[2]田雪原.人口學[M].北京：中國人民大學出版社

[3]王波，黃光偉.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題研究[J].生態(tài)環(huán)境，2006（12）：1

[4]周莉.運城市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護初探[J].能源與節(jié)能，2013（11）：3