張永春

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）06-000-02

摘 要 隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，特別是國(guó)家、省市引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)政策的相繼出臺(tái)，在民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立非公黨組織，積極做好組織建設(shè)工作，發(fā)揮黨組織在非公醫(yī)院的戰(zhàn)斗堡壘作用尤為重要。筆者通過(guò)對(duì)該區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入調(diào)研，針對(duì)面臨的困難與問(wèn)題，為如何做好區(qū)新社會(huì)組織的黨建工作提供了思路。

關(guān)鍵詞 民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 黨建

一、當(dāng)前基層民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建開(kāi)展現(xiàn)狀

以筆者所在區(qū)為例，目前全區(qū)登記在冊(cè)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共64家，其中民營(yíng)醫(yī)院11家，個(gè)體診所53家。按要求先后成立了5個(gè)民營(yíng)醫(yī)院聯(lián)合黨組織，民營(yíng)醫(yī)院黨組織已全覆蓋到區(qū)11家民營(yíng)醫(yī)院（其中1個(gè)黨委4個(gè)支部），共有黨員129人，占從業(yè)人員的6.2%。從調(diào)研情況看，基層民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織工作發(fā)展不平衡，二級(jí)以上規(guī)模的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位重視，組織健全，作用發(fā)揮較好，一些規(guī)模較小的醫(yī)療機(jī)構(gòu)因黨員人數(shù)少，不管在硬件上還是在軟件上工作開(kāi)展比較致后，黨組織作用發(fā)揮不明顯，組織工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、部分黨員存在黨員意識(shí)淡薄的狀況。主要原因如下：一是黨員數(shù)量少且流動(dòng)性大。部分是年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)黨員，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，而辭去自己原來(lái)公立醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位，應(yīng)聘到各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，由于民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前實(shí)行的是雙向選擇的聘用制，所聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在試用期內(nèi)，業(yè)主和雇員之間同時(shí)處在相互選擇的不穩(wěn)定階段，由于這一關(guān)系具有極不穩(wěn)定性，給民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建黨組織帶來(lái)了困難；另一部分則是來(lái)自公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)中已辦理離（退）休手續(xù)的高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)黨員。這些黨員的黨齡相對(duì)比較長(zhǎng)，對(duì)黨的知識(shí)了解比較多，具有一定的組織紀(jì)律觀念，但是由于受民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雇傭關(guān)系的影響和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，他們往往只在原退休單位交納黨費(fèi)，長(zhǎng)期不過(guò)黨組織生活，以至失去了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用，同時(shí)也給非公有制民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織的建立，帶來(lái)了極大的不便。二是黨員管理處于無(wú)組織狀態(tài)。在我們所調(diào)查的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，由于黨組織建設(shè)普遍滯后，以至造成了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的少數(shù)黨員“無(wú)家可歸”。三是黨員發(fā)展處于停滯狀態(tài)等困境。由于黨組織建設(shè)普遍滯后，便使發(fā)展新黨員工作成了空中樓閣。在我們調(diào)研的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，團(tuán)員青年已向民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的有12人，但是由于民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)滯后，因此也就無(wú)法對(duì)有志加入黨組織的優(yōu)秀團(tuán)員、青年及時(shí)進(jìn)行培養(yǎng)與考察。

二、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作目前存在的難點(diǎn)及問(wèn)題

民營(yíng)醫(yī)院黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分和新的工作領(lǐng)域。調(diào)研中我們感到，民營(yíng)醫(yī)院的黨建工作還存在一些難點(diǎn)與問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨組織的工作定位還不夠明確。雖然各級(jí)黨委大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的黨組織建設(shè)，但從目前民營(yíng)醫(yī)院的黨組織工作來(lái)看還缺少方向引導(dǎo)和政策支持。如何確立民營(yíng)醫(yī)院黨組織的地位，確保民營(yíng)醫(yī)院黨組織的生機(jī)活力都是亟待解決的問(wèn)題。此外民營(yíng)醫(yī)院黨組織的中長(zhǎng)期規(guī)劃缺乏明確的目標(biāo)與上級(jí)黨組織的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

（二）民營(yíng)醫(yī)院黨建工作機(jī)制不夠完善。目前從宏觀層面看僅有黨的指導(dǎo)性政策對(duì)民營(yíng)醫(yī)院成立黨組織和發(fā)揮黨組織作用作出原則性規(guī)定。但對(duì)符合條件的民營(yíng)醫(yī)院成立黨組織及如何保障黨組織發(fā)揮作用缺乏有效的剛性約束。從具體情況來(lái)看民營(yíng)醫(yī)院黨建的各項(xiàng)工作還沒(méi)有形成良好局面，活動(dòng)水平有待進(jìn)一步提高。

（三）黨組織的工作活力有待提高，當(dāng)前看民營(yíng)醫(yī)院黨組織在激發(fā)醫(yī)院工作者的工作積極性，踐行“接一位病人、獻(xiàn)一份愛(ài)心”的服務(wù)宗旨，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面還有很大的提升空間。另外民營(yíng)醫(yī)院黨組織還缺少符合非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的有效載體，在黨組織活動(dòng)促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展、做好醫(yī)務(wù)工作者思想工作、營(yíng)造健康向上的文化氛圍等方面還有待發(fā)展。

三、對(duì)加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的建議

針對(duì)民營(yíng)醫(yī)院黨建工作所面臨的新情況、新問(wèn)題，要切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院黨建工作活力，就必須對(duì)民營(yíng)醫(yī)院黨組織的特點(diǎn)進(jìn)行重新思考和定位，對(duì)黨建工作的功能定位、工作機(jī)制和方式方法加以創(chuàng)新。

（一）積極構(gòu)建民營(yíng)醫(yī)院黨組織發(fā)揮作用的體制機(jī)制。一方面，健全和完善工作聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨組織對(duì)民營(yíng)醫(yī)院黨組織聯(lián)系的制度化和經(jīng)?；?yīng)健全和完善黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)制度，建立健全黨建工作交流互動(dòng)制度，在全構(gòu)建民營(yíng)醫(yī)院黨建聯(lián)絡(luò)員等方面加大工作力度。另一方面，健全和完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性和主動(dòng)性。對(duì)民營(yíng)醫(yī)院中的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和支持黨組織工作的優(yōu)秀管理者要定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作制度與方式方法。一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)黨建的基本原則和歷史經(jīng)驗(yàn)。另一方面要根據(jù)民營(yíng)醫(yī)院的性質(zhì)和特點(diǎn)實(shí)事求實(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新。為及時(shí)全面掌握民營(yíng)醫(yī)院黨建工作信息，提高工作效率和保證工作質(zhì)量，建議建立民營(yíng)醫(yī)院黨建工作資料檔案，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的員工人數(shù)、醫(yī)院黨組織成立的時(shí)間及黨組織負(fù)責(zé)人、黨員人數(shù)逐一登記實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。與此同時(shí)黨組織要隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)抓住帶有普遍性的問(wèn)題。通過(guò)聘請(qǐng)先進(jìn)人物講座、召開(kāi)黨建研討會(huì)等方式加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院黨建工作新問(wèn)題的專(zhuān)題研究，使民營(yíng)醫(yī)院的黨建工作形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作局面。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)形式構(gòu)建黨建工作新模式。要把加強(qiáng)黨建工作、開(kāi)展黨的活動(dòng)與搞好醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與醫(yī)院文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與提高職工的綜合素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以“靈活、小型、業(yè)余”為主開(kāi)展務(wù)實(shí)有效地工作，積極創(chuàng)造醫(yī)院職工認(rèn)可的工作業(yè)績(jī)。民營(yíng)醫(yī)院黨組織活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)政治性有效性服務(wù)性的有機(jī)結(jié)合。在活動(dòng)內(nèi)容上要結(jié)合醫(yī)院文化建設(shè)采取黨組織直接參與和間接參與相結(jié)合的工作方法，利用一切機(jī)會(huì)發(fā)揮黨組織和廣大黨員在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和踐行科學(xué)發(fā)展觀中的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有多管齊下，多措并舉，才能發(fā)揮黨組織在非公單位中的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)自身的發(fā)展壯大和更好地滿足民眾的健康需求。

參考文獻(xiàn)：

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