防癱預(yù)警,怎樣才能務(wù)實(shí)管用
近年來(lái),各地一直在擴(kuò)大黨在兩新領(lǐng)域的組織和工作覆蓋,取得了一定的成效。但階段性成果背后新的問(wèn)題開(kāi)始凸顯:受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,一些企業(yè)改制重組了,一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉了,一些黨員和黨務(wù)工作者離職跳槽流動(dòng)頻繁。這種情況下,黨員流動(dòng)情況如何及時(shí)掌握,黨組織如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)鞏固和長(zhǎng)效管理?本期,我們邀約來(lái)自浙江、甘肅等地的嘉賓,共同探討這個(gè)問(wèn)題。
——主持人 陳紅艷
□特邀嘉賓
浙江省杭州市拱墅區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng) 李煒
浙江省溫州市鹿城區(qū)委“兩新”工委書記、組織部副部長(zhǎng) 戴海波甘肅省定西市臨洮縣非公企業(yè)工委副書記 焦紅霞
山東兗礦集團(tuán)黨校客座教授 黃海春
您所在區(qū)域的兩新黨組織這幾年是否也面臨著越來(lái)越多的動(dòng)態(tài)調(diào)整?給工作帶來(lái)了怎樣的難題?
A
李煒:讓我回想起2011年底召開(kāi)的拱墅區(qū)第六次黨代會(huì),區(qū)委對(duì)區(qū)情有個(gè)精準(zhǔn)的形勢(shì)判斷,即由城郊結(jié)合部向中心城區(qū)轉(zhuǎn)型、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)向商貿(mào)商住區(qū)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人向市民和三產(chǎn)從業(yè)人員轉(zhuǎn)型。在大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的過(guò)程中,二三產(chǎn)業(yè)比重從2006年的56.05∶43.63調(diào)整為2015年的24∶76。我們既有新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)出現(xiàn)、拉動(dòng)增長(zhǎng)的喜悅,也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛。近年來(lái),在我們區(qū),萬(wàn)通中心、綠地中央廣場(chǎng)、杭州銀泰城、水晶城等大型綜合體不斷涌現(xiàn),中國(guó)(杭州)智慧信息產(chǎn)業(yè)園投入使用,文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)異軍突起,2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元。同時(shí),也帶來(lái)了兩新組織的動(dòng)態(tài)調(diào)整增多,一些黨員流動(dòng)性加劇,這些都給兩新組織黨建帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
我們堅(jiān)持面對(duì)矛盾不含糊,面對(duì)問(wèn)題不躲閃,緊貼發(fā)展大局,緊跟發(fā)展脈動(dòng),旗幟鮮明高舉“抓兩新黨建就是抓發(fā)展”的理念,創(chuàng)新提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿就是黨旗飄揚(yáng)的最前端,兩新組織集聚區(qū)就是黨建工作的主陣地”的思路,持續(xù)謀劃推進(jìn)兩新組織黨建工作提質(zhì)增效,真正把困難當(dāng)作機(jī)遇,化壓力為動(dòng)力,大浪淘沙,克難攻堅(jiān),奮勇向前,努力提升更高層次的黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”水平。
戴海波:近年來(lái),受外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響,鹿城區(qū)的非公企業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)較大的調(diào)整期,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2012年至今改制重組、破產(chǎn)倒閉、轉(zhuǎn)型搬遷的非公企業(yè)比例超過(guò)30%。受其影響,非公企業(yè)黨組織和黨員也出現(xiàn)了較大幅度的離職跳槽,導(dǎo)致部分黨組織存在失聯(lián)黨員、空殼支部、組織生活缺失等情況,給兩新組織黨建工作帶來(lái)了不少困難。
焦紅霞:我們臨洮的非公企業(yè)主要涉及金屬冶煉、建筑建材、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、水電開(kāi)發(fā)、新能源等行業(yè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有23家。全縣有非公企業(yè)1092戶,企業(yè)黨組織259個(gè),黨員900多人。這個(gè)數(shù)字和許多東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,偏少,因此管理起來(lái)相對(duì)會(huì)容易一些。而且,從2010年開(kāi)始,縣里將非公企業(yè)工委設(shè)立在工商局,大家都知道,工商局是與企業(yè)打交道最多的一個(gè)部門,因此這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)開(kāi)展非公黨建工作是有一定優(yōu)勢(shì)的。
在我們縣,這幾年非公企業(yè)每年以20%的速度發(fā)展,經(jīng)歷了從少到多,從小到強(qiáng)的過(guò)程。當(dāng)然受總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的影響,黨建工作也存在著很多問(wèn)題,比如:企業(yè)存續(xù)引起黨組織“空殼”,黨員流失導(dǎo)致“口袋黨員增加”,黨組織數(shù)量與質(zhì)量不平衡等。這些都是面臨的突出問(wèn)題,習(xí)近平總書記指出,加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作,抓好“兩個(gè)覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個(gè)作用”、加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)很重要。我認(rèn)為,如何確保兩個(gè)作用發(fā)揮,是當(dāng)下非公企業(yè)黨組織需重點(diǎn)破解的首要難題。
黃海春:我在國(guó)企工作多年,經(jīng)歷過(guò)這樣的問(wèn)題,其實(shí)組織調(diào)整不可怕,怕的是調(diào)整來(lái)調(diào)整去黨組織的地位和功能有弱化、虛化傾向。這當(dāng)中最主要的問(wèn)題是缺乏傳承性,這是企業(yè)基層黨建一大忌。黨組織的調(diào)整勢(shì)必帶來(lái)新的黨建工作思路,這時(shí)候,原有的活動(dòng)主題停滯了,原有的黨建規(guī)劃和企業(yè)文化方案擱置一邊了,黨員剛剛熟悉黨內(nèi)生活的一些事務(wù),對(duì)黨組織剛剛產(chǎn)生了一些感情,組織的凝聚力剛建起來(lái),不得已又需要重新融入一個(gè)“新家”,這是最棘手的難題。所以,黨組織動(dòng)態(tài)調(diào)整沒(méi)關(guān)系,可以從硬件管理上下功夫,比如上級(jí)部門制定一套流動(dòng)黨員排查、接轉(zhuǎn)、管理等體系等,但思想的動(dòng)態(tài)跟蹤和情感的聯(lián)系是需要深思的難題,黨委部門應(yīng)該在這方面建立一個(gè)長(zhǎng)效溝通的機(jī)制。
結(jié)合實(shí)踐,談?wù)勑滦蝿?shì)下該如何抓好動(dòng)態(tài)鞏固,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
B
李煒:兩新組織數(shù)量增長(zhǎng),帶來(lái)黨員人數(shù)急劇增長(zhǎng)和黨員就業(yè)崗位不斷變動(dòng),也帶來(lái)基層黨組織的教育管理難題。我們創(chuàng)新推出黨員智能卡系統(tǒng),加強(qiáng)日常精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、智能分析基層黨建大數(shù)據(jù),建立“數(shù)字化清單”抓實(shí)抓細(xì)黨建責(zé)任制。從嚴(yán)健全黨員“能進(jìn)能出”的制度體系,選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記,加強(qiáng)兩新組織出資人支持力、黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)力、黨員帶動(dòng)力“三力”建設(shè),形成“書記抓、抓書記”的工作格局。比如,國(guó)字號(hào)石祥路·沈半路汽車特色街區(qū)黨委在杭州出臺(tái)限牌限行“雙限”政策后,主動(dòng)抓培訓(xùn)挖潛力,積極尋找汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn),提升街區(qū)創(chuàng)新力,推動(dòng)了行業(yè)前行。我們緊抓“三嚴(yán)三實(shí)”契機(jī),專門出臺(tái)在全區(qū)兩新組織中開(kāi)展離職且組織關(guān)系未及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員核查聯(lián)系《通知》,采取專項(xiàng)調(diào)查、專項(xiàng)研判、專項(xiàng)考核等方法,逐一亮紅燈,逐一銷號(hào)。兩新組織黨組織首先是政治組織,我們還全面推廣了兩新組織每月15日黨員固定活動(dòng)日“十種類型”,菜單式選擇,踐行黨的信仰,形成了“黨員走進(jìn)兩新組織有歸屬感、站在崗位有責(zé)任感、踏上社會(huì)有自豪感”的濃厚氛圍。
戴海波:針對(duì)以上問(wèn)題,我們首先是定期開(kāi)展“覆蓋檢修”工作。一是檢查黨員、黨組織情況。重點(diǎn)檢查與黨組織失去聯(lián)系三個(gè)月以上的失聯(lián)黨員,企業(yè)已破產(chǎn)(被兼并)的黨組織調(diào)整情況;二是抓好問(wèn)題修正。在抓好黨員日常教育管理的基礎(chǔ)上,突出抓好失聯(lián)黨員、流動(dòng)黨員管理。對(duì)失聯(lián)黨員,采取多種方式盡快與黨員取得聯(lián)系,經(jīng)多方努力仍無(wú)法聯(lián)系的,按程序報(bào)上級(jí)黨委按規(guī)定進(jìn)行處理。按照“積極、穩(wěn)妥、規(guī)范”的要求,因地制宜抓好黨組織調(diào)整工作。對(duì)企業(yè)已破產(chǎn)(社會(huì)組織已注銷)或被兼并的黨組織,征求黨組織意見(jiàn)后及時(shí)予以調(diào)整,并相應(yīng)做好黨員組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)工作。三是抓基本制度建設(shè)。從最基本的黨內(nèi)制度抓起,建立簡(jiǎn)單明了、符合本單位實(shí)際、便于操作的制度機(jī)制,確保黨組織正常運(yùn)行。
另外,我區(qū)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,提出非公黨組織片組幫帶管理模式。我們按照以強(qiáng)帶弱、以大帶小、區(qū)域臨近、行業(yè)相仿的劃分原則,以街鎮(zhèn)為單位,在企業(yè)集中區(qū)域劃分若干個(gè)片組,每個(gè)片組中按照先進(jìn)帶后進(jìn)統(tǒng)籌分配,保證示范帶動(dòng)動(dòng)力充足。接著我們對(duì)單獨(dú)開(kāi)展黨的建設(shè)工作存在著較大難度的規(guī)下企業(yè)、小微企業(yè),通過(guò)以片組的形式,按照行業(yè)相近、區(qū)域相鄰的原則納入到片組管理中來(lái),實(shí)現(xiàn)黨建共建。我們還將優(yōu)秀兩新黨組織書記選為片組的召集人,每季度召開(kāi)一次召集人工作例會(huì),指導(dǎo)推進(jìn)工作,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;推行兩級(jí)召集人“輪值主持”做法,每季度的工作例會(huì)由不同的召集人輪值主持,并給予相應(yīng)工作津貼。
焦紅霞:其實(shí),非公企業(yè)最大特點(diǎn)就是“業(yè)余、分散、靈活”,黨組織也必然會(huì)出現(xiàn)“始末相間”。抓鞏固最好的方式,就是在流動(dòng)黨員管理上破題,在組織設(shè)置上創(chuàng)新。具體是,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,建立網(wǎng)絡(luò)陣地平臺(tái),開(kāi)展黨建業(yè)務(wù),充分利用“微信”“網(wǎng)站”及“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代技術(shù),提高黨組織吸引力。同時(shí),要重視提高黨員待遇,這里不僅僅指政治待遇,也包含物質(zhì)層面,要充分認(rèn)可黨員先鋒作用。我們縣推行“三崗聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn),積極開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)思想道德先鋒、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先鋒、為民富民先鋒、改革創(chuàng)業(yè)先鋒以及清廉實(shí)干先鋒為主要內(nèi)容的“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),全面深化以設(shè)立黨員責(zé)任崗為載體的“立足崗位作貢獻(xiàn),建設(shè)小康當(dāng)先鋒”活動(dòng),通過(guò)“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”把黨員承諾與企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、崗位工作緊密結(jié)合,通過(guò)嚴(yán)格考核,層層提標(biāo),讓優(yōu)秀的黨員脫穎出來(lái),有位有為,有為有位,提高黨員的榮譽(yù)感和干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大信心。
黃海春:我認(rèn)為關(guān)鍵是組織部門要建立完善的機(jī)制制度,主動(dòng)作為,時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的動(dòng)向,而且與人力資源部門積極合作,經(jīng)常到企業(yè)走動(dòng)了解,同時(shí)還要建立一套完善的流動(dòng)黨員管理制度。核心是要做好企業(yè)主的工作,將黨員的流動(dòng)及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào),做到不論誰(shuí)走組織不散。
當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn),不少企業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,您認(rèn)為,在這種背景下黨組織該如何更好地發(fā)揮作用?
C
李煒:從某種視角來(lái)看,兩新組織發(fā)展態(tài)勢(shì)反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表。當(dāng)前許多實(shí)體經(jīng)濟(jì)體面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn),在這當(dāng)中,黨組織的作用如何發(fā)揮?我認(rèn)為一個(gè)是要傳遞好正能量,鼓舞士氣,另一個(gè)要抓好典型示范。
我們拱墅區(qū)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)個(gè)別聯(lián)合黨組織存在“聯(lián)而不合,合而不活”的現(xiàn)象,進(jìn)一步突出兩新組織“組織、工作、有效、領(lǐng)導(dǎo)”四個(gè)覆蓋,著力推進(jìn)城市基層兩新組織集聚區(qū)黨建工作。也專門從流動(dòng)人口增多帶來(lái)流動(dòng)黨員增多的實(shí)際出發(fā),在全區(qū)層面部署開(kāi)展了以“同等化管理,同等化服務(wù);管好自己,管好家人;帶頭服務(wù),帶頭創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的“雙化雙管雙帶”活動(dòng),讓每個(gè)流動(dòng)黨員都動(dòng)起來(lái),亮出旗幟,傳遞好每一份正能量。
突出抓典型引路的好方法,讓先進(jìn)典型像燈塔一樣,照得更亮更遠(yuǎn)。我們創(chuàng)新黨組織設(shè)置,在構(gòu)建黨委時(shí)突出綜合性、行業(yè)性、園區(qū)性、區(qū)域性、專業(yè)性,凝聚力量,輻射周邊,不斷增強(qiáng)兩新組織黨組織影響力領(lǐng)導(dǎo)力。比如,融合產(chǎn)權(quán)、物業(yè)、樓宇、社區(qū)、機(jī)關(guān)等單位資源,在40萬(wàn)平方米大型城市綜合體杭州銀泰城設(shè)立黨委的同時(shí)創(chuàng)設(shè)黨群服務(wù)中心,吸收了12名來(lái)自不同領(lǐng)域的優(yōu)秀黨員人才進(jìn)入黨委班子。結(jié)合區(qū)情創(chuàng)新提出“百企示范、千企規(guī)范”黨建三年行動(dòng)計(jì)劃,從2015年至2017年,形成100多家示范企業(yè),1000多家規(guī)范企業(yè)。
戴海波:如何發(fā)揮黨組織在非公企業(yè)中的作用,一直是我們思考和探索的方向。區(qū)里不少企業(yè)這方面做得不錯(cuò)。如巨一集團(tuán)員工近4000余名,其黨總支提出的“三問(wèn)”企業(yè)民主管理,即問(wèn)政于職工、問(wèn)計(jì)于職工、問(wèn)需于職工。突出職工參與企業(yè)民主管理的重要性、必要性。發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展惠及職工,真正體現(xiàn)非公黨建在企業(yè)的實(shí)質(zhì)作用?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),黨總支通過(guò)各個(gè)渠道和載體收到全公司員工意見(jiàn)建議和投訴舉報(bào)等共計(jì)200余條。再如泰馬鞋業(yè)黨支部提出的“陽(yáng)光助企”行動(dòng),讓員工有家的溫暖,有施展才華的平臺(tái),企業(yè)有規(guī)范的管理機(jī)制,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
我認(rèn)為,企業(yè)黨組織在關(guān)鍵時(shí)刻要積極運(yùn)用三會(huì)一課、專題黨課、專題民主生活會(huì)及公開(kāi)承諾、批評(píng)與自我批評(píng)等有效形式,激發(fā)黨員做好本職工作的主體意識(shí)和優(yōu)秀意識(shí),打牢黨員主動(dòng)參與、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ),要堅(jiān)持憑工作業(yè)績(jī)公開(kāi)競(jìng)選干部,將作風(fēng)好、實(shí)績(jī)優(yōu)的干部調(diào)整到重要崗位,要在服務(wù)大局中彰顯黨組織作為,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供組織保證。
焦紅霞:目前,受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力,企業(yè)面臨著“主營(yíng)業(yè)務(wù)不足,人員流失嚴(yán)重,創(chuàng)新動(dòng)力不足”等問(wèn)題。作為非公企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前形勢(shì)下黨組織對(duì)企業(yè)的重要性,特別是在“一帶一路”和精準(zhǔn)扶貧重大政策利好的情況下,充分發(fā)揮黨組織與縣委縣政府協(xié)調(diào)作用,爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施,發(fā)揮黨員先進(jìn)性,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。當(dāng)然,需要企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,鼓勵(lì)黨員提升業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)企業(yè)文化,增強(qiáng)黨員歸屬感和認(rèn)同感,總之一句話“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”。
黃海春:非公企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體。我們常常說(shuō),在非公企業(yè)做黨建工作,一定要融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這話說(shuō)得沒(méi)錯(cuò),但是具體要如何融入,也就是如何發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用是個(gè)大命題。在企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好的時(shí)候,我們也許不太好量化地評(píng)判黨組織到底發(fā)揮了多少作用,但在企業(yè)出現(xiàn)難題的時(shí)候,黨組織的作用發(fā)揮起來(lái)會(huì)特別明顯。這也就是平時(shí)說(shuō)的組織優(yōu)勢(shì)。具體而言,就是要把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。首先應(yīng)該緊緊圍繞黨組織這個(gè)家庭堅(jiān)定信念,凝聚好人心,統(tǒng)一好思想,這是遇到困難時(shí)最需要的武器;其次,黨員帶頭克難攻堅(jiān),發(fā)揮先鋒模范作用,先進(jìn)性這個(gè)時(shí)候最好體現(xiàn);最后,要齊心協(xié)力為企業(yè)發(fā)展出謀劃策,發(fā)揮各自的才干,把個(gè)人得失放在一邊??傊h組織帶領(lǐng)大家力往一處使了,一定能披荊斬棘,緩和危機(jī),迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。