許慧敏

摘 要：現(xiàn)在，我國對于農業(yè)事業(yè)的扶持力度越來越大，對農業(yè)的重視程度越來越強。幾千年以來，我國一直以農業(yè)大國的形式發(fā)展起來的。而農機事業(yè)作為農業(yè)生產(chǎn)的輔助性設備，其發(fā)展情況也受到越來越多的關注。所以，怎樣進行科學化的管理農機事業(yè)成為目前關注的熱點問題，而農機事物的管理難點主要在于如何提升財務管理能力。在建設社會主義新農村以及服務三農的社會環(huán)境下，提升農機事業(yè)的財務管理能力就顯得尤其的重要。本文主要就實現(xiàn)農業(yè)部提出的加快實現(xiàn)農機事業(yè)的轉變要求，提出了幾點提升財務管理的具體措施。

關鍵詞：農機事業(yè)；發(fā)展；財務管理能力；措施

我國在2010年出臺了關于促進農業(yè)機械化發(fā)展的政策以來，我國農業(yè)事業(yè)的發(fā)展得到了大力的支持。目前，我國多個省市已經(jīng)基本實現(xiàn)了農業(yè)機械化的發(fā)展要求。在新形勢下，農機事業(yè)的管理難點已經(jīng)不再是怎樣推廣農機產(chǎn)品，而已經(jīng)轉變到財務管理方面。在實現(xiàn)農機事業(yè)健康發(fā)展的要求下，應該不斷的提升其財務管理的能力，具體可以從以下幾個方面進行改善。

一、提升政策的項目化建設

應農業(yè)財務工作的“三個轉變”發(fā)展要求，需要強化政策的項目設計。在實現(xiàn)農業(yè)建設現(xiàn)代化的發(fā)展前提下，加快我國農業(yè)機械化建設是其主要實現(xiàn)途徑。在這個過程中，需要加大對農業(yè)的扶持力度，加強相關的惠農政策，并且提供專業(yè)資金進行農業(yè)的研究。并且在這個過程中，找到實現(xiàn)農機項目化的突破點。現(xiàn)在，國家對于農業(yè)的財政補貼力度不斷加大，對于我國農機事業(yè)的建設取得很矚目的成就。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加強農機事業(yè)公共服務能力的項目建設。針對我國之前農機事業(yè)公共服務能力遠跟不上農業(yè)事業(yè)發(fā)展的需要問題，由農業(yè)部發(fā)起的農業(yè)機械服務體系的工作會議的主要精神，在2011年的時候就應該將農機的推廣能力建設作為農機事業(yè)公共服務能力項目的主要內容。在2012年的時候，完成了農機教育培訓結構的規(guī)范化，并且實現(xiàn)農機監(jiān)理裝備的信息化建設。

（二）對獲得農機職業(yè)技能的給予獲證獎補的項目。在2012年實現(xiàn)了在全國的農機行業(yè)中出臺了農機職業(yè)技能的獲證獎補的惠農政策。而且還完成了將獲證獎補與農村勞動力陽光工程的培訓項目相互結合。

（三）加強農機科技試驗的示范建設項目。為了更好將農機設備運用到實際的農業(yè)生產(chǎn)過程中，應該將制造的農機設備在一定的試驗基地上進行試驗。這樣可以詳細了解農機設備在工作中的各種參數(shù)，從而對不實用的方面進行合理的改善。這個項目的建設可以很有效的提高農機科技示范與鑒定。

二、提高對農機事業(yè)的資金監(jiān)管力度

為了能夠更好管理好農機事業(yè)的財務管理，對其資金進行有效的管理是十分重要的環(huán)節(jié)。所以，可以從以下方面提高資金的監(jiān)管力度：

（一）制定詳細的資金管理措施。在上文中提到的應該對農機職業(yè)技能給予獲證補獎項目措施，而且在這個過程中獲證補獎應該以其結果作為評定的依據(jù)。對于滿足農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能的進行鑒定，鑒定合格以后可以獲得農業(yè)部頒發(fā)的《職業(yè)資格證書》。對于獲得《職業(yè)資格證書》的職業(yè)技術人才可以給予一定金額的現(xiàn)金獎勵。獲得現(xiàn)今現(xiàn)金獎勵的人才可以到戶籍所在地的農機部門申請領取相應的獎金，然后由財政部門進行統(tǒng)一的發(fā)放。對于需要農機安全監(jiān)理設備的建設時，可以實行合同管理的方式，分別對省市采取統(tǒng)一的采購，而且在建設結束后，可以對按照不同省的詳細情況給安全監(jiān)理機構補助一定的金額。對于一些需要報賬的內容，可以適當?shù)暮喕Ｕ鲜掷m(xù)與流程，從而對資金報賬過程更加規(guī)范化。制定詳細的資金管理措施，對財務管理的提升會有很大的幫助。

（二）對資金的預算實行績效管理。預算績效管理對于資金的管理能夠起到很大的作用，它是根據(jù)實際情況對財政進行精細化的管理方式，而且預算管理是以支出的結果作為導向的。在2010年至2011年期間，績效評價試點在農作物秸稈機械化的還田項目中取得了初步的成效，而且其測試結果為優(yōu)，獲得了政府領導的一致好評。接著，農機局的管理模式作為財政廳績效管理模式的新增試點部門，以此對農機局的財務管理實行績效管理。而且在這個過程中，農機局專門進行對預算績效管理的評價內容、方式與方法進行了針對性的學習。為了能夠讓國家對于農機事業(yè)的補貼政策深入開展，農機局還專門研究了農機補貼政策的績效評價與政策的優(yōu)化方式。以此通過這些步驟，可以形成更加科學、合理的農機補貼政策的考評方法，更加深入理解指標體系與考評的標準。通過對資金預算的績效管理工作的深入，農業(yè)事業(yè)部門對于績效的意識與責任能夠得到更加深入的強化，而且也可以提高農業(yè)事業(yè)的專項支出的管理水平，從而提升財務管理水平。

（三）對相關的資金做好監(jiān)督工作。對財務工作進行嚴格監(jiān)督檢查是保障財務工作的重要手段，這個過程可以有效維護好財經(jīng)法紀，并且還可以加強事業(yè)單位的內部管控，以及提高資金的使用效率。農機局還需要配合財政部門對農機惠農資金的使用與管理的情況進行設計，并且配合紀委對秸稈機械化的還田項目的資金進行監(jiān)督與檢查。在相關的監(jiān)督檢查工作反饋顯示，農機局與財政廳在加強惠農的資金管理方面安排得是很合理的，并且使用過程也是符合規(guī)定的。

三、增強惠農政策的落實強度

我國為了扶持農業(yè)的發(fā)展，采取了很多的財政政策，農機購置補貼就是其中一項最具代表性的政策。而為了讓農機購置補貼政策能夠有效的得到執(zhí)行，農機局與財政局需要緊密的結合起來，全面推動全價購機并且直接補貼于民，而且將購置信息與補貼信息公示出來，增強農機購置補貼政策的透明度。

（一）全價購機政策。國家補貼資金應該進行層級下放，以便擴大惠農范圍，并且實行全價購機的政策。實行全價購機政策時需要購機者自己申報補貼資金，補貼資金可以由購機賬號直接支付給農機購置者。以此保證補貼資金能夠安全到達購置者手中。這樣就能夠讓農民真切的感受到國家的惠農政策。從目前的實施情況來看，這項政策能夠起到嚴格的監(jiān)管作用，符合市場的發(fā)展規(guī)律，并且是十分有利于發(fā)揮市場機制的作用的。而且也可以提高農民的知情權與選擇權，從而獲得農民的好評。

（二）規(guī)范操作。在進行農機補貼政策的執(zhí)行過程中，應該嚴格按照《農機購置補貼工作責任制度》、《農機購置補貼投訴和信訪管理制度》以及《農機購置補貼政策信息公開制度》等制度執(zhí)行，確保農機購置補貼制度能夠在陽光透明的環(huán)境下進行。

（三）適當開展警示教育。當涉及到財務的管理問題，普遍都會關心會不會有暗箱操作的情況，為此可以適當?shù)拈_展警示教育以預防這個問題。警示教育的對象可以是農機局長，也可以是從事農機購置補貼的一切操作人員。在這個警示教育的過程中，可以邀請檢察、紀檢專家開始專題講座，從而提高需要警示對象的責任意識與廉潔自律的意識。

四、圍繞農機事業(yè)的發(fā)展核心，提升財務管理的能力

在農機事業(yè)管理過程中，主要的問題是農機的投入結構的不合理，而且相關的項目申報的信息化管理系統(tǒng)沒有在計劃內完成，從政策執(zhí)行的整體效果上看農機投入的系統(tǒng)性不是很強，目前的項目績效管理的相關指標體系并不是很成熟。所以針對這些問題，農機事業(yè)的財務管理應該以農機發(fā)展作為實現(xiàn)目標，對財務管理工作進行創(chuàng)新，做出科學化的管理模式。并在以后的管理與發(fā)展過程中，抓住發(fā)展機會，優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務結構，加強管理，從而提高農機事業(yè)的效益。

（作者單位：河南省長垣縣農機管理總站）

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