劉敏

摘 要：新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本文分析了目前我國(guó)新農(nóng)村房屋建設(shè)存在的主要問(wèn)題，并提出了一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村房屋；質(zhì)量問(wèn)題

新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅是一項(xiàng)惠民的民心工程，同時(shí)還是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量有重要意義。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼，但在新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)中存在的問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。一些影響房屋使用功能和由于地質(zhì)等原因造成的先天性的質(zhì)量隱患問(wèn)題，造成新型農(nóng)村社區(qū)房屋質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。

一、新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）缺乏管理，監(jiān)管不到位

由于受我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，政府對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管重點(diǎn)放在了城市房屋建設(shè)上，新型農(nóng)村社區(qū)房屋管理成了盲點(diǎn)，導(dǎo)致負(fù)責(zé)管理新型農(nóng)村社區(qū)房屋的基層人員短缺，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)房屋的管理也不到位。在施工中，往往缺少專業(yè)的第三方監(jiān)督，多是由基層政府領(lǐng)導(dǎo)，村民代表等負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督工作，由于缺乏專業(yè)的知識(shí)，這樣的監(jiān)督也多是流于形式，很難起到控制房屋質(zhì)量的作用，致使房屋開裂現(xiàn)象十分普遍[1]。再加上法律對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)監(jiān)管的不足，導(dǎo)致很多新型農(nóng)村社區(qū)房屋的建設(shè)質(zhì)量很難有保障。

（二）施工隊(duì)伍缺乏專業(yè)的技術(shù)

目前多數(shù)農(nóng)村的房屋建筑施工隊(duì)，多是些臨時(shí)拼湊的人員，極少有人員具備專業(yè)的施工技術(shù)，沒(méi)法保證施工質(zhì)量。這樣的施工隊(duì)伍施工人員缺乏專業(yè)的技術(shù)，質(zhì)量安全意識(shí)差，絕大多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)施工。例如，由于施工人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，施工的時(shí)候只對(duì)地表的浮土稍作清理，而不管是否能滿足住宅埋置的深度要求就盲目施工，這樣的處理一旦雨水侵入了基礎(chǔ)，便會(huì)導(dǎo)致地基不均勻沉降；有的新農(nóng)村房屋在建設(shè)施工過(guò)程中不設(shè)置地圈梁，還有些即使設(shè)置了圈梁但又不能形成封閉，這樣的處理達(dá)不到防止由于地基的不均勻沉降而對(duì)房屋造成不利影響的效果。

（三）劣質(zhì)建材用于新農(nóng)村房屋建設(shè)比較普遍

據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村建材市場(chǎng)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致劣質(zhì)建材隨處可見，對(duì)其質(zhì)量管理更是一個(gè)難點(diǎn)。一方面由于農(nóng)民缺乏專業(yè)的建材方面知識(shí)，另一方面他們對(duì)建材價(jià)格要求相對(duì)偏低，對(duì)質(zhì)量要求不嚴(yán)格。還有一個(gè)原因是相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村建材市場(chǎng)疏于監(jiān)管，新型農(nóng)村社區(qū)房屋所用的鋼材、水泥等材料，大部分不能提供產(chǎn)品合格證書，也沒(méi)有取樣做復(fù)檢。比如施工用的混凝土標(biāo)號(hào)低，樓板所用的鋼筋配置不足，鋼筋的位置設(shè)置的不合理等，留下了質(zhì)量安全的隱患[2]。還有一些施工隊(duì)伍，為了節(jié)省資金，提高自己的利潤(rùn)，購(gòu)買不符合規(guī)定的建筑材料或者人為的去掉圈梁等行為，也給房屋的安全造成了威脅。

（四）施工質(zhì)量沒(méi)有保障

例如，地基的基礎(chǔ)處理不當(dāng)，由于施工人員缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，還有監(jiān)管的不到位，施工人員往往是依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)辦事，結(jié)果不是多浪費(fèi)材料就是導(dǎo)致基礎(chǔ)強(qiáng)度和穩(wěn)定性不夠。不正確或者不規(guī)范的施工方式會(huì)嚴(yán)重影響地基的整體強(qiáng)度，埋下房屋的安全隱患[2]。還有些墻位不正，墻體歪斜，墻體連接不牢，混凝土強(qiáng)度不夠等質(zhì)量問(wèn)題，都對(duì)房屋安全造成很大的威脅。

二、農(nóng)村房屋建設(shè)存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）設(shè)立嚴(yán)格的管理制度，建立健全監(jiān)管體系

建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理公司，監(jiān)理人員全方位、全過(guò)程的控制工程質(zhì)量、工期，并建議聘請(qǐng)有一定專業(yè)知識(shí)的群眾代表參與到房屋建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)房屋建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，多種措施并行，確保工程保質(zhì)保量的完成。另外，還要加大宣傳的力度，重視新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)，建立健全其監(jiān)管體系，實(shí)行縣鄉(xiāng)村的多元化管理，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)的審批程序，開工要有放線、竣工要有專業(yè)的驗(yàn)收，保證新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)的有序進(jìn)行。

（二）選擇專業(yè)的施工隊(duì)伍

建議政府相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，修訂建設(shè)范圍內(nèi)的農(nóng)村建筑標(biāo)準(zhǔn)，通用設(shè)計(jì)圖集或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。選擇一些技術(shù)過(guò)硬，信譽(yù)可靠的具備專業(yè)資質(zhì)，并且技術(shù)完備、安全措施有保障的施工隊(duì)伍參加開工前的招投標(biāo)，優(yōu)中選優(yōu)。建議相關(guān)部門建立農(nóng)村的建筑行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全農(nóng)村施工隊(duì)伍的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、施工標(biāo)準(zhǔn)等[3]。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑施工隊(duì)和施工人員的管理，定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)含量和質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)行資格考試，考試合格后統(tǒng)一頒發(fā)合格證書，并進(jìn)行備案，未經(jīng)備案的施工隊(duì)伍一律不得從事農(nóng)村住宅建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）把好建筑材料的使用關(guān)

建筑材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)投入使用前，要進(jìn)行材料檢驗(yàn)。要求進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料必須持有出廠合格證，而且要有檢測(cè)中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告；在監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理人員要進(jìn)行嚴(yán)格核查。對(duì)實(shí)行登記備案的建筑工業(yè)品，要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，防止不合格的建筑工業(yè)產(chǎn)品用于民用工程[4]。

（四）嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)

在新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)的施工過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際情況，要求施工單位先進(jìn)行樣板施工，并對(duì)樣板及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與施工人員進(jìn)行溝通，找出解決辦法，避免在以后的施工中再出現(xiàn)此類問(wèn)題。另外，在施工過(guò)程中出現(xiàn)較多的質(zhì)量問(wèn)題，要引起重視，找出防治的措施，避免以后類似質(zhì)量事故的發(fā)生。

（五）做好用戶回訪工作，及時(shí)反饋房屋質(zhì)量情況

新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)在竣工交付使用后，對(duì)用戶要及時(shí)進(jìn)行回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)回訪用戶所反應(yīng)的問(wèn)題要重視起來(lái)，能解決的要盡量幫用戶解決，成品房不能解決的要找出造成該問(wèn)題的原因，在以后的施工中改正，杜絕類似的問(wèn)題發(fā)生。

新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，而新農(nóng)村房屋建設(shè)乃是關(guān)鍵基礎(chǔ)工程。新型農(nóng)村社區(qū)房屋質(zhì)量現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的，對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行控制意義重大，應(yīng)引起重視。

（作者單位：阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2015年安徽省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“基于QFD的安徽省新型農(nóng)村社區(qū)住房項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理研究-以阜陽(yáng)市朱大莊新村為例”（SK2015A726）的階段性研究成果；2014年阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級(jí)產(chǎn)學(xué)研科研項(xiàng)目（2014KYXM05）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 阮麗華.淺談農(nóng)村房屋質(zhì)量現(xiàn)狀分析與對(duì)策要點(diǎn)[J].現(xiàn)代建設(shè).2013.12（6）：22-24

[3] 陳云芳，萬(wàn)業(yè)劍.新農(nóng)村建設(shè)中房屋建設(shè)問(wèn)題的探討——對(duì)梧州市蒙山縣文圩鎮(zhèn)房屋建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查研究[J].吉林農(nóng)業(yè).2011（11）：40-42

[4] 姜繼興.新農(nóng)村住宅工程質(zhì)量的控制淺析[J].咨詢論壇.2014.161（2）：60-61