王飛

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）06-000-02

摘要新形勢下，國有控股合資鐵路公司的黨建工作存在著一些問題，我們需要充分認識到黨建工作的重要性，切實解決黨建工作的發(fā)展問題，以此促進鐵路事業(yè)的發(fā)展。那么，我們該如何做好合資鐵路公司黨建工作呢？

關(guān)鍵詞新形勢國有控股合資鐵路公司黨建工作

合資鐵路公司的出現(xiàn)，極大地促進了我國鐵路建設(shè)和運營體制的變革，同時對區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。新形勢下中國鐵路總公司作出了深化鐵路機制改革，實施多元化經(jīng)營的重大決策戰(zhàn)略部署，這對合資鐵路公司的黨建工作提出了新課題、新要求、新任務(wù)，迫切需要合資鐵路公司基層黨組織強化黨建工作，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，從而為我國鐵路建設(shè)提供強有力的組織保證。

一、新形勢下合資鐵路公司黨建工作面臨的問題

結(jié)合新形勢下合資鐵路公司黨建工作的行業(yè)特征和筆者的從業(yè)經(jīng)歷，筆者認為，新形勢下合資鐵路公司黨建工作面臨的問題主要有以下幾個方面。

（一）公司員工思想認識模糊

在合資鐵路公司內(nèi)部，思想認識方面的問題要從以下幾個方面說起：第一，領(lǐng)導(dǎo)班子往往是將主要的精力和時間放在了放在公司事務(wù)處理以及決策方面，重點推動建設(shè)投資任務(wù)完成及運營狀況改善，在黨建工作方面投入精力較少，領(lǐng)導(dǎo)層黨建工作較為薄弱。第二，員工思想意識形態(tài)多元化、政治理論學(xué)習(xí)不充分，工作積極性低。第三，日常工作中，部分員工往往將文體活動等工會組織的活動等同于黨建工作，對黨建工作重要性認識不夠，經(jīng)常存在著“黨建工作可以走走形式或做做樣子”諸如此類的思想。合資鐵路公司內(nèi)存在很多地方政府外派人員，這部分人員當(dāng)中的黨員，黨組織生活是在地方參加，還是在合資鐵路公司參加，往往認識不統(tǒng)一，導(dǎo)致此類人員對黨建工作不重視。

（二）內(nèi)部黨組織定位不準(zhǔn)確

在當(dāng)下，國有控股合資鐵路公司行政領(lǐng)導(dǎo)體制的格局一般是由決策層、執(zhí)行層以及監(jiān)督層三個層次的治理機構(gòu)組成。其中決策層是指董事會，執(zhí)行層是公司的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營班子，監(jiān)督層也就是監(jiān)事會，這三個機構(gòu)職責(zé)明確，相互制約，按照公司章程共同治理公司。在這種體制格局下，關(guān)于公司黨組織定位一般有兩種觀點：其一就是把公司黨組織定位為另一個“權(quán)力中心”，獨立于公司最高經(jīng)營決策層之上，其二是把公司黨組織定位為單純的“政治中心”，類似事業(yè)單位機關(guān)黨委。但是這兩種定位對于黨組織來說都是不準(zhǔn)確的，由此黨建工作開展起來并不是很順暢。

（三）黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確

合資鐵路公司黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系， 要有利于開展黨的工作和促進公司的發(fā)展。但是在當(dāng)下，合資鐵路公司中領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，合資鐵路公司黨務(wù)工作機構(gòu)的設(shè)置以及怎樣設(shè)置問題沒有得到充分解決。第二，黨組織掛靠問題待進一步明確，先行合資鐵路公司（總公司直管）往往行政事務(wù)隸屬鐵路總公司管轄，但黨組織當(dāng)前基本為各屬地鐵路局黨委外派建立黨工委，黨組織及隸屬關(guān)系需要進一步明確。

（四）黨組織工作力量薄弱—多為兼職人員

在合資鐵路公司內(nèi)部，黨組織工作力量薄弱主要體現(xiàn)在：機構(gòu)定員不到位，多為綜合部主抓黨建工作。綜合部日常行政事務(wù)繁雜，部門人員大多身兼數(shù)職，黨群工作人員多數(shù)為兼職人員。這就導(dǎo)致日常黨建工作開展中，相關(guān)工作人員沒有充足的時間投入，抓黨建工作往往流于形式，滿足于應(yīng)付差事，完成上級黨組織交付的任務(wù)即可，不能結(jié)合公司實際，認真研究公司黨建工作，“三會一課”時有時無，許多黨組織活動并沒有真正落實下來。

二、新形勢下做好合資鐵路公司黨建工作的對策

新形勢下合資鐵路公司要做好黨建工作應(yīng)該從以下對應(yīng)的幾方面著手，進而使黨建工作更好地發(fā)展。

（一）提高鐵路公司內(nèi)部人員思想認識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意識觀念

提高鐵路公司內(nèi)部人員的思想認識，主要從以下兩點做起：第一，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的認識。切實使他們認識到黨建工作的重要性，黨建工作不能丟，更不能懈怠，要從領(lǐng)導(dǎo)層面開始，以身作則，切實認真的開展黨的認識的學(xué)習(xí)，并貫徹于公司的日常。第二，提高普通職工黨員的認識。作為一名共產(chǎn)黨員，對公司要負責(zé)，更要對社會、對國家負責(zé)。只有提高公司內(nèi)部人員關(guān)于黨建工作的思想認識，才能使得公司內(nèi)部普遍轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意識觀念，進而促進公司發(fā)展。

（二）明確合資鐵路公司的黨組織定位，完善公司組織架構(gòu)

黨組織定位準(zhǔn)確是黨組織履行職能、發(fā)揮作用的前提保證，其正確定位應(yīng)是滲透、融合在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個層次運轉(zhuǎn)之中的政治核心。公司應(yīng)該以政治核心作用為“支點”，圍繞公司的發(fā)展目標(biāo)，以鐵路建設(shè)和運營為中心，促進公司快速發(fā)展。另外，除了明確合資鐵路公司的黨組織定位，完善公司黨組織架構(gòu)外，根據(jù)鐵路總公司最新要求，各合資鐵路公司黨組織要在相應(yīng)路局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組建黨委。合資公司的黨組織在參與公司決策時， 要變直接參與為滲透式參與；在管理干部時，要把黨管干部原則與公司制企業(yè)的人事管理規(guī)范有機地結(jié)合起來，只有這樣才能促進鐵路公司黨建工作的發(fā)展。

（三）認清鐵路公司的黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，增強工作發(fā)展動力

認清合資鐵路公司黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是黨建工作正常開展的前提，鐵路公司的黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系一定要有利于黨的工作開展和公司的快速發(fā)展。首先我們需要做的最重要的一點就是要將黨委的領(lǐng)導(dǎo)納入公司的章程，這是黨建工作正確開展的前提。由于合資鐵路公司是適應(yīng)市場經(jīng)濟運作機制、以產(chǎn)權(quán)為紐帶、投資主體呈多元化的，因此合資鐵路公司組建黨組織的審批權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系必須要進一步明確。另外，控股方的產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)及時了解和掌握合資公司的情況，對應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織而沒有建立的， 要幫助其盡快建立， 真正做到合資公司發(fā)展到哪里， 黨組織就設(shè)置在哪里。只有這樣才能增強公司黨建工作發(fā)展的動力，促進鐵路公司發(fā)展。

（四）建立新型的公司黨組織工作方式，健全黨建工作體系

鑒于合資鐵路公司內(nèi)部大多數(shù)黨建工作人員為兼職人員的現(xiàn)狀，我們必須要建立新型的黨組織工作方式。合資企業(yè)的黨建工作能否順利開展，與領(lǐng)導(dǎo)班子對黨的認識和學(xué)習(xí)程度存在著正比關(guān)系，也就是說，除黨組織和黨員個人必須有所作為外，領(lǐng)導(dǎo)班子思想認識越高，黨建工作發(fā)展的也就越快。要在機構(gòu)編制上保證黨建工作人員的投入，設(shè)立黨群工作部，與綜合部一個機構(gòu)兩塊牌子，專人負責(zé)黨建工作。要將他們的工資、福利等與行政工作人員比照，還要對他們展開培訓(xùn)，使他們真正的融入到黨建工作中來，挖掘他們的潛力，使他們?yōu)楣镜狞h建工作及公司的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，還要不斷健全黨建工作體系，促進公司的黨建工作快速發(fā)展。

三、結(jié)語

在國有控股合資鐵路公司中，黨建工作和日常作不是矛盾對立的，要想使得公司的經(jīng)濟效益和社會效益能夠得到最大的提升，只有把黨建工作順利融入到公司整個經(jīng)營運行體系，貫徹于鐵路公司的日常，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作的有效對接。除此之外，還要通過不斷努力提升黨建工作水平和黨員干部的自身素質(zhì)，才能使得合資鐵路公司更好更快的發(fā)展以及促進鐵路事業(yè)進步。只有做好黨建工作，才有跟上時代的潮流，才能在未來鐵路事業(yè)的發(fā)展中綻放光芒。

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