宿玉錢 包冬冬 趙原 秦運(yùn)巧

在企業(yè)生產(chǎn)中，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠大大降低安全風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蒙牛”）提出的MNWCO（卓越運(yùn)營管理模式）中，安全環(huán)保支柱的控制改善體系包括安全檢索、行為安全、信息監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理與事故管理。

安全檢索五級(jí)體系

蒙牛集團(tuán)實(shí)行安全五級(jí)檢索體系（見圖1），深入現(xiàn)場(chǎng)一線進(jìn)行觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改，將人、物、環(huán)境、設(shè)備、工藝等各方面事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

安全檢索五級(jí)體系中，第一級(jí)檢索是關(guān)鍵崗位日檢索。由生產(chǎn)車間各關(guān)鍵崗位、班組長(zhǎng)組織對(duì)崗位安全進(jìn)行日常檢查，及時(shí)整改，達(dá)到事前預(yù)防的目的。

第二級(jí)檢索是重點(diǎn)區(qū)域日檢索。每周將周五定為檢索日，由總經(jīng)理、技術(shù)副廠長(zhǎng)和安全員組織，成立安全檢索小組，對(duì)各區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。

蒙牛要求各事業(yè)部嚴(yán)格執(zhí)行安全巡更檢索，確認(rèn)作業(yè)場(chǎng)所安全狀況，巡查記錄信息發(fā)送到管理終端。在巡更管理系統(tǒng)中，各生產(chǎn)單位根據(jù)自身工廠的實(shí)際情況制定檢索表，有針對(duì)性地開展檢索，并召開檢索會(huì)議，對(duì)上期（上周）檢索問題整改情況進(jìn)行追蹤落實(shí)，通報(bào)本期（本周）檢索存在的問題和不足，并制定整改方案和措施。對(duì)于部分難解決、不好處理的問題統(tǒng)一由會(huì)議組織者形成報(bào)告，提交到上級(jí)部門，直到問題解決關(guān)閉。

第三級(jí)檢索是管理層檢索。包括上級(jí)閘口部門、職能部門例行赴各生產(chǎn)單位進(jìn)行的監(jiān)督檢查。主要管理層包括：中心、系統(tǒng)、集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門、職能部門的專業(yè)檢索，主要是針對(duì)近期事業(yè)部?jī)?nèi)外安全生產(chǎn)狀況、指標(biāo)達(dá)成情況、案例分享等開展重點(diǎn)檢索工作，并從管理的角度，提出重點(diǎn)安全工作方向和措施，有效指導(dǎo)管理層面采用管理手段和方法來強(qiáng)化安全管理工作。

第四級(jí)檢索是專業(yè)檢索。蒙牛邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家到各單位進(jìn)行隱患排查，提出整改建議和意見，組織人員整改和治理，消除安全生產(chǎn)隱患。

第五級(jí)檢索是反驗(yàn)證檢索。對(duì)前面四級(jí)檢索發(fā)現(xiàn)的問題的整改效果進(jìn)行驗(yàn)證。

反驗(yàn)證檢索主要由蒙牛健康安全環(huán)保中心組織專業(yè)人員開展，制定詳細(xì)的檢索方案、計(jì)劃、排期，在檢索過程中通過資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)檢索，驗(yàn)證日常檢索、周檢索、管理者檢索、專業(yè)檢索問題整改和治理情況，并提出各項(xiàng)糾正和預(yù)防措施。

通過安全五級(jí)檢索體系的應(yīng)用，可以辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險(xiǎn)有害因素，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策、措施、建議，降低了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

安全行為 抓“點(diǎn)”

根據(jù)事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，產(chǎn)生事故的根本原因中，人的不安全行為達(dá)90%以上，因此，規(guī)范安全行為管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重中之重。除了制訂《蒙牛集團(tuán)崗位安全操作手冊(cè)》之外，蒙牛還采取了SCCP管理、小家庭管理等方式。

SCCP管理

針對(duì)SCCP（Safe Critical Control Point，安全關(guān)鍵控制點(diǎn)），蒙牛2013年全面推行SCCP管理，通過對(duì)設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境、操作環(huán)節(jié)檢選出關(guān)鍵控制點(diǎn)，制訂了《安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)管理制度》，規(guī)定預(yù)防措施和操作流程。引導(dǎo)一線員工正確掌握現(xiàn)場(chǎng)主要危害，掌握安全防護(hù)方法與應(yīng)急處置要點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人受傷害）。

比如針對(duì)冰淇淋車間，對(duì)工作場(chǎng)所和區(qū)域開展危險(xiǎn)識(shí)別，利用LEC法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，將3～5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制作成看板，張貼于現(xiàn)場(chǎng)， 指導(dǎo)員工過程作業(yè)。

確定生產(chǎn)車間SCCP點(diǎn)共為189項(xiàng)，其中常溫工廠60項(xiàng)，低溫工廠73項(xiàng)，冰淇淋工廠56項(xiàng)，3～5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)常溫為13項(xiàng)，低溫為16項(xiàng)，冰淇淋為7項(xiàng)，共設(shè)計(jì)標(biāo)牌36項(xiàng)內(nèi)容，72張標(biāo)牌。

確定動(dòng)力車間安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)共63項(xiàng)，其中鍋爐43項(xiàng)，制冷6項(xiàng)，配電14項(xiàng)， 3～5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)鍋爐為16項(xiàng)，制冷為3項(xiàng)，配電為1項(xiàng)，鍋爐12項(xiàng)，共設(shè)計(jì)標(biāo)牌16項(xiàng)內(nèi)容，32張標(biāo)牌。研發(fā)系統(tǒng)57項(xiàng)，奶源16項(xiàng)、奶粉8項(xiàng)。

在推行過程中，蒙牛采取了一系列措施，包括：全員參與，制定SCCP，集團(tuán)進(jìn)行匯總、分析，形成統(tǒng)一的文件；將崗位安全卡、區(qū)域安全卡、危險(xiǎn)源清單進(jìn)行整合，根據(jù)生產(chǎn)工藝流程確定SCCP內(nèi)容；在推行之初，選擇了焦作、泰安、當(dāng)陽、沈陽、尚志、烏蘭浩特等幾個(gè)試點(diǎn)單位，形成標(biāo)準(zhǔn)的SCCP文件，并下發(fā)全國各事業(yè)部執(zhí)行。

小家庭管理

小家庭管理模式是指由相同或不同崗位人員組成小家庭，選舉家長(zhǎng)，家長(zhǎng)發(fā)揮幫助、支持和監(jiān)督的作用。這些“小家長(zhǎng)”帶領(lǐng)家庭內(nèi)的成員積極學(xué)習(xí)安全文化手冊(cè)，開展日常檢索，把目標(biāo)指標(biāo)的壓力傳遞給每一位員工，以凝聚力和責(zé)任心，共同建設(shè)“安全之家”。

在基地大區(qū)，有些事業(yè)部還形成了自己獨(dú)特的小家庭模式。在和林三部，不僅按照工段或崗位劃分，還按照生產(chǎn)線劃分，形成縱向和橫向家庭。比如說灌裝崗位3個(gè)班組所有員工，加上設(shè)備維保人員，形成縱向家庭，3班倒休，確保交接班過程中一些崗位問題能夠交接到位，一個(gè)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全管理、人員管理；橫向家庭則是以生產(chǎn)線為主，比如2號(hào)生產(chǎn)線有殺菌工、灌裝工、機(jī)修工、質(zhì)檢工，他們一個(gè)班次形成一個(gè)協(xié)作家庭，更好地配合在一條生產(chǎn)線。

這種管理不僅讓安全文化更加深入基層一線員工，拉近員工之間的關(guān)系，更重要的是通過全員參與，排查隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊存在的不安全行為，安全風(fēng)險(xiǎn)，在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)告知，及時(shí)消除，杜絕安全事故的發(fā)生。

安全管理上“云端”

在監(jiān)測(cè)安全信息方面，蒙牛健康安全環(huán)保中心安全總監(jiān)王浩杰特別提到了安全生產(chǎn)云端系統(tǒng)。

2015年9月，中糧集團(tuán)、蒙牛及眉山事業(yè)部共同組織設(shè)計(jì)的安全生產(chǎn)云端系統(tǒng)正式啟用。目前，該系統(tǒng)基礎(chǔ)信息錄入已經(jīng)完成，正在逐步完善中。

眉山事業(yè)部，占地11萬m2，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為20條乳制品生產(chǎn)線，日處理鮮奶800 t，年產(chǎn)能24萬t。

據(jù)眉山事業(yè)部生產(chǎn)部高級(jí)經(jīng)理張俊龍介紹，云端系統(tǒng)上線之前，眉山事業(yè)部有消防系統(tǒng)、特種作業(yè)管理系統(tǒng)等多個(gè)分散、獨(dú)立的管理系統(tǒng)，既不便于管理，也浪費(fèi)人力物力。而今，安全生產(chǎn)云端系統(tǒng)依據(jù)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體系，經(jīng)過整合完善，成為基于各層級(jí)共享、功能高度集中的管理系統(tǒng)，涵蓋了安全管理、隱患排查、設(shè)備監(jiān)控、職業(yè)健康、危險(xiǎn)作業(yè)、預(yù)警模型等6大模塊，實(shí)現(xiàn)了離開工廠也可以在線實(shí)時(shí)掌控安全生產(chǎn)狀況的突破。

安全管理模塊是云端系統(tǒng)中的基礎(chǔ)，包含了普通員工、安全管理、特種作業(yè)人員的信息及應(yīng)急演練、危險(xiǎn)性設(shè)備管理等13個(gè)子模塊，全面管控員工日常的安全考核、職業(yè)病情況、責(zé)任書簽訂、承諾書簽訂、安全培訓(xùn)、事故、違規(guī)等基本情況，同時(shí)，在這一模塊中設(shè)置特種設(shè)備臺(tái)賬，保證特種設(shè)備年檢，避免遺漏未檢定。

隱患排查模塊，按照整改通知單要求，責(zé)任部門填寫隱患問題整改措施、驗(yàn)收部門、整改排期信息，確定隱患整改時(shí)間。對(duì)于逾期未治理的隱患，系統(tǒng)顯示超期未治理隱患清單，并每日發(fā)送提醒。一旦整改完成，由責(zé)任部門發(fā)送系統(tǒng)通知后，安全員對(duì)隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，符合要求的銷案，不符合要求的退回重新整改，直到完全關(guān)閉。

為了保障實(shí)施效果，眉山事業(yè)部對(duì)不達(dá)標(biāo)部門、班組由安全員出具考核通報(bào)，并在安全評(píng)比中進(jìn)行扣分；員工如果上報(bào)符合要求的隱患，獎(jiǎng)勵(lì)30元/條，并在部門評(píng)比及個(gè)人評(píng)比中加分。既通過各種方式調(diào)動(dòng)員工積極性，又便于整體分析事業(yè)部的安全生產(chǎn)狀況。

危險(xiǎn)作業(yè)模塊中設(shè)置8大類作業(yè)模板，并明晰危險(xiǎn)作業(yè)審批流程，實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)APP進(jìn)行在線查閱審核內(nèi)容。利用作業(yè)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)證的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理。

云端系統(tǒng)對(duì)眉山事業(yè)部來說，將實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備信息集中管理；將以標(biāo)準(zhǔn)化、體系化方式實(shí)現(xiàn)隱患排查自查自報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)化管理；將通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，深入、全面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)。這也是國家安全監(jiān)管總局部署的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查等工作，在企業(yè)的有效落地。

目前，蒙牛生產(chǎn)制造系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)器化、智能化，安全管理云端系統(tǒng)是一個(gè)普及趨勢(shì)。該系統(tǒng)在眉山事業(yè)部首先試運(yùn)行，待逐步成熟以后，將會(huì)逐步推廣到其他事業(yè)部。

初始應(yīng)急精確到秒

焦作事業(yè)部于2014年開展了初始應(yīng)急能力建設(shè)工作，并取得了較好的成效。

未開展初始應(yīng)急能力建設(shè)之前，焦作事業(yè)部的應(yīng)急管理水平?jīng)]有量化評(píng)價(jià)指標(biāo)和提升機(jī)制。比如，穿戴防護(hù)服的時(shí)間沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、員工從車間疏散至緊急疏散集合點(diǎn)沒有時(shí)間要求。自2014年，焦作事業(yè)部推行初始應(yīng)急能力建設(shè)之后，注重實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)，工作核心是如何在事故發(fā)生初期階段第一時(shí)間形成應(yīng)急能力，其中指標(biāo)量化、實(shí)戰(zhàn)實(shí)操是兩個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

要加強(qiáng)初始應(yīng)急能力，首要解決的問題是如何第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事故苗頭。俗話說報(bào)警早，損失少，對(duì)于安全事故也是如此。為了解決這一問題，在建設(shè)過程中，焦作事業(yè)部重點(diǎn)設(shè)置了監(jiān)測(cè)報(bào)警及聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，如超壓報(bào)警、液位報(bào)警、視頻監(jiān)控、氣體泄漏報(bào)警等，與報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)鎖的控制系統(tǒng)有事故排風(fēng)、供液緊急切斷、物理隔離水幕系統(tǒng)等，焦作事業(yè)部?jī)H在2014-2015年就投入800萬元安全費(fèi)用用于上述設(shè)施的整改。

第二個(gè)問題是如何確定時(shí)間響應(yīng)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在事故初期多長(zhǎng)時(shí)間形成第一戰(zhàn)斗力，鑒于事故的復(fù)雜性，國家并沒有相關(guān)的量化標(biāo)準(zhǔn)，因企業(yè)而定。在制定時(shí)間響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，焦作事業(yè)部一方面咨詢相關(guān)方面的專家及同行業(yè)的水平，另一方面結(jié)合企業(yè)實(shí)際，挑選精兵強(qiáng)將進(jìn)行模擬演練，確定模擬演練的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。以上兩方面相結(jié)合，通過5個(gè)月的實(shí)踐，最終確定了各項(xiàng)應(yīng)急流程的時(shí)間響應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于應(yīng)急物資的配備，除了滿足法定的標(biāo)準(zhǔn)外，蒙牛一直執(zhí)行“寧可過不可松”的配置原則。在涉氨治理方面，蒙牛于2012-2015年累計(jì)投入1.867億元，主要針對(duì)預(yù)防氨氣泄露，從硬件、軟件和應(yīng)急3個(gè)方面進(jìn)行改善。其中，焦作事業(yè)部在快速凍結(jié)裝置區(qū)域設(shè)置物理隔離水幕系統(tǒng)，該系統(tǒng)接收到氨氣泄漏信號(hào)后在5 s內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)水幕隔離及霧化噴淋包覆，為員工的應(yīng)急逃生贏得了時(shí)間。此項(xiàng)改造，目前作為行業(yè)首創(chuàng)，現(xiàn)已在蒙牛其他事業(yè)部進(jìn)行推廣。

企業(yè)內(nèi)部建立了專業(yè)應(yīng)急人員及員工的應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)將專業(yè)應(yīng)急人員的培養(yǎng)放在首位。焦作事業(yè)部現(xiàn)有兩支專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，分別是氨氣處置應(yīng)急救援隊(duì)伍、火災(zāi)處置應(yīng)急救援隊(duì)伍。每季度對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)操演練，并與屬地醫(yī)院及救援機(jī)構(gòu)開展合作，由其對(duì)員工進(jìn)行定期訓(xùn)練、指導(dǎo)，提高現(xiàn)場(chǎng)急救能力。

為了驗(yàn)證應(yīng)急隊(duì)伍及員工的應(yīng)急能力，焦作事業(yè)部采用反驗(yàn)證的方式。由之前有組織開展應(yīng)急演練變?yōu)椴捎谩皟刹粌芍薄狈绞介_展暗查演練，即：不通知、不策劃、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接演練，提高對(duì)突變事件的應(yīng)急能力和快速響應(yīng)能力?！皩?duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，給參與的人員50元的物資獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)作為企業(yè)年度安全方面評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)，通過正向激勵(lì)，不斷提升員工的快速響應(yīng)能力。

通過初始應(yīng)急能力建設(shè)工作的開展，全員熟知了工廠危險(xiǎn)源狀況，掌握所管設(shè)備和所處環(huán)境可能發(fā)生的各種事故和災(zāi)害的規(guī)律，不斷完善事故應(yīng)急處理預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置辦法，建立嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍、敏捷的報(bào)警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急設(shè)施，目前正朝著“常備無患，有應(yīng)不急，無事不松懈、有事不慌亂”的目標(biāo)邁進(jìn)。

對(duì)未遂事故 “較真兒”

蒙牛認(rèn)為，一切事故都是可以預(yù)防的，只要找到原因，所有危害因素都是可以控制的。對(duì)待事故，樹立正確的觀念很重要。為此，蒙牛將未遂事故管理作為企業(yè)安全日常工作的基本內(nèi)容。

蒙牛規(guī)定，未遂事故的報(bào)告范圍為人員跌落、劃傷見血、設(shè)備非正常接觸、磕碰。對(duì)待未遂事故，要求各生產(chǎn)單位作業(yè)時(shí)凡出現(xiàn)上述事件，必須按照集團(tuán)事故事件報(bào)告規(guī)范，履行書面報(bào)告；每一次事故事件，工廠必須按規(guī)定的流程，進(jìn)行徹底的原因分析，制定措施并舉一反三，開展全員教育，安全管理處室逐一跟蹤，閉環(huán)管理；對(duì)具有代表性的事故事件，將第一時(shí)間進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，所有工廠同步整改等。為鼓勵(lì)未遂事件報(bào)告，特別規(guī)定對(duì)工廠按規(guī)范主動(dòng)報(bào)告的安全事故事件，不納入績(jī)效考核。

2014年 11月19日，焦作事業(yè)部一名立體庫信息員在進(jìn)行入庫作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品入庫批次出現(xiàn)異常，到入庫區(qū)域進(jìn)行查看處理，當(dāng)時(shí)入庫小車也在正常作業(yè)。信息員在查看產(chǎn)品批次過程中，沒有察覺小車已經(jīng)行駛到身后。所幸，現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)修人員發(fā)現(xiàn)后，立即伸手把信息員拉出小車運(yùn)行軌道，避免了一起事故發(fā)生。

在該事件發(fā)生之后，員工立即報(bào)送至事業(yè)部物流部門和安全部門。焦作事業(yè)部立即成立專項(xiàng)小組，針對(duì)立體庫入庫小車及作業(yè)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，同時(shí)咨詢生產(chǎn)廠家及行業(yè)專家，形成最終解決方案，即在入庫小車和堆垛機(jī)上安裝自動(dòng)防撞系統(tǒng)，其特點(diǎn)為距離通過超聲波對(duì)行駛前方的障礙物進(jìn)行探測(cè)。在距離障礙物5 m時(shí)設(shè)備自動(dòng)減速，2 m時(shí)設(shè)備停止運(yùn)行；障礙物排除后，設(shè)備自動(dòng)恢復(fù)正常工作。

防撞設(shè)備的安裝運(yùn)行，保護(hù)了員工的作業(yè)安全。該項(xiàng)改善也在蒙牛其他事業(yè)部進(jìn)行了推廣應(yīng)用。

另外，蒙牛還注重開展事故分類統(tǒng)計(jì)分析。定期組織對(duì)內(nèi)部同類事故和同行企業(yè)同類事故進(jìn)行匯總、整理與統(tǒng)計(jì)分析。不僅可以探索事故發(fā)生規(guī)律，防范事故，而且也能夠助于整個(gè)集團(tuán)各生產(chǎn)單位避免同類事故發(fā)生。

編輯 秦運(yùn)巧