侯碧強

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）06-000-02

摘 要集團公司率先提出計劃-預算-考核一體化（簡稱“JYK”）的管理要求，核電公司作為集團公司成員單位，經過了兩年的探索和實踐已基本建立了JYK管理體系，在總結核電公司JYK管理體系兩年來的實踐經驗基礎上，結合核電公司實際情況，進一步探討持續(xù)優(yōu)化核電公司JYK管理體系的總體思路和重點方向。

關鍵詞核電公司 計劃 預算 考核 管理體系 優(yōu)化

一、如何理解JYK管理體系

2012年下半年，集團公司在響應國資委中央企業(yè)考核要求、深化改革快速發(fā)展的形勢下，秉承“承上啟下創(chuàng)業(yè)績，科學考核共發(fā)展”理念，大力推行JYK管理體系這一項重要管理創(chuàng)新舉措。目前，集團公司已形成總部職能部門、板塊（事業(yè)部）、成員單位的“三個中心”管控模式。JYK管理體系是“以計劃落實規(guī)劃，以預算保障計劃，以考核督促計劃，以獎懲兌現(xiàn)績效”的經營管理體系，以戰(zhàn)略管控為導向，年度計劃、預算、績效考核方案和考核目標建議值同步編制同步審批，建立起集團公司總部考核板塊，板塊考核成員單位，成員單位考核公司內部處室（部門），各處室內部績效考核并覆蓋全員的逐級管理體系。

JYK的“計劃”，不僅是工程進度計劃、生產計劃、科研計劃等業(yè)務（專業(yè)）計劃，更是廣義的包含公司各方面的綜合工作計劃。JYK的“預算”，是包括業(yè)務預算、專門決策預算、財務預算的全面預算，與公司的戰(zhàn)略或目標保持一致，是協(xié)調綜合工作計劃做好資源分配，保障綜合工作計劃的實施，確保計劃與預算匹配。JYK的“考核”，主要是基于計劃和預算的績效考核，在實施過程中按一定時期進行考核，主要考核計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行以及績效指標（包括約束指標）。隨著JYK管理體系的深入，2015年JYK考核已基本覆蓋全員。

JYK管理體系，通過考核將計劃、預算等工作有機聯(lián)系成一個整體，實現(xiàn)計劃、預算、考核一體化聯(lián)動。集團公司JYK制度體系包括總辦法《JYK一體化管理辦法》及10個子辦法。JYK管理是一個很大的概念，集團公司及各成員單位在探索和實踐過程中有很多規(guī)則、很多做法、很多數(shù)據(jù)，但JYK只是一個推動管理和業(yè)績提升的工具。JYK管理體系實行三年來，仍然只是一個初步的還需要不斷完善的體系。

二、JYK管理體系不斷健全

為貫徹執(zhí)行集團公司和核電板塊的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策，落實核電公司中長期規(guī)劃，保障核電廠的安全穩(wěn)定經濟運行、在建工程四大控制和推動新項目開發(fā)，建立內部激勵約束機制，核電公司秉承“承上啟下創(chuàng)業(yè)績，科學考核共發(fā)展”理念，承接集團公司JYK管理體系要求和考核指標，結合自身實際情況建立了JYK管理體系。通過指標層層分解、責任層層落實、壓力層層傳遞、活力層層激發(fā)，激勵層層連接，建立了公司考核處室、處室內部考核的分級考核制度，以推動公司重點工作執(zhí)行和經營管理業(yè)績提升。經過兩年多的探索實踐，對JYK管理體系進行完善，取得了一定成果。

管理程序更加完善。隨著工程建設進展，核電公司對JYK體系管理程序進行了升版和完善。主要包括計劃、預算、考核三個方面共12個管理程序。

考核獎懲更加嚴格。通過完善考核制度，薪酬分配不再是平均化傾向，而一定程度上實現(xiàn)了薪酬與考核、獎懲掛鉤。

考核導向更加精準。公司目前正處在成長階段，保障電廠又好又快安全建設和穩(wěn)定運行是公司的重點工作，以戰(zhàn)略和計劃為導向，月度考核重點考核綜合工作計劃的執(zhí)行情況和安全質量指標。

考核模式更加簡單。JYK管理體系中考核指標重復、考核體系復雜以及考核歸口管理部門太多，通過優(yōu)化考核流程，一定程度的避免了上述問題。目前，綜合工作計劃考核和JYK歸口由企管處負責，全面預算考核由財務處負責，安全質量考核由安全質量處負責，全員績效考核由人力資源處負責，一定程度上簡化了考核模式。

三、持續(xù)優(yōu)化核電公司JYK管理體系

經過兩年多的實踐，公司上下對JYK管理體系的認識在不斷加深，方法在不斷完善，協(xié)調能力也在不斷提高。隨著JYK管理體系不斷深化，還將繼續(xù)優(yōu)化改進，實現(xiàn)“考核方法科學化，計劃預算全面化，制度建設體系化，管理流程規(guī)范化，管理手段信息化”，為公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和績效考核任務的完成起到了積極的推動作用。

現(xiàn)有JYK管理體系也暴露了一些問題，如考核差異化體現(xiàn)不夠、考核計分方法不盡合理、薪酬激勵作用不夠明顯等。如每個處室的獨特情況和特點，都需要不斷深入思考、研究、磨合，才能達到比較理想的狀態(tài)，JYK管理體系在努力解決一些普遍的問題，但還不能解決全部的問題，需要繼續(xù)完善差異化。再如，如何用好JYK這個工具，調動公司上下的積極性，也是一個需要不斷完善的過程，積極探索優(yōu)化符合公司實際的JYK管理體系新方法。當前，筆者認為核電公司JYK管理體系可以從以下方面進行持續(xù)優(yōu)化。

（一）把握實質要求定好位，堅定不移推進JYK管理體系優(yōu)化

充分認識JYK管理體系作為一種管理手段和管理工具，堅定不移的堅持JYK管理體系作為管理提升的抓手，推動經營業(yè)績提升。要通過領導層重視，全員認識，做實做好JYK管理，實現(xiàn)在公司經營運作上有所作為，在推動公司戰(zhàn)略實現(xiàn)和經營業(yè)績上有所作為。JYK管理體系作為集團公司監(jiān)督管理的重要手段和“抓重點、保增長、促發(fā)展”的重要抓手，堅持正確導向，嚴格落實責任，為提高公司發(fā)展質量和效益、完成核電板塊考核目標發(fā)揮了積極作用。要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，進一步健全JYK管理體系，優(yōu)化計劃-預算-考核一體化聯(lián)動機制，促進公司及工程持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。但并不要單純指望通過JYK管理體系的考核能夠解決目前工作中遇到的所有問題，更多的是需要用JYK管理體系發(fā)現(xiàn)問題，配合用其他管理手段解決問題。通過JYK管理體系，公司給處室提供相應的資源配置，各層管理者通過JYK發(fā)現(xiàn)問題，一起支持、幫助計劃執(zhí)行者或員工解決問題。

（二）積極加強體系各層面溝通，做好JYK一體化聯(lián)動工作

JYK管理體系強調的是一體化，強調的是協(xié)調，需加強JYK管理各個層面的配合。公司領導一定要重視要認識組織JYK管理工作，確保計劃與預算編制同步啟動，同步實施，同步提出考核指標以及建議值。公司JYK主管處室要注意與核電板塊各部門的溝通與匯報，做好承上啟下工作；工程建設部門做好與總承包方等參建單位的配合與協(xié)調，要將JYK目標傳遞到相關合作方；各處室要及時反饋JYK管理建議及執(zhí)行情況和改進意見，促進JYK管理體系持續(xù)優(yōu)化。通過舉辦培訓，加強溝通交流，加強互學互訪，借鑒兄弟單位的良好實踐，健全公司JYK管理體系。

（三）建立績效考核責任制，落實權責利相統(tǒng)一

按照權責利相統(tǒng)一的要求，建立健全科學合理、可追溯的績效考核責任制。探討公司內部簽訂考核績效責任書的模式，堅持將核電板塊下達的績效考核責任書通過JYK管理體系分解并簽訂分解責任書的方式，將考核、激勵、約束緊密結合，并作為薪酬升降、職務任免的重要依據(jù)。例如，年初公司副總經理與總經理簽訂績效考核責任書，處室負責人與主管副總經理簽訂有針對性的考核責任書，增進各級管理者對JYK管理體系的重視。通過逐級分解，增強全公司的危機意識和憂患意識，使各個層面均能感受到公司發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)，形成迎難而上、團結奮進的企業(yè)文化。除了分解指標、基本指標外，將管理創(chuàng)新及對標工作、處室特點等具體個性指標及其權重在責任書中確定。

（四）通過合同手段，將JYK管理體系考核壓力傳遞到承包商

總承包模式下，公司在建工程進度的JYK年度考核目標壓力較大。建立公司對總承包商的JYK考核具有參與權、建議權。建議核電板塊在工程進度計劃和考核目標設定上，將核電公司和總承包商統(tǒng)籌考慮，探討核電公司和總承包商設立同樣的進度指標、投資控制指標和不同的考核權重。堅持通過合同管理手段，建立公司對總承包商的考核機制和索賠機制。對于其他承包商和服務商，建議相關業(yè)務處室通過合同手段，將JYK管理體系相關考核指標層層分解落實到承包商。

（五）公開透明推進JYK管理體系，凝聚公司各處室共識

在簡化考核計分方法、考核與薪酬掛鉤公式的基礎上，通過培訓、調研、公示通告等方式，公開透明推進JYK管理體系，增加預算、考核的透明性，接受監(jiān)督，凝聚公司各處室共識。完善管理辦法、評分方法、考核結果、薪酬掛鉤等信息公開制度，建立反饋制度。主動公開計劃對應預算情況、JYK管理考核事項、管理流程、計分方法，考核與薪酬掛鉤公式以及與考核緊密掛鉤的獎懲內容，讓各處室根據(jù)自己的指標完成情況清清楚楚預估考核得分。

（六）做好JYK統(tǒng)計分析工作，為生產經營管理決策提供支持

通過JYK管理體系運作，產生的大量的生產、經營、管理和應用數(shù)據(jù)，為更好的提升數(shù)據(jù)價值，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的手段對JYK管理體系運作數(shù)據(jù)進行管理、展示和分析，制作不同格式的報表，提高JYK管理體系管控能力和數(shù)據(jù)展示能力，為JYK管理體系的持續(xù)優(yōu)化及健康發(fā)展提供數(shù)據(jù)輸入和改進反饋，為公司生產經營管理提供有效的分析決策參考，為公司決策提供數(shù)據(jù)支持。

四、結語

當前和今后一段時期，國內經濟下行壓力加大，公司經營管理任務艱巨，JYK管理體系作為經營業(yè)績推手，其持續(xù)優(yōu)化的任務十分艱巨。要努力提高JYK管理體系的導向作用，努力推動JYK管理工作取得新突破，為實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標、提升公司業(yè)績、培育公司新的競爭優(yōu)勢、塑造公司良好企業(yè)文化做出貢獻。

參考文獻：

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[3]閔萍，周覓.如何持續(xù)深入優(yōu)化JYK管理[J].中國核工業(yè)，2014，8.

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