付鑫

摘要：隨著科技發(fā)展水平的不斷提高，目前我國已經(jīng)全面步入信息化社會(huì)，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為信息的主要載體，其安全問題至關(guān)重要。無論是企業(yè)機(jī)構(gòu)資料、還是個(gè)人信息，機(jī)密資料等等，一旦數(shù)據(jù)泄露，將給國家安全造成嚴(yán)重威脅。本文圍繞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全問題進(jìn)行探討分析，提出通過完善統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)、加大統(tǒng)計(jì)制度改革、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)等措施，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；安全；存在問題；對(duì)策建議

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的概念

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是指我們?cè)谶M(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)所調(diào)查到的有效數(shù)據(jù)，主要是反映社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和國民經(jīng)濟(jì)的數(shù)字資料，或者是其他相關(guān)資料的總稱。主要包括：在統(tǒng)計(jì)工作過程中收集、分析、萃取的有效數(shù)據(jù)。用以表現(xiàn)研究現(xiàn)象特征的各種形式的數(shù)據(jù)。如果統(tǒng)計(jì)要去研究客觀事物的數(shù)量方面，就需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是計(jì)量客觀現(xiàn)象的結(jié)果。

二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全的概念

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全，主要體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性、真實(shí)性和完整性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性是統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)主要是用數(shù)據(jù)體現(xiàn)，一旦數(shù)據(jù)被盜竊、破壞或非法使用，將對(duì)國家安全造成嚴(yán)重的危害。因此，必須從國家安全角度來看待統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全問題，防止我國統(tǒng)計(jì)活動(dòng)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受威脅，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全才能得到保障。

三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全存在的問題

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大量增加

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，要求統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)職能部門為了滿足統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要，不斷拓展統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)涵與外延以及增加新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，使得原本就很繁忙的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)加重，要求也有所提高。同時(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量及基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)沒有專職統(tǒng)計(jì)人員，不具備綜合統(tǒng)計(jì)能力，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求。

（二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用突出

當(dāng)今社會(huì)在政治、文化、經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域中，獲取數(shù)據(jù)時(shí)不再依賴經(jīng)驗(yàn)和直覺，決策行為主要依靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其分析。這些被獲取的數(shù)據(jù)具有很高的預(yù)見參考價(jià)值，可以幫助和指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有效運(yùn)營和優(yōu)化，為明智的決策作好服務(wù)。而成功的預(yù)見和決策可以獲取重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。

（三）統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)薄弱

基層單位填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)是導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的重要因素。由于為了維護(hù)個(gè)人利益或是企業(yè)的利益，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了偏差，經(jīng)常采取瞞報(bào)或者虛報(bào)數(shù)據(jù)，致使企業(yè)賬冊(cè)有很多套。那些不真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表，一旦成為統(tǒng)計(jì)報(bào)表上相應(yīng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的直接來源，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性就很難得到保障。

（四）統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)不足

由于企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人思想偏激，統(tǒng)計(jì)法制觀念薄弱，嚴(yán)格守法意識(shí)不足，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，上報(bào)不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違反統(tǒng)計(jì)法律。同時(shí)一些統(tǒng)計(jì)人員安全意識(shí)淡薄，個(gè)人信息或者商業(yè)秘密數(shù)據(jù)泄露事件時(shí)有發(fā)生。如：內(nèi)部人員使用移動(dòng)設(shè)備存儲(chǔ)數(shù)據(jù)后轉(zhuǎn)借他人，在社交網(wǎng)絡(luò)分享中透露需要保密的信息，還有內(nèi)部人員出于利益目的監(jiān)守自盜等等。目前內(nèi)部工作人員所構(gòu)成的數(shù)據(jù)泄露威脅應(yīng)該引起足夠的重視。

四、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全的對(duì)策建議

（一）建立管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)實(shí)際情況，在統(tǒng)計(jì)部門增設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)自身的監(jiān)管監(jiān)督，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全違紀(jì)違法行為的查處力度。落實(shí)相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，防止統(tǒng)計(jì)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全制度的人員進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（二）加大統(tǒng)計(jì)制度改革

目前基層統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不斷增加，統(tǒng)計(jì)報(bào)表種類越來越多，統(tǒng)計(jì)任務(wù)日益加重。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不夠完善，統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段不先進(jìn)、指標(biāo)分類不科學(xué)，設(shè)置不合理，個(gè)別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與單位實(shí)際經(jīng)營生產(chǎn)情況不相符。因此，必須進(jìn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革及完善，將統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法進(jìn)行更新，改變傳統(tǒng)的單一的指派統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)方式，按照市場經(jīng)濟(jì)的思路結(jié)合抽樣調(diào)查。同時(shí)，減少基層報(bào)表工作數(shù)量，刪減不常用或已經(jīng)過時(shí)的報(bào)表和指標(biāo)；對(duì)不常用或變動(dòng)不大的報(bào)表、指標(biāo)，延長報(bào)告期，不要按月統(tǒng)計(jì)，可以適當(dāng)延長，改成每年報(bào)一次。

（三）改革統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度

如果統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，就要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)，并且這個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。主要是統(tǒng)計(jì)分析調(diào)查方法是否科學(xué)合理，統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果誤差是否在可控范圍之內(nèi)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果是否真實(shí)有效。只有這樣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果公布后，才可以為公眾提供正確的信息導(dǎo)向。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度的改革，建立完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期公布制度，充分顯示統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公平公開透明。

（四）切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

為提高統(tǒng)計(jì)人員的法制意識(shí)和職業(yè)道德水平，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的法治理念教育、思想道德教育、統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育以及統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)形象教育。同時(shí)要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)水平及工作能力，不斷加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)核算等知識(shí)的學(xué)習(xí)，確保統(tǒng)計(jì)工作安全、順利、平穩(wěn)進(jìn)行。

（五）積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法巡查工作

統(tǒng)計(jì)巡查是當(dāng)下加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度的一種有效形式，有利于快速提高社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)權(quán)威的重視及認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性。在統(tǒng)計(jì)巡查工作過程中，要努力體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)巡查的政府行為性質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)巡查的實(shí)效性，及時(shí)向社會(huì)公開統(tǒng)計(jì)巡查結(jié)果?？梢詫⒔y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全作為統(tǒng)計(jì)巡查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，引起各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的高度重視。

（六）建設(shè)數(shù)據(jù)安全體系

要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全首先建設(shè)完備的信息安全體系，配備完善的各種安全設(shè)施，安全管理制度要嚴(yán)格落實(shí)，安全和運(yùn)行要實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整體的安全保障能力。嚴(yán)格規(guī)定統(tǒng)計(jì)人員對(duì)所有涉密資料均應(yīng)在涉密計(jì)算機(jī)上進(jìn)行操作；涉密計(jì)算機(jī)和涉密 U 盤要指定專人負(fù)責(zé)管理。通過建設(shè)信息系統(tǒng)應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和物理安全，以及科學(xué)地劃分網(wǎng)絡(luò)安全域，充分考慮到各種技術(shù)的組合和功能互補(bǔ)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)，完善身份認(rèn)證、訪問控制、信息流控制等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全防護(hù)系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)病毒入侵的防范能力，保證信息化設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全。建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份系統(tǒng)，完善存儲(chǔ)備份機(jī)制，保證重要數(shù)據(jù)采取多種方式進(jìn)行備份。（作者單位：黑龍江共青農(nóng)場機(jī)關(guān)政研室）

參考文獻(xiàn)：

[1]李國榮.中國統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新研究[F]吉林大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（06）。

[2]陳秉超.《統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的性質(zhì)和作用[[J].統(tǒng)計(jì)，1987（02）。

[3]陳風(fēng)蘭、王秀勤.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].統(tǒng)計(jì)教育，2005（06）。

[4]范化理.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的制度原因及對(duì)策[[J].江蘇統(tǒng)計(jì)，1999（02）。