謝瑞君

摘 要：勞務(wù)派遣法律關(guān)系中存在著特殊的三方關(guān)系，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，而勞動(dòng)者實(shí)際從事生產(chǎn)勞動(dòng)的單位是用工單位。在這種特殊的雇傭與使用分離的狀態(tài)下，三方關(guān)系的特殊性導(dǎo)致勞動(dòng)者的知情權(quán)更容易受到侵害。在建立勞務(wù)派遣關(guān)系時(shí)，單位應(yīng)充分履行法定的告知義務(wù)，否則單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，此外，法律應(yīng)提供勞動(dòng)者以行使知情權(quán)的救濟(jì)途徑。

關(guān)鍵詞：告知義務(wù)；勞務(wù)派遣單位；用工單位

在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位雙方簽訂了勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)者實(shí)際上會(huì)被派遣到與其沒(méi)有勞動(dòng)合同關(guān)系的用工單位從事生產(chǎn)勞動(dòng)，而對(duì)勞動(dòng)者的派遣則是基于勞務(wù)派遣單位與用工單位雙方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。因此，在勞務(wù)派遣法律關(guān)系下，勞動(dòng)力的雇傭與勞動(dòng)力的使用是分離的。在這種雇傭與使用分離的狀態(tài)下，勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)除了要了解勞務(wù)派遣單位的基本情況以外，更為重要的是了解其實(shí)際從事生產(chǎn)勞動(dòng)的勞動(dòng)報(bào)酬以及用工單位的實(shí)際情況，在此過(guò)程中，勞動(dòng)者知情權(quán)的保障很大程度上依賴(lài)于單位告知義務(wù)的履行。

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》對(duì)單位的告知義務(wù)的立法并沒(méi)有準(zhǔn)確地考慮到勞務(wù)派遣法律關(guān)系的自身特性，導(dǎo)致實(shí)踐中存在勞動(dòng)者的知情權(quán)難以保障的困境。本文將就勞務(wù)派遣中單位（包括勞務(wù)派遣單位和用工單位）的告知義務(wù)的履行問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，就完善勞務(wù)派遣中單位的告知義務(wù)的履行提出幾點(diǎn)建議。

一、勞務(wù)派遣中的單位及其告知義務(wù)

勞務(wù)派遣單位是專(zhuān)門(mén)從事人力資源管理的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)派遣機(jī)構(gòu)，而用工單位是勞動(dòng)人事管理社會(huì)化的單位。勞動(dòng)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的人事管理，然后向用工單位提供人力資源專(zhuān)業(yè)服務(wù)，以獲取賺取利潤(rùn)；而用工單位接受派遣服務(wù)是為了避免處理各種資源管理的成本支出和繁瑣的人事管理事務(wù)，以達(dá)到節(jié)約勞動(dòng)成本的目的，在這過(guò)程中，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間結(jié)成了的是一種類(lèi)似于合作企業(yè)的關(guān)系，因此，勞務(wù)派遣中形成的是一重勞動(dòng)關(guān)系的觀點(diǎn)的，即勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣單位與用工單位共同的支配控制下從事生產(chǎn)勞動(dòng)，三方主體之間形成的是一重勞動(dòng)關(guān)系。

勞務(wù)派遣法律關(guān)系中的一重勞動(dòng)關(guān)系就要求勞務(wù)派遣單位與用工單位共同履行單位對(duì)勞動(dòng)者的告知義務(wù)。勞務(wù)派遣法律關(guān)系涉及了三方主體，單位的告知義務(wù)的履行具有其特殊性，勞動(dòng)者的知情權(quán)容易受到侵害。雖然《勞動(dòng)合同法》第60、62條對(duì)勞務(wù)派遣中單位的告知義務(wù)也做出了特別要求，但是，勞動(dòng)者在被派遣前只能通過(guò)勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議或者是勞務(wù)派遣單位等途徑對(duì)用工單位有初步的了解，但是對(duì)用工單位的具體情況仍需要用工單位的告知。而勞務(wù)派遣單位與用工單位是各司其職，各負(fù)其責(zé)的，他們實(shí)際上是互相獨(dú)立的，雙方只存在一種類(lèi)似合作企業(yè)的關(guān)系。由勞務(wù)派遣單位和用工單位共同履行對(duì)勞動(dòng)者的法定告知義務(wù)在實(shí)踐上是否會(huì)存在困境？

二、勞務(wù)派遣中單位告知義務(wù)的履行的實(shí)踐困境

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣單位需要將勞務(wù)派遣的內(nèi)容告知?jiǎng)趧?dòng)者，一方面是為了防止勞務(wù)派遣單位克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，另一方面是為了更好地保障勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。然而由于目前立法的規(guī)定尚未完善，導(dǎo)致出現(xiàn)下列實(shí)踐中的問(wèn)題時(shí)，無(wú)法保障勞動(dòng)者的知情權(quán)。

（一）勞動(dòng)合同與勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂時(shí)間不同

實(shí)踐中大部分情況都不是同時(shí)簽訂的，勞動(dòng)合同與勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂時(shí)間是有先后的。勞務(wù)派遣單位一般情況下是派遣單位先招用人員，然后再與用工單位談判并簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。這種情況下，勞動(dòng)合同簽訂在先，勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂在后。勞動(dòng)者的同工同酬的權(quán)利極易受到侵害，在先簽訂的勞動(dòng)合同已經(jīng)載明了勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，若勞務(wù)派遣單位沒(méi)有告知在后簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容，勞動(dòng)者只能按照勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬要求單位支付工資，存在勞務(wù)派遣單位克扣工資或者勞動(dòng)者無(wú)法享受用工單位的同等待遇的可能性，勞動(dòng)者的合法權(quán)益會(huì)遭受侵害。

（二）單位不履行法定的告知義務(wù)

在實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，單位不履行告知義務(wù)的情況普遍存在。原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，單位不履行告知義務(wù)的違法成本低?！秳趧?dòng)合同法》第60、62條分別對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位的告知義務(wù)做出了規(guī)定，但是對(duì)于單位不履行該兩條規(guī)定中的告知義務(wù)的后果，法律并沒(méi)有明文規(guī)定。因此，筆者認(rèn)為該兩條規(guī)定僅僅表明了《勞動(dòng)合同法》保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的知情權(quán)的立場(chǎng)，而難以真正實(shí)現(xiàn)保障勞動(dòng)者的知情權(quán)。

第二，單位基于利益的考量不履行告知義務(wù)。勞務(wù)派遣單位是營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，其賺取利潤(rùn)的途徑就是將勞動(dòng)者派遣到用工單位中從事生產(chǎn)勞動(dòng)。勞務(wù)派遣協(xié)議能反映勞務(wù)派遣單位與用工單位談判的結(jié)果，是雙方根據(jù)各自利益協(xié)商一致的結(jié)果，若告知?jiǎng)趧?dòng)者勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容，勞動(dòng)者可能會(huì)借此要求提高工資待遇，不利于勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者的控制和管理。

基于以上存在的困境，為了進(jìn)一步使勞務(wù)派遣制度中單位的告知義務(wù)得以履行，保障勞動(dòng)者知情權(quán)以及同工同酬的權(quán)利，需要對(duì)目前的勞務(wù)派遣中單位告知義務(wù)的履行的立法規(guī)定進(jìn)行修改和完善，筆者以下提出幾點(diǎn)建議。

三、勞務(wù)派遣中單位告知義務(wù)的履行的完善建議

（一）規(guī)定單位不履行法定告知義務(wù)之法律責(zé)任

對(duì)于不履行告知?jiǎng)趧?dòng)者勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容的義務(wù)的勞務(wù)派遣單位，可以對(duì)其進(jìn)行警告或者處以一定數(shù)額的罰金處罰，此外，對(duì)多次不履行告知義務(wù)的勞務(wù)派遣單位可以采取限制其進(jìn)行勞務(wù)派遣的處罰方式。對(duì)于不履行告知?jiǎng)趧?dòng)者的工作要求和勞務(wù)報(bào)酬的義務(wù)的用工單位，勞動(dòng)者可以按照《勞動(dòng)合同法》第63條的規(guī)定享有同工同酬的權(quán)利，同時(shí)，可以對(duì)用工單位進(jìn)行警告或者處以一定數(shù)額的罰金處罰。

（二）單位不履行法定告知義務(wù)之救濟(jì)途徑

在勞務(wù)派遣中，勞務(wù)派遣單位和用工單位共同控制和管理被派遣勞動(dòng)者，處于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者需要有法律規(guī)定的相應(yīng)的救濟(jì)途徑才能保障合法權(quán)益不受侵害。筆者認(rèn)為以下救濟(jì)途徑可以在我國(guó)實(shí)施：

1、勞動(dòng)者有權(quán)申請(qǐng)查閱勞務(wù)派遣協(xié)議。立法除了要規(guī)定單位需要主動(dòng)告知?jiǎng)趧?dòng)者勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容以外，需要賦予勞動(dòng)者申請(qǐng)查閱勞務(wù)派遣協(xié)議的權(quán)利，即單位不主動(dòng)履行告知?jiǎng)趧?wù)派遣協(xié)議內(nèi)容的義務(wù)時(shí)，勞動(dòng)者可以書(shū)面要求單位查閱，若單位仍不履行，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)或者法院申請(qǐng)查閱，此時(shí)，勞務(wù)派遣單位必須提供勞務(wù)派遣協(xié)議。筆者認(rèn)為通過(guò)這種途徑能更好地保障勞動(dòng)者了解勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容的權(quán)利，從而保障勞動(dòng)者的知情權(quán)。

2、勞動(dòng)者有權(quán)拒絕被派遣。在勞務(wù)派遣單位不履行告知?jiǎng)趧?wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容的義務(wù)以及用工單位不告知工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)的情況下，應(yīng)當(dāng)賦予勞動(dòng)者拒絕被派遣的權(quán)利，這是基于勞動(dòng)者的勞動(dòng)自由以及勞動(dòng)選擇權(quán)的考慮。在傳統(tǒng)的勞動(dòng)法律關(guān)系中，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)單位就需要履行告知義務(wù)，在這種情況下勞動(dòng)者的仍可以自由選擇是否簽訂勞動(dòng)合同。而在勞務(wù)派遣中，由于單位告知義務(wù)并不是在簽訂勞動(dòng)合同前就已經(jīng)完全履行的，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)賦予勞動(dòng)者拒絕被派遣的權(quán)利，以充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（作者單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉焱白.勞務(wù)派遣勞動(dòng)關(guān)系的法律界定[J].南華大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，8（6）：62-65.

[2] 劉焱白.勞務(wù)派遣法律規(guī)制研究[M].北京：法律出版社，2012.

[3] 周寶妹.勞務(wù)派遣法律關(guān)系研究[J].法學(xué)雜志，2010（2）：71-74.

[4] 王全興.勞動(dòng)法學(xué)[M].北京：法律出版社，2004.