歐陽(yáng)樂

摘要：6月17日，俄羅斯總統(tǒng)普京在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上提出了“大歐亞伙伴關(guān)系”計(jì)劃，意在建立一個(gè)包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)以及中國(guó)、印度、巴基斯坦、伊朗等與俄羅斯關(guān)系密切的國(guó)家參與的大歐亞伙伴關(guān)系。而普京提出的該計(jì)劃有其深層的原因和策略動(dòng)機(jī)，是俄應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家制裁、幫助俄走出經(jīng)濟(jì)困境的重要舉措。中國(guó)對(duì)“大歐亞伙伴關(guān)系”計(jì)劃也持肯定的態(tài)度。本文將對(duì)“大歐亞伙伴關(guān)系”計(jì)劃提出的深層原因進(jìn)行剖析，并解讀該計(jì)劃所包含的內(nèi)容及對(duì)中國(guó)的影響。

關(guān)鍵詞：“大歐亞伙伴關(guān)系”；原因；內(nèi)涵；影響

2016年6月25日俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，力推其倡導(dǎo)的“大歐亞伙伴關(guān)系”。

“大歐亞伙伴關(guān)系”是普京于6月17日在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上呼吁建立一個(gè)有歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、印度、中國(guó)、獨(dú)聯(lián)體各國(guó)和其他國(guó)家參加的大歐亞伙伴關(guān)系，意在應(yīng)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展和歐美對(duì)俄的制裁。從前蘇聯(lián)與以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)抗的結(jié)果看，國(guó)際上的過于孤立和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的單一性是前蘇聯(lián)敗下陣的主要因素。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯與歐盟的關(guān)系愈加緊張，歐盟對(duì)俄羅斯金融領(lǐng)域、能源技術(shù)領(lǐng)域展開制裁，這也真是美國(guó)撕裂俄歐關(guān)系的政治策略。但是歐美對(duì)俄的制裁同時(shí)也使多國(guó)經(jīng)濟(jì)受到牽連，制裁俄羅斯致美對(duì)俄出口驟降34%，英國(guó)就業(yè)損失巨大，德國(guó)出口企業(yè)也飽受連累，可以說(shuō)歐美對(duì)俄羅斯的制裁將是雙輸?shù)木置妗?/p>

俄羅斯于制裁之后提出“大歐亞伙伴關(guān)系”也是俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略的需要，借此打破烏克蘭危機(jī)以來(lái)西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的孤立。最重要的是，普京要恢復(fù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要抓資源和市場(chǎng)，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止過度依賴導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)脆弱。俄羅斯是歐盟第三大貿(mào)易伙伴，歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，兩者只有互惠互利才是對(duì)雙方都好的出路，而不是受美國(guó)的操縱相互制裁。俄羅斯具有豐富的資源和能源，但資源和能源的定價(jià)權(quán)卻掌握在美國(guó)手中，然而現(xiàn)在美國(guó)把中國(guó)當(dāng)做假想敵處處牽制，對(duì)俄關(guān)系緊張，同時(shí)與歐洲的關(guān)系也漸漸疏遠(yuǎn)，這真是俄羅斯看到了出路。歐亞地區(qū)有廣闊的市場(chǎng)，陸路交通把歐、俄、亞連接起來(lái)，普京看準(zhǔn)了俄羅斯在地理和資源上的優(yōu)勢(shì)，意圖通過連接歐亞兩大經(jīng)濟(jì)體，消除各國(guó)間的貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)地區(qū)間資金、技術(shù)和勞動(dòng)力的流動(dòng)，做強(qiáng)做大歐亞經(jīng)濟(jì)，在各國(guó)都能受益的基礎(chǔ)上作為連接紐帶的俄羅斯從中享受巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

2011年10月，普京就曾提出要在歐亞地區(qū)、在獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)建立“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，主要從周邊國(guó)家入手，以白俄羅斯、哈薩克斯坦為基礎(chǔ)，意圖通過不同內(nèi)容、層次、范圍、性質(zhì)和速度的一體化形式，建立涵蓋1億7千萬(wàn)人口的“三流”（資金、技術(shù)、勞動(dòng)力）大市場(chǎng)。但由于成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平參差不齊，對(duì)一體化的認(rèn)識(shí)和期望各不相同，所簽署的協(xié)定并沒有真正落實(shí)，因此最后取得的效果不盡人意。

2015年中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架，“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”與“一帶一路”戰(zhàn)略有很多重疊之處。2015年5月普京訪華期間，雙方簽署了“關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明”，俄羅斯也認(rèn)識(shí)到，只有積極參與中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略才能利益最大化。但是“一帶一路”戰(zhàn)略畢竟是由中國(guó)主導(dǎo)，俄羅斯擔(dān)心中國(guó)在中亞地區(qū)影響力的擴(kuò)大會(huì)破壞中亞各國(guó)對(duì)俄羅斯的依賴，導(dǎo)致俄國(guó)被邊緣化，因此普京提出“大歐亞伙伴關(guān)系”計(jì)劃來(lái)抗衡中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略，強(qiáng)化俄羅斯在歐洲和亞洲的重要地位。

在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上，普京對(duì)“大歐亞伙伴關(guān)系”計(jì)劃的敘述包括，“各國(guó)在靈活的一體化機(jī)構(gòu)框架內(nèi)大協(xié)作，才能有效地完成說(shuō)面臨的一系列生產(chǎn)法經(jīng)濟(jì)任務(wù)”；“建立這種伙伴關(guān)系可以從簡(jiǎn)化和統(tǒng)一部分行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管開始”；“俄羅斯愿意直面與歐盟的關(guān)系，但這不是‘一邊倒的游戲，應(yīng)先恢復(fù)與歐盟在專家層面的聯(lián)系，為未來(lái)的發(fā)展掃清障礙”；“俄羅斯已成立出口中心，并將建立支持出口導(dǎo)向的商業(yè)體系，同時(shí)，俄將發(fā)展出口替代計(jì)劃，提高本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力”等等。從以上表述中我們可以分析出以下幾點(diǎn)：

首先，“大歐亞伙伴關(guān)系”計(jì)劃是俄羅斯應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁行為的重要策略，是對(duì)美國(guó)實(shí)施TPP的有效還擊。通過與中國(guó)進(jìn)行磋商，吸引歐盟和亞太其他國(guó)家的加入，逐步在歐亞大陸建立一個(gè)更大范圍的“經(jīng)濟(jì)協(xié)作伙伴關(guān)系”。

其次，“大歐亞伙伴關(guān)系”最主要的意義是建立歐亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，消除各國(guó)間的貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)資金、技術(shù)和勞動(dòng)力的流動(dòng)性，各個(gè)國(guó)家和組織相互協(xié)作、共同努力，克服目前所有國(guó)家都面臨的經(jīng)濟(jì)低迷的困難，在整體上形成一個(gè)互利共贏的一體化格局。

最后，“大歐亞伙伴關(guān)系”對(duì)俄羅斯有極大的戰(zhàn)略利好，且極具開放性和包容性，不僅俄羅斯和中亞所在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將會(huì)參與，中亞和其他同在上海合作組織的伙伴也將加入，而且東盟也可能被邀加入，而非美國(guó)TPP拉幫結(jié)派的排他性，為歐亞大陸經(jīng)濟(jì)一體化合作發(fā)展打下基礎(chǔ)。

6月25日普京訪華期間，兩國(guó)元首就建立“大歐亞伙伴關(guān)系”達(dá)成共識(shí)。該計(jì)劃與中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略形成銜接，兩國(guó)將在更多的方面進(jìn)行合作，且目標(biāo)一致，因而對(duì)兩國(guó)關(guān)系的加速融合和相互協(xié)作帶來(lái)更大動(dòng)力，也體現(xiàn)了“中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”互為大后方的真正內(nèi)涵。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，搭上俄羅斯提出的“大歐亞伙伴關(guān)系”這趟順風(fēng)車，將會(huì)是利大于弊的好機(jī)會(huì)。中國(guó)一直是美國(guó)的假想敵，《新局勢(shì)戰(zhàn)略》報(bào)告中曾說(shuō)中國(guó)威脅美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全，且一直利用各種矛盾牽制中國(guó)的發(fā)展，給中國(guó)的外交、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面施加壓力，而美國(guó)政府戰(zhàn)略東移到亞洲，其目標(biāo)正是為了遏制中國(guó)的崛起。日本釣魚島事件、菲律賓和越南在南海問題上的挑釁，其背后主使就是美國(guó)，對(duì)中國(guó)企業(yè)在美的貿(mào)易制裁一直是美國(guó)打壓中國(guó)企業(yè)的一大工具，種種作為都體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度。在這樣的背景下，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)中國(guó)便具有特殊的意義，中俄兩國(guó)只有加強(qiáng)合作，互為依靠才有可能免遭美國(guó)的制裁和打壓。因此，俄方積極響應(yīng)中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，中國(guó)也對(duì)“大歐亞伙伴關(guān)系”計(jì)劃表現(xiàn)出贊同。由此，“大歐亞伙伴關(guān)系”是中俄兩國(guó)具有戰(zhàn)略性意義的合作。從經(jīng)濟(jì)角度分析，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略正是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，進(jìn)而帶動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“大歐亞伙伴關(guān)系”直接目標(biāo)也大致如此，相對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略中國(guó)單挑重?fù)?dān)，積極響應(yīng)俄方的計(jì)劃將是對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的分擔(dān)和補(bǔ)充，對(duì)更好的實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)互惠互利起到加速的作用。

總之，中俄合作是大勢(shì)所趨，只有雙方切實(shí)了解雙方現(xiàn)狀、對(duì)國(guó)際重大問題持一致態(tài)度，互相合作、支持，不斷深化關(guān)系，才能迎接未來(lái)更大的困難和挑戰(zhàn)。（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院）

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