宋麗媛

摘 要：大連金普新區(qū)是遼寧省乃至東北三省中唯一的一個國家級新區(qū)，是東北地區(qū)進一步深化改革開放的領(lǐng)跑者，是遼寧省沿海經(jīng)濟帶加速發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是東北地區(qū)振興發(fā)展和深化與東北亞各國合作的示范窗口，新區(qū)的發(fā)展對遼寧及整個東北的發(fā)展有重大影響和作用，而人才是地區(qū)發(fā)展的源動力，本文從供給側(cè)視角下分析金普新區(qū)人才的現(xiàn)狀，最后對金普新區(qū)建設(shè)人才高地提出一些建議。

關(guān)鍵詞：金普新區(qū)；供給側(cè)改革；人才

習(xí)近平總書記于2015年11月10日，在第十一次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，首次提出了“供給側(cè)改革”。習(xí)近平總書記指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。”供給側(cè)改革的最終目標(biāo)是回歸市場對資源的有效配置，從在生產(chǎn)、供給這端，以提高競爭力，創(chuàng)新能力，不斷的解放生產(chǎn)力來促進中國經(jīng)濟的發(fā)展，減少無效供給，擴大有效供給，增加優(yōu)質(zhì)供給，使供需能夠得到有效匹配和均衡。我國當(dāng)下的供給存在產(chǎn)能過剩、競爭力不足、效率不高等問題，金普新區(qū)人才的供給面臨著同樣的問題。金普新區(qū)人才建設(shè)也需引入“供給側(cè)改革”的思想著力解決中低端人才供給過剩，而高端人才供應(yīng)不足，對人才的吸引力不足、服務(wù)保障機制不到位和人才培養(yǎng)模式不合理等問題。”

一、金普新區(qū)人才現(xiàn)狀分析

（一）新區(qū)人才分布的基本情況

由以上數(shù)據(jù)分析得知，金普新區(qū)人才資源較為充足，比列結(jié)構(gòu)和增長速度較為合理。

（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)

從下圖可以看出，金普新區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)相對于同時期較為發(fā)達的上海浦東新區(qū)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，相應(yīng)的第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重過大；第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)，主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重高于浦東新區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待提升。

（三）金普新區(qū)人才需求分析

1、按學(xué)歷分類的人才需求結(jié)構(gòu)

由表2可以看出，金普新區(qū)的人才需求結(jié)構(gòu)不盡合理，人才需求缺口最大的是本科生，?？坪蜔o學(xué)歷要求的次之，碩士最少，總體來講對高層次的人才需求不高，依據(jù)表1數(shù)據(jù)繪制餅形圖（圖2）可以更直觀的看出這一點。

2、按行業(yè)分類的人才分布現(xiàn)狀和人才需求

由表3可以看出，大連市人才分布現(xiàn)狀中人才數(shù)量分布最多的五個個行業(yè)是制造業(yè)，公共管理和社會組織，交通運輸、倉儲、郵政業(yè)，建筑業(yè)和教育；人才需求最大的五個行業(yè)是制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。高端人才集中的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，教育等行業(yè)的人才需求相對不足。人才分布現(xiàn)狀中人才分布最少的五個行業(yè)是采礦業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁，文體、體育和娛樂業(yè)，水利環(huán)境公共設(shè)施；人才需求最少的五個行業(yè)是公共管理與社會組織，采礦業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，福利業(yè)。其中采礦業(yè)和水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)在人才分布數(shù)量和人才需求上都排在末端。

二、金普新區(qū)人才現(xiàn)狀中存在的問題

通過對金普新區(qū)的人才現(xiàn)狀的分析，可以得知金普新區(qū)人才現(xiàn)狀主要存在以下問題：高端人才的供給不足、對人才吸引力的不足、服務(wù)保障機制不到位和人才培養(yǎng)模式不合理。

（一）高端人才的供給不足

目前金普新區(qū)高端人才供給嚴重不足，低端人才數(shù)量過多，高端人才的數(shù)量明顯不足，人才質(zhì)量有待提升。人才是地區(qū)發(fā)展的核心競爭力，而高端創(chuàng)新型人才是核心中的核心。金普新區(qū)獲準批復(fù)成為第十個國家級新區(qū)后發(fā)展迅速，與此同時，創(chuàng)新型人才的緊缺現(xiàn)象開始突顯，創(chuàng)新人才能在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進行改良，突破原有瓶頸，優(yōu)化金普新區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置和運用，發(fā)揮高新產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。從而高端創(chuàng)新型人才的質(zhì)量和數(shù)量的多寡是決定金普新區(qū)能否取得持續(xù)性優(yōu)良發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）對人才的吸引力不足

金普新區(qū)尚未形成合理的健全的人才管理體系。同時當(dāng)?shù)氐娜肆Y源沒有得到充分有效地利用，以往金普新區(qū)引進的各層次人才中，尤其是中、高端人才在企業(yè)內(nèi)是否有得到有效引進，引進后是否在企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)性、改革性的作用，如果沒有完全發(fā)揮引進人才原本應(yīng)有的作用，那么導(dǎo)致這些問題的癥結(jié)在何處，相關(guān)部門應(yīng)采取相關(guān)措施，完善統(tǒng)計和分析工作，切實地發(fā)現(xiàn)和解決問題。長此以往不斷尋求改進，不斷進行調(diào)整和修正，才能真正讓優(yōu)秀的人才在這塊土地上著根，才能形成人才流，才能形成持續(xù)性的又好又快發(fā)展。

（三）服務(wù)保障機制不到位

金普新區(qū)不乏高新技術(shù)企業(yè)，這類企業(yè)的特點是對人才的質(zhì)量要求較高，這類從業(yè)者的就業(yè)層次也相對較高，同時他們對區(qū)域服務(wù)水平的要求也相對較高。就目前而言，金普新區(qū)的相關(guān)機構(gòu)還不夠完善，尚未形成完備的人才服務(wù)體系，從業(yè)者在新區(qū)居住、學(xué)習(xí)、子女教育、外籍員工就醫(yī)等專項服務(wù)尚不完善。只有對人才提供合理完善的供給才能切實地留住人才，使其為區(qū)域發(fā)展做出貢獻。

（四）人才培養(yǎng)模式不合理

人才供給的一大重要的途徑和方式便是人才培養(yǎng)，這也是降低人才引入成本，實現(xiàn)人才持續(xù)供給的最有效的途徑，是新區(qū)持續(xù)性發(fā)展的動力之源。人才培養(yǎng)最主要的基地在高校，但同多數(shù)地區(qū)一樣，金普新區(qū)在人才培養(yǎng)上也存在高校培養(yǎng)與企業(yè)需求脫節(jié)的問題。高校和企業(yè)缺少切實的合作與溝通，高校在培養(yǎng)環(huán)節(jié)上也普遍缺少實踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致大學(xué)生的實踐能力不足，一面形成教育資源的錯誤配置和浪費，一面企業(yè)又找不合適的人才。

三、供給側(cè)視角下對金普新區(qū)人才建設(shè)的若干思考與建議

針對金普新區(qū)人才現(xiàn)狀中存在的高端人才的供給不足、對人才吸引力的不足、服務(wù)保障機制不到位和人才培養(yǎng)模式不合理的問題，參考上海浦東新區(qū)、國內(nèi)外具有人才優(yōu)勢的國家和地區(qū)的人才政策，同時觀照金普新區(qū)的具體情況，在供給側(cè)視角下對金普新區(qū)的人才建設(shè)提出幾點思考和建議。