許維鴻

近一個月來，東北特鋼債券違約事件在金融市場鬧得沸沸揚揚，使得很多網(wǎng)絡(luò)寫手格外興奮，渲染所謂“債轉(zhuǎn)股是拉郎配、自欺欺人”，甚至放言“遼寧，正在被資本拋棄”！這些聳人聽聞的言論，如果不細加分析，還真是有些蠱惑人心。

東北三省是中國重要的重工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，振興其經(jīng)濟是沒有退路的國策，絕談不上什么放棄東北。7月18日國務(wù)院針對促進民間投資健康發(fā)展，召開了規(guī)?？涨暗膶ｎ}會議，東北三省如何落實供給側(cè)改革思路、吸引更具創(chuàng)造力的民間資本在會議上備受關(guān)注。

在筆者看來，東北經(jīng)濟的困局既是東北發(fā)展自身的問題，更是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的縮影，只不過由于東北三省是我國傳統(tǒng)重工業(yè)基地，所以結(jié)構(gòu)性問題更加突出。值得金融監(jiān)管部門格外重視的是類似國有企業(yè)債務(wù)糾紛，能否依法處理、合規(guī)解決資產(chǎn)重組問題，這是樹立民間資本未來投向東三省的信心所在。因此，對于迫切需要破題改革新動力、吸引新增投資的東北各級政府，只有繼續(xù)推進供給側(cè)改革、敢于擔(dān)當、勇于嘗試、靈活利用金融杠桿，才能創(chuàng)出一條振興之路。

第一，供給側(cè)改革的首要核心就是尊重市場規(guī)律，通過優(yōu)勝劣汰、提高企業(yè)經(jīng)營效率。因此，振興東北三省必須解放思想，讓該倒掉的國有企業(yè)倒掉，與其通過銀行“輸血”維持企業(yè)生存，不如政府運用“底線思維”直接補貼愿意“下海”創(chuàng)業(yè)的企業(yè)職工，結(jié)合諸如“提前退休”等分流手段，實現(xiàn)企業(yè)依法破產(chǎn)、平穩(wěn)進入資產(chǎn)重組。按照國內(nèi)外改革經(jīng)驗，后者投入的財政資源比前者小得多。

第二，人才是現(xiàn)代經(jīng)濟最核心的競爭力，供給側(cè)改革要求各級政府理性看待人才的跨地域流動。針對東北振興，很多人提出要集中優(yōu)勢資源、實施針對高端人才的吸引計劃。誠然，提出這種思路的出發(fā)點是好的，但是對于解決全局性問題顯然是不足的。目前，粗略估計每年有幾十萬甚至上百萬的、受過高等教育的年輕人從東三省流出——并不是地方政府不愿意留住這些人才，而是市場規(guī)律驅(qū)使人才自由擇業(yè)。如果東北再把有限的教育財政資源用于脫離實體經(jīng)濟的所謂高科技人才計劃，經(jīng)濟中堅人才的外流現(xiàn)象更會加劇。

其實，人才的自然流動并非不是振興東北的機會——中國人自古講究“故鄉(xiāng)”、“故土”的親情，如果年輕人到“北上廣深”、甚至是海外闖世界，并在將來帶著資本、帶著技術(shù)、帶著產(chǎn)品再回流，豈不是雙贏的好格局？

第三，營造一個值得信賴的投資環(huán)境、一個新型的政商關(guān)系體系為供給側(cè)改革提供保障。無論是民間資本的吸引，亦或是外流人才的歸來，東北要做的是營造良好的投資環(huán)境，建立新型的政商關(guān)系體系。未來五年，對于東三省各級政府而言，供給側(cè)改革思路就是要落實中央政府給企業(yè)減負的大政方針，并盡力爭取區(qū)域性的實質(zhì)性減稅政策，充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)能力。借鑒過去成功經(jīng)驗，無論是新型的政商關(guān)系、還是特殊的稅收優(yōu)惠政策，都要通過營造區(qū)域經(jīng)濟的成本優(yōu)勢，吸引民營和外資企業(yè)投資，借助市場來發(fā)力再造東北經(jīng)濟。

總之，東北經(jīng)濟的問題不是國有投資不足，而是長期性投資結(jié)構(gòu)失衡，“冰凍三尺非一日之寒”，必須要有耐心地依靠提升民營和外資投資比例，逐漸提升整體經(jīng)濟效率?！?/p>

（作者是中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家）