馬世東

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的日益嚴(yán)峻化，各種突發(fā)性公共事件越來(lái)越多，地震、泥石流、洪澇災(zāi)害等極端性的自然災(zāi)害也不斷出現(xiàn)，給社會(huì)管理和處置應(yīng)急工作提出了很高的要求。近年來(lái)，一些地區(qū)因地制宜，多措并舉，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字應(yīng)急廣播，不僅提高了有線數(shù)字廣播節(jié)目的覆蓋率，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化事業(yè)健康發(fā)展，還在應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件中發(fā)揮了很大作用。應(yīng)急廣播體系建設(shè)是龍口市根據(jù)本地實(shí)際情況做出的一項(xiàng)重要決策，并將其納入龍口市公共文化服務(wù)體系建設(shè)范疇，決定在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在全市逐步推廣。

關(guān)鍵詞 應(yīng)急；數(shù)字；廣播技術(shù)

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）164-0102-02

1 建設(shè)目標(biāo)及原則

1.1 建設(shè)目標(biāo)

依托廣電現(xiàn)有的有線數(shù)字電視播控與傳輸平臺(tái)建設(shè)全數(shù)字村村響應(yīng)急廣播系統(tǒng)，作為日常對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目發(fā)布渠道并具備多路應(yīng)急廣播并發(fā)能力。

龍口市共有近13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、609個(gè)自然村。計(jì)劃2016年10月底之前完成市、鎮(zhèn)兩級(jí)平臺(tái)前端設(shè)備的安裝調(diào)試，12月底之前完成項(xiàng)目一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)插播設(shè)備、行政村終端設(shè)備的覆蓋。建成后市級(jí)成立應(yīng)急管理服務(wù)中心，各鎮(zhèn)級(jí)成立應(yīng)急指揮部門(mén)，市鎮(zhèn)兩級(jí)實(shí)現(xiàn)垂直管理，以滿足事件突發(fā)時(shí)的應(yīng)急需求，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息發(fā)布的無(wú)縫覆蓋并能迅速送達(dá)目標(biāo)地區(qū)。

1.2 建設(shè)原則

龍口市數(shù)字應(yīng)急廣播系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)遵循以下原則：

1）平戰(zhàn)結(jié)合。全市城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)可以作為日常有線數(shù)字廣播節(jié)目發(fā)布渠道，也可以作為城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播體系的重要組成部分，能夠做到應(yīng)急信息發(fā)布與對(duì)城鄉(xiāng)日常廣播傳輸?shù)挠行ЫM合。

2）靈活聯(lián)動(dòng)。全市城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播體系與國(guó)家應(yīng)急廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，具備實(shí)時(shí)接受能力。

3）因地制宜。數(shù)字應(yīng)急廣播的建設(shè)利用龍口市現(xiàn)有有線廣播電視覆蓋范圍廣的優(yōu)點(diǎn)，技術(shù)模式與龍口應(yīng)急信息發(fā)布需求和當(dāng)?shù)氐挠芯€廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)條件相匹配。

4）開(kāi)放性、兼容性。既要確保系統(tǒng)具備開(kāi)放性和能夠?qū)崿F(xiàn)平滑升級(jí)，全市采用同一系統(tǒng)、同型號(hào)設(shè)備，又要確保網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，確保傳輸?shù)目煽啃?，防止非法插播?/p>

1.3 總體要求

按照國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的總體思路，為滿足基層黨政組織日常宣傳、應(yīng)急信息快速發(fā)布的需要，建設(shè)符合龍口社會(huì)發(fā)展需求的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，堅(jiān)持預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，構(gòu)建全市城鄉(xiāng)一體化、安全可靠的應(yīng)急數(shù)字廣播系統(tǒng)，有效提升各級(jí)政府應(yīng)急處置能力。

2 應(yīng)急廣播系統(tǒng)架構(gòu)

應(yīng)急廣播系統(tǒng)由應(yīng)急廣播管理平臺(tái)、有線廣播電視傳輸網(wǎng)、數(shù)字應(yīng)急接收終端3部分構(gòu)成。

數(shù)字應(yīng)急廣播系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

3 數(shù)字應(yīng)急廣播管理平臺(tái)

3.1 數(shù)字應(yīng)急廣播管理平臺(tái)的組成

數(shù)字應(yīng)急廣播系統(tǒng)的管理平臺(tái)是整個(gè)系統(tǒng)的核心，具備管理和播發(fā)控制功能，各級(jí)管控平臺(tái)之間能夠互聯(lián)互通、能夠?qū)崿F(xiàn)日常廣播節(jié)目傳送、應(yīng)急部門(mén)信息接入、各種音頻信號(hào)的播發(fā)控制、應(yīng)急廣播終端設(shè)備的運(yùn)行管理、系統(tǒng)配置等功能。

應(yīng)急廣播管理平臺(tái)主要由應(yīng)急廣播管理服務(wù)器、音頻服務(wù)器、呼叫中心系統(tǒng)、短信網(wǎng)關(guān)、數(shù)字播出控制器等設(shè)備組成。

3.2 應(yīng)急廣播管理平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)功能

1）日常廣播節(jié)目傳送。日常廣播傳輸?shù)墓?jié)目源是有線電視網(wǎng)中具備的中央、省廣播節(jié)目或本地廣播節(jié)目；能夠按照傳輸節(jié)目表，定時(shí)自動(dòng)傳送日常廣播節(jié)目。

2）應(yīng)急信息接入。具備對(duì)來(lái)自于國(guó)家等各級(jí)應(yīng)急部門(mén)的應(yīng)急信息的接入、驗(yàn)證、解析、轉(zhuǎn)換等功能；能夠解析應(yīng)急信息數(shù)據(jù)包中包含的相關(guān)應(yīng)急信息，將文本格式的應(yīng)急信息轉(zhuǎn)換為語(yǔ)音音頻，應(yīng)急廣播播發(fā)優(yōu)先級(jí)要高于日常廣播節(jié)目傳送。

3）緊急語(yǔ)音切播。緊急情況下，經(jīng)系統(tǒng)授權(quán)認(rèn)證的縣級(jí)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人，可以通過(guò)話筒、電話等方式進(jìn)行應(yīng)急喊話，縣平臺(tái)切播收到的緊急語(yǔ)音，直接向轄區(qū)內(nèi)指定范圍內(nèi)的地區(qū)傳送緊急通知語(yǔ)音；緊急語(yǔ)音切播要做到嚴(yán)格的可管可控，必須具備可靠的安全認(rèn)證機(jī)制，切播操作要實(shí)時(shí)監(jiān)控并保存日志，語(yǔ)音內(nèi)容必須存儲(chǔ)記錄隨時(shí)備查。

4）播發(fā)控制。能夠根據(jù)需要對(duì)日常廣播節(jié)目、應(yīng)急信息等多路信號(hào)進(jìn)行切換，控制廣播信號(hào)的播出；具備縣、鎮(zhèn)、村多級(jí)本地或遠(yuǎn)程應(yīng)急控制功能，能夠根據(jù)應(yīng)急廣播發(fā)布的管理要求，生成相應(yīng)的分級(jí)分區(qū)控制指令，控制所轄區(qū)域內(nèi)的平臺(tái)設(shè)備和應(yīng)急廣播終端的開(kāi)關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定區(qū)域的廣播功能；具備日常廣播節(jié)目、應(yīng)急信息音頻、緊急語(yǔ)音播發(fā)日志記錄和查詢功能。

5）設(shè)備管理。通過(guò)接入雙向網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急廣播終端設(shè)備的型號(hào)、編碼進(jìn)行配置，以及對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況、狀態(tài)進(jìn)行管理。

6）設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控。具備對(duì)應(yīng)急廣播終端的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和管理的功能；通過(guò)回傳網(wǎng)絡(luò)接收應(yīng)急廣播終端的開(kāi)關(guān)機(jī)狀態(tài)、音量大小等，并能夠?qū)Ξ?dāng)前的設(shè)備狀態(tài)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，回傳網(wǎng)絡(luò)調(diào)試成功后，應(yīng)急廣播的播發(fā)內(nèi)容也應(yīng)該能夠回傳到縣級(jí)管控平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)聽(tīng)和保存?zhèn)洳椤?/p>

7）安全認(rèn)證。利用各種加密信息安全技術(shù)，構(gòu)建系統(tǒng)的安全認(rèn)證體系；統(tǒng)一生成、分發(fā)、管理、維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備和應(yīng)急廣播終端的安全密鑰；能夠?qū)ζ脚_(tái)下發(fā)的控制指令附加安全認(rèn)證信息，使應(yīng)急廣播終端能夠?qū)刂浦噶钸M(jìn)行解析驗(yàn)證，確保控制指令的完整性和來(lái)源合法；能夠?qū)ν獠拷尤氲膽?yīng)急信息進(jìn)行安全認(rèn)證信息的解析、驗(yàn)證，確保應(yīng)急信息的完整性和來(lái)源的合法性；管理維護(hù)緊急語(yǔ)音切播授權(quán)使用者的白名單、密碼、分區(qū)匹配等信息，并對(duì)其在使用緊急語(yǔ)音切播功能時(shí)進(jìn)行安全認(rèn)證。

8）播發(fā)監(jiān)管。具備對(duì)接收到來(lái)源于應(yīng)急部門(mén)、國(guó)家應(yīng)急廣播系統(tǒng)的應(yīng)急信息后，所發(fā)起的應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、復(fù)查的功能；具備對(duì)全市城鄉(xiāng)緊急語(yǔ)音切播所發(fā)起的應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、復(fù)查的功能；能夠根據(jù)上級(jí)部門(mén)監(jiān)管要求提供系統(tǒng)的應(yīng)急廣播信息記錄。

9）系統(tǒng)管理。龍口市應(yīng)急管理平臺(tái)具備系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)的配置管理功能；具備所轄區(qū)域的信息和編碼管理功能；具備系統(tǒng)操作人員、角色、權(quán)限的配置管理功能；具備系統(tǒng)操作日志的記錄和查詢功能；具備系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的定期備份、故障恢復(fù)等功能。

4 傳輸覆蓋網(wǎng)

充分利用龍口廣電網(wǎng)絡(luò)原有的有線電視傳輸系統(tǒng)，有線數(shù)字電視信號(hào)經(jīng)光傳輸傳至各安裝點(diǎn)再轉(zhuǎn)換為射頻信號(hào)接入應(yīng)急廣播終端設(shè)備。依托有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，無(wú)需重復(fù)布線，實(shí)現(xiàn)數(shù)字音柱接入，實(shí)現(xiàn)日常節(jié)目傳輸與應(yīng)急信息的發(fā)布。

5 應(yīng)急接收終端

5.1 應(yīng)急接收終端類型

龍口廣電全數(shù)字村村響應(yīng)急廣播系統(tǒng)中的應(yīng)急接收終端主要分為3類，數(shù)字解碼功放機(jī)+普通音柱、數(shù)字音柱、解碼控制器+原有擴(kuò)大機(jī)+喇叭。

5.1.1 數(shù)字音柱

數(shù)字音柱是指采用有線數(shù)字傳輸進(jìn)行應(yīng)急廣播消息和日常節(jié)目播發(fā)的終端設(shè)備。

5.1.2 數(shù)字解碼功放機(jī)+普通音柱

針對(duì)部分用戶數(shù)較多、數(shù)字音柱安裝取電困難的村，終端采用戶外型數(shù)字解碼功放機(jī)+普通音柱的方案。數(shù)字解碼功放機(jī)的產(chǎn)品形態(tài)可以根據(jù)所帶音柱輸出功率大小來(lái)確定，120W數(shù)字解碼功放機(jī)可帶4臺(tái)普通音柱（額定功率為30W），180W數(shù)字解碼功放機(jī)可帶6臺(tái)普通音柱。

5.1.3 解碼控制器+原有擴(kuò)大機(jī)+喇叭

5.2 接入方式

數(shù)字應(yīng)急廣播終端（數(shù)字音柱）接入方式采用有線電視共纜接入。日常廣播節(jié)目以HFC網(wǎng)絡(luò)中已有的廣播音頻流作為節(jié)目源，平臺(tái)下發(fā)指令控制終端自動(dòng)切換頻道進(jìn)行接收。通過(guò)雙向網(wǎng)絡(luò)的連接來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急終端雙向控制。

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