周鐵軍

摘 要：“一路一帶”并非空穴來風(fēng)，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚之戰(zhàn)略選擇。“一路一帶”戰(zhàn)略并非“新馬歇爾主義”，是沿線各國共同協(xié)商互相尊重的發(fā)展方式?！耙宦芬粠А睉?zhàn)略是中國經(jīng)濟(jì)過剩產(chǎn)能與沿線國家需求結(jié)合的戰(zhàn)略?！耙宦芬粠А睉?zhàn)略還是中國政府應(yīng)對(duì)美國及其盟友TTP戰(zhàn)略的需要?！耙宦芬粠А睉?zhàn)略是長期戰(zhàn)略，需要持久堅(jiān)持。

關(guān)鍵詞：“一路一帶”；戰(zhàn)略；評(píng)析

一、“一路一帶”戰(zhàn)略的提出

“一路一帶”戰(zhàn)略最早見諸官方媒體是習(xí)近平主席在2013年9月訪問中亞三國，包括哈薩克斯坦，吉爾吉斯坦時(shí)提出來的。同年10月習(xí)主席又在印尼參加?xùn)|盟會(huì)議時(shí)提出“共建21世紀(jì)海上絲綢之路”。而這一次更加完善了“一路一帶”的內(nèi)涵與外延。所謂“一路”是海上絲綢之路，從今天的福建泉州開始，沿著延綿的海岸線一直向西，經(jīng)過今天的廣州、云南、中南半島到緬甸泰國經(jīng)印度洋到達(dá)今天的中亞直至發(fā)達(dá)的歐洲。另外一條是從中國西安開始經(jīng)由甘肅蘭州沿古代陸路向西進(jìn)入中亞包括阿富汗、伊朗等國家，“一路一帶”的東面連接著活躍的東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，另外一頭連接著成熟的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，在這兩大成熟的經(jīng)濟(jì)區(qū)中是廣大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，未來增長潛力無限[1]。

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這種提法并非中國領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)創(chuàng)，早在2011年，美國的希拉里就已經(jīng)提出了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一說法。不過希拉里眼中的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是從中亞、阿富汗、一直打印度，并不把中國包括在其中，這在地緣上孤立中國的做法路人皆知。希拉里這樣提法只會(huì)增加地區(qū)不穩(wěn)定因素，所以也是不得人心的。實(shí)踐上，美國人也在一定程度上將他們所認(rèn)為的新絲綢之路建設(shè)付諸行動(dòng)，在中亞和阿富汗和印度都有一定的建設(shè)活動(dòng)，但是美國人所提出新絲綢之路建設(shè)的最終目的還是為了美國國家利益服務(wù)，所以，在建設(shè)的投入上還是有所保留，有些項(xiàng)目因?yàn)橘Y金的問題遲遲無法啟動(dòng)。

二、“一路一帶”戰(zhàn)略與“新馬歇爾主義”

有人將“一路一帶”戰(zhàn)略理解為“馬歇爾主義”的再版，或者稱之為“新馬歇爾主義”。這些提法在一定程度上還是合理的，但本質(zhì)上，中國政府所倡導(dǎo)的“一路一帶”戰(zhàn)略還是有別于二戰(zhàn)結(jié)束后的“馬歇爾主義”。二戰(zhàn)后的馬歇爾，從維護(hù)二戰(zhàn)后戰(zhàn)勝國利益的角度，提出了戰(zhàn)后歐洲援助計(jì)劃。馬歇爾認(rèn)為，戰(zhàn)后的歐洲依然面臨著戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，不過不再是針對(duì)德國法西斯的戰(zhàn)爭，可能面臨的戰(zhàn)爭危險(xiǎn)來自于共產(chǎn)主義的蘇聯(lián)。西歐國家經(jīng)濟(jì)如果不能得到恢復(fù)的話，這些國家還是可能跑到共產(chǎn)主義的一邊。同時(shí)，美國通過戰(zhàn)爭中的武器及物資買賣積累了巨額的財(cái)富，這些財(cái)富也需要有投資渠道。在美國內(nèi)外形勢(shì)的作用共同之下，美國開始向西歐國家提供經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇幫助。最后的結(jié)果如同馬歇爾所預(yù)見的那樣，歐洲經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)都十分的顯著，美國也因?yàn)閷?duì)歐洲的出口獲得大量的回報(bào)。

三、“一路一帶”戰(zhàn)略是國家層面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，自中國改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)以前所未有的活力展現(xiàn)在世界舞臺(tái)上，每年兩位數(shù)的增長速度令世界側(cè)目。但是在這種高速增長背后是一種我們不愿意看到的經(jīng)濟(jì)平衡模式，即中國生產(chǎn)，美國與西方消費(fèi)的模式，這種模式看起來相互依存，互為支撐，但實(shí)際孕育著極大的風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)端的產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)完全依賴于消費(fèi)端的進(jìn)口，換而言之消費(fèi)端一旦經(jīng)濟(jì)上有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，生產(chǎn)端就會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)增長的極大挑戰(zhàn)。同時(shí)，這又是一種不對(duì)等的依賴關(guān)系。消費(fèi)端可以從中國進(jìn)口資源與產(chǎn)品，還可以從越南、印度等國家尋求進(jìn)口的替代?？傊M(fèi)端能從全球范圍內(nèi)找到物美價(jià)廉的生產(chǎn)者。隨著中國勞動(dòng)力成本的攀升，作為供給者的中國制造的面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從進(jìn)口國家來看，科技進(jìn)步和能源技術(shù)的突破使大規(guī)模制造業(yè)回歸又成為可能。從奧巴馬主政以來的主張“制造業(yè)回歸”來看，的確美國和西方一些國家的制造業(yè)需求把目光重新關(guān)注到了這些國家的國內(nèi)[2]?？傊覀冄壑械慕?jīng)濟(jì)平衡不再平衡，這需要中國的領(lǐng)導(dǎo)層高瞻遠(yuǎn)矚，從全球經(jīng)濟(jì)再平衡的角度出發(fā)，從新思考中國產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的方向?！耙宦芬粠А睉?zhàn)略正是這一困境下的突破口。

“一路一帶”是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來，取得長足進(jìn)步，對(duì)歐美出口是重要的拉動(dòng)力量。但是在出口過程中，依然體現(xiàn)著我們的“兩高一低”。出口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的污染程度較高，對(duì)能耗的需求水平較高，產(chǎn)品質(zhì)量比較低。這些產(chǎn)品隨著國內(nèi)勞動(dòng)力成本的攀升在國際市場的銷路受到較大影響。但是中國能過向外出口的不僅僅服裝、皮鞋、等產(chǎn)品，更為重要的是這些年積累起來的基建產(chǎn)能，包括火電、水電、核能和水泥等等，而且在這些年的我國所積累的大型基建工程的經(jīng)驗(yàn)都可以成為我們對(duì)外輸出的對(duì)象?！耙宦芬粠А甭?lián)系發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)和活躍的亞洲經(jīng)濟(jì)圈，這當(dāng)中有欠發(fā)達(dá)的東南亞國家，往西還有中亞國家，這些國家在基礎(chǔ)設(shè)施建方面有著巨大的需求，與我國在基建方面形成的過剩產(chǎn)能恰恰能夠形成良性的互補(bǔ)，我國的高鐵產(chǎn)能業(yè)可以改善東南亞國家和中亞國家的交通狀況，交通和基礎(chǔ)設(shè)施改善了，“一路一帶”沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才能邁上一個(gè)新臺(tái)階。

四、“一路一帶”戰(zhàn)略是地緣政治戰(zhàn)略

一路一帶是國家崛起戰(zhàn)略，在中國國家崛起是21世紀(jì)最重要的事情，標(biāo)志著一個(gè)在近代歷史上飽受列強(qiáng)欺凌的東方大國重新屹立在世界民族之林，中國的從歷史上看來，任何一次崛起都為世界當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。這一點(diǎn)無論是從漢唐盛世還是康乾盛世都能說明這一點(diǎn)。建立在農(nóng)業(yè)文明之上的中國從來不會(huì)把自身的強(qiáng)大建立在其他國家或者民族的痛苦之上。這一點(diǎn)中國的歷史可以做出最明確的回答。總之，每個(gè)國家崛起背后的邏輯是不一樣，也是不會(huì)一樣的。通過“一路一帶”戰(zhàn)略，中國可以加強(qiáng)同北方大國，尤其是俄羅斯建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，以和平與協(xié)作的姿態(tài)謀求中國的偉大復(fù)興。

五、“一路一帶”戰(zhàn)略需要國內(nèi)強(qiáng)大的凝聚力

“一路一帶”是戰(zhàn)略問題，不僅僅取決于中國政府的決心，還取決于外部環(huán)境的變化，“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)是境內(nèi)，但難點(diǎn)是境外。 境內(nèi)的重點(diǎn)為國內(nèi)過剩產(chǎn)能的輸出，這對(duì)于國內(nèi)企業(yè)而言，具有強(qiáng)大的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，所以政府與企業(yè)以及國內(nèi)民眾可以做到上下一致，齊心協(xié)力。當(dāng)我們的企業(yè)走向國外，面對(duì)的不再是國內(nèi)熟悉的制度與社會(huì)環(huán)境，“一路一帶”沿線各國政治制度差異明顯，社會(huì)環(huán)境各有特色。而我們對(duì)這些國家的了解與認(rèn)識(shí)還相當(dāng)有限，可以預(yù)見，中國企業(yè)走出去的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在國內(nèi)區(qū)域間的流動(dòng)。所以，不但國內(nèi)要對(duì)走出去的挑戰(zhàn)和困難進(jìn)行充分的評(píng)估與預(yù)見，政府和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)比如行業(yè)協(xié)會(huì)等等也要盡可能的為他們提供幫助。涉外稅務(wù)部門盡快將“一路一帶”國家的稅收政策做充分的翻譯與梳理幫助走出去的企業(yè)規(guī)避防范這些國家的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，駐外使領(lǐng)館要對(duì)走出去企業(yè)的進(jìn)行充分的幫助，在出去的企業(yè)剛剛落地時(shí)，要為這些企業(yè)充分介紹所在國家的政治經(jīng)濟(jì)情況[3]。當(dāng)走出去的企業(yè)在所在國遇到困難的時(shí)候，要及時(shí)提供幫助?？傊?，要從制度上，設(shè)施上，生活上讓走出去企業(yè)感受到祖國的支持與溫暖無處不在。

（作者單位：四川行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

參考文獻(xiàn)：

[1] 霍建國.“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想意義深遠(yuǎn)[EB/OL].2014-06-04

[2] 孫志遠(yuǎn).“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的三重內(nèi)涵[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014-08-11.

[3] 張?zhí)N嶺.聚焦“一帶一路”大戰(zhàn)略[J].大陸橋視野，2014（8）：41-42.