天津社會(huì)科學(xué)院　劉麗莉

天津先進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

天津社會(huì)科學(xué)院劉麗莉

天津是制造業(yè)大市，但并不是制造業(yè)強(qiáng)市?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展綱要》中提出天津建設(shè)“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地”的要求，為天津先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展注入新的活力。天津要緊抓五大戰(zhàn)略機(jī)遇，厘清先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造產(chǎn)業(yè)集群；加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建成一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；發(fā)展綠色制造示范園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)智能化改造；加大產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技資源交流；培育“殺手锏”產(chǎn)品，積極拓寬國(guó)際市場(chǎng)等舉措，加速天津先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

先進(jìn)制造業(yè) 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 智能化 創(chuàng)新

2015年3月，國(guó)家在《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》提出，要在天津建設(shè)“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地”的要求。在十三五期間，天津也立下大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，基本建成全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的目標(biāo)。天津自貿(mào)區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)開放、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、一帶一路等五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加效應(yīng)下，如何抓住歷史機(jī)遇，利用天津現(xiàn)有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)條件，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化改造，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前天津先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

1　天津發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的背景

1.1天津發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是對(duì)國(guó)家《先進(jìn)制造2025》戰(zhàn)略的落實(shí)

隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的興起，各國(guó)將發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)視作振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的抓手，紛紛提高對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的政策支持力度，加大國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入，試圖以技術(shù)創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)變。中國(guó)也頒布了《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，這是促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)走向國(guó)際的重大戰(zhàn)略。2015年，在《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》中，天津也被規(guī)劃為“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地”。天津大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，是對(duì)《國(guó)家制造2025》戰(zhàn)略以及《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》對(duì)天津全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地定位的落實(shí)，同時(shí)，也是天津順應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在十三五期間全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的必由之路。

1.2五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加為天津先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶來契機(jī)

京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放、“一帶一路”建設(shè)五大戰(zhàn)略疊加，為天津先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶來難得機(jī)遇。借助京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三地不同的資源，充分利用北京原始性創(chuàng)新資源、河北的原材料和人力資源、天津全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地所集聚的創(chuàng)新資源和原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將加速天津制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步將生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷入河北，提高天津先進(jìn)制造業(yè)走向高端。同時(shí)，借助自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)以及濱海新區(qū)開發(fā)開放、“一帶一路”等戰(zhàn)略，將為天津先進(jìn)制造業(yè)帶來更多的外資注入，同時(shí)帶動(dòng)天津技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的出口。

1.3利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求

隨著全球一體化進(jìn)程以及現(xiàn)代科技的發(fā)展，制造業(yè)的發(fā)展技術(shù)、發(fā)展模式發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展成為提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次及其競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素［1］。在十三五期間，天津肩負(fù)著不斷調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的調(diào)整，無不指向高端產(chǎn)業(yè)鏈條。在這一新趨勢(shì)下，天津要積極順應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)要求，推動(dòng)“天津制造”向“天津智造”、“天津品牌”的大方向轉(zhuǎn)變，必須通過加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，帶動(dòng)制造業(yè)的全局轉(zhuǎn)型，才能克服資金約束和不斷推高的要素成本約束，使“天津智造”站穩(wěn)腳跟。

2　天津先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展的主要思路

2.1加速落實(shí)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)任務(wù)

天津制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展良好，產(chǎn)業(yè)門類較全，具備打造先進(jìn)制造研發(fā)基地的基礎(chǔ)條件。加速落實(shí)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，將實(shí)現(xiàn)天津制造業(yè)技術(shù)水平的拔高生產(chǎn)，加速傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，因此，可以說，全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，是全面發(fā)展天津先進(jìn)制造業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。

2.2實(shí)現(xiàn)“天津制造”向“天津智造”的轉(zhuǎn)變

先進(jìn)制造業(yè)具有信息化、智能化、技術(shù)密集化的特點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要通過智能化改造，剝離產(chǎn)業(yè)中的落后技術(shù)，打造數(shù)字化、智能化、集成式為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3加速實(shí)現(xiàn)天津先進(jìn)制造業(yè)“走出去”

目前，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的資源約束趨緊，能源成本升高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)能升級(jí)壓力加大?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，是全面實(shí)現(xiàn)天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿途國(guó)家產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接的良好機(jī)遇；是利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿領(lǐng)域的機(jī)會(huì)；也是天津結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)天津相關(guān)企業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的機(jī)會(huì)。“一帶一路”戰(zhàn)略將優(yōu)化天津與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈搭建模式，加速天津先進(jìn)制造業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接，刺激天津先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)量、質(zhì)雙提升，加速企業(yè)躍出國(guó)門。

3　天津先進(jìn)制造業(yè)提速發(fā)展的對(duì)策分析

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造產(chǎn)業(yè)集群

要認(rèn)真借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工的原理，組建目標(biāo)一致、彼此銜接的先進(jìn)制造業(yè)體系［2］。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在天津構(gòu)建世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)體系。要充分認(rèn)清京津冀三地各自的資源條件和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷提高天津發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，便利北京產(chǎn)業(yè)資源的轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與中關(guān)村展開合作，促進(jìn)北京科技創(chuàng)新資源在津轉(zhuǎn)化。河北省是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)中具有無可比擬的原材料優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在人力成本、運(yùn)輸成本上也有比較優(yōu)勢(shì)，充分利用河北省這些特征，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到河北，逐步實(shí)現(xiàn)京津冀三地資源的聚合效應(yīng)，形成立足京津冀，影響環(huán)渤海地區(qū)，輻射東北老工業(yè)基地以及西北內(nèi)陸腹地的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.2加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建成一批 國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心

研究與開發(fā)是促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)過先進(jìn)制造技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)蛻變?yōu)橄冗M(jìn)具有重要的影響作用［3］。天津要積極學(xué)習(xí)北京、上海、深圳的經(jīng)驗(yàn)，加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入。利用京津冀協(xié)同發(fā)展、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇，充分整合國(guó)內(nèi)外以及區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，提高本地科技創(chuàng)新水平，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)際水平的高端實(shí)驗(yàn)室，不斷提高國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新中心對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平的帶動(dòng)作用。

專業(yè)人才的集聚是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)嵌套式集聚的內(nèi)核所在，制造業(yè)沿價(jià)值鏈攀升、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)輸入高級(jí)生產(chǎn)要素，都離不開專業(yè)知識(shí)人才，人才的有效集聚提供了經(jīng)濟(jì)騰飛必需的人力資本與知識(shí)儲(chǔ)備［4］。知識(shí)、技術(shù)等專業(yè)化要素的有效集聚，促進(jìn)了知識(shí)外溢，為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)沿產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)提供了契機(jī)與條件［5］。要大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)創(chuàng)新人才、高級(jí)管理人才和高技能型人才，從根本上為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高注入活力，達(dá)到以人才鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈的目的，最終實(shí)現(xiàn)天津先進(jìn)制造業(yè)的“強(qiáng)鏈”、“補(bǔ)鏈”。

3.3發(fā)展綠色制造示范園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)智能化改造

在天津各產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)園，不斷提高園區(qū)對(duì)綠色企業(yè)給予政策優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大園區(qū)的知名度。提高園區(qū)招商引資力度，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外具有影響力的大企業(yè)入駐，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。不斷調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有的制造業(yè)企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)智能化改造。對(duì)于虧損嚴(yán)重、污染嚴(yán)重的“僵尸企業(yè)”要積極清退；對(duì)尚能救活的高耗能企業(yè)，要設(shè)計(jì)出整套治理實(shí)施方案。

而通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展并形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚，可以為制造業(yè)獲取先進(jìn)知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)提供便利，有助于制造產(chǎn)業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)部分的核心環(huán)節(jié)，形成具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端產(chǎn)業(yè)有效集聚［6］。要圍繞綠色制造示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃發(fā)展配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)天津先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。

3.4加大產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技資源交流

積極 拓寬產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所、企業(yè)之間打開大門，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源、成果、經(jīng)驗(yàn)的交流，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用。積極向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱海高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、北辰開發(fā)區(qū)、武清機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)化智能制造產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)綠色制造、智能制造理念，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與天津境內(nèi)的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心展開合作，讓研發(fā)成果真真正正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)層面中去。

3.5培育“殺手锏”產(chǎn)品，拓寬國(guó)際市場(chǎng)

打造一批名優(yōu)產(chǎn)品、“殺手锏”產(chǎn)品，拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的出口。重點(diǎn)推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、高端設(shè)備及高附加值產(chǎn)品的出口，大力發(fā)展大飛機(jī)、電子信息、風(fēng)電、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，積極開展以技術(shù)、產(chǎn) 品、服務(wù)合作等形式的國(guó)際合作，積極鼓勵(lì)天津企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定，打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷局面。

［1］樂鵬.武漢先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)能力提升路徑研究［D］.武漢紡織大學(xué)，2013.

［2］李慧，崔茜茜，孫克強(qiáng).對(duì)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展問題的研究［J］.上海經(jīng)濟(jì)研究，2008（04）.

［3］吳玉國(guó).我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展影響因素研究［D］.西南政法大學(xué)，2012.

［4］張益豐，黎美玲.先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙重集聚研究［J］.廣東商學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（02）.

［5］Rotemberg J J，Saloner G.Competition and human capital accumulation：a theory of interregional specialization and trade［J］.Regional Science and Urban Economic，2000，30（4）.

［6］劉志彪，于明超.從GVC走向NVC：長(zhǎng)三角一體化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)［J］.學(xué)海，2009（05）.

F327

A

2096-0298（2016）08（b）-100-02

劉麗莉（1963-），女，天津社會(huì)科學(xué)院助理研究員，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究。