李錦

有分析認(rèn)為，目前經(jīng)濟的關(guān)鍵在于政府起用需求政策，需要在供給側(cè)改革和需求端刺激之間取得平衡，過度傾向任何一方都可能導(dǎo)致難以挽回的后果。需求管理與供給管理雖然在不同時期會有所側(cè)重，但二者始終是不可分離的統(tǒng)一體，相互依存、互為條件。在戰(zhàn)略上要做好打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、節(jié)奏和力度的關(guān)系，有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。所以，供給側(cè)改革應(yīng)守好“五條底線”。

一、要充分認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期性和艱巨性，保持改革的戰(zhàn)略定力。“改革紅利”的產(chǎn)生不僅需要時間，而且需要支付“改革成本”。一些重大領(lǐng)域的改革，在短期內(nèi)不但不能改善經(jīng)濟，反而會令經(jīng)濟更加困難，甚至可能引發(fā)各種震蕩，這對改革推進(jìn)者無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)，考驗執(zhí)行者的戰(zhàn)略定力。短期內(nèi)較低的經(jīng)濟增長率要有一條底線，這個底線是6%左右。只要在這個底線上面，就要堅持住。

二、從宏觀調(diào)控政策上辯證處理好供給側(cè)管理和需求側(cè)管理的關(guān)系，給需求端一個底線。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要需求側(cè)管理給力，適度有效的經(jīng)濟刺激政策將會為全面推進(jìn)供給側(cè)改革創(chuàng)造更好、更大的環(huán)境。起用需求側(cè)到什么程度才不影響供給側(cè)改革，也得有個底線。供給側(cè)改革不可能也不應(yīng)當(dāng)忽視需求端，但也不能一搞需求端，就要被扣帽子，甚至招來不改革的壓力。

三、供給側(cè)改革，不要“雷聲大、雨點小”，要真干，各個部門的實招也要有個底線。2016年是中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅的開局之年，在這個新的特殊條件下，我們要實施相互配合的“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”五大政策支柱。行政改革、國企改革、財政改革、稅務(wù)改革、金融改革、社會保障改革、價格改革、流通改革，這些部門都要拿出道道來。

四、國有企業(yè)是供給側(cè)改革的主體，國企改革要加快，2016年走到哪一步也要有一條底線。重要領(lǐng)域的改革涉及方方面面的利益，尤其需要突破來自既得利益集團的各種阻力，改革遇到的難度之大、風(fēng)險之高是前所未有的。改革的艱巨性決定了供給側(cè)改革不可能一蹴而就。但是，改革已經(jīng)試了兩年，得讓全社會了解試點的結(jié)果。改革，也是要講“質(zhì)量和效率”的。

五、政府行為與市場行為得有個邊界。供給側(cè)改革本質(zhì)要求是市場在配置資源中起決定作用。什么事該放手，什么事該收手，得有底線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要完成“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務(wù)，這些層面的改革非一日之功可見，需要企業(yè)組織自身來解決。所有改革方案都要上級批準(zhǔn)，便是一種反改革行態(tài)，分明是計劃經(jīng)濟的回歸。這種現(xiàn)象遲早要終結(jié)。

總之，拿出底線，也就是拿出負(fù)面清單。否則，在供給側(cè)改革和需求端刺激之間難以取得平衡，容易動搖，出現(xiàn)過度傾向。

（來源：經(jīng)濟參考報）