周利權(quán)

伴隨著我國城市化進程的進一步加快，城市管理方面的各種矛盾日益突出，如何解決這些矛盾成為當前研究的熱門話題。江陰市周莊鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮，也帶動社區(qū)內(nèi)教育取得了長足發(fā)展，推動社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)也被提上了日程。而數(shù)字化社區(qū)建設(shè)將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的管理方式和學(xué)習(xí)方式帶來深刻的變革和發(fā)展。

一、數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的背景分析

數(shù)字化社區(qū)在社區(qū)的范圍內(nèi)進行信息資源的整合，在相關(guān)的政府職能部門、社區(qū)基層管理機構(gòu)和社區(qū)居民之間搭建起一個信息共享平臺。中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會在2009年制定出《數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)基本標準》，并在2010年在全國確定14個“數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)先行區(qū)”，推動了數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的進一步發(fā)展。隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步普及，電子商務(wù)和多媒體的應(yīng)用日益成熟，這都給數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)提供了必要的技術(shù)支持。數(shù)字化社區(qū)將社區(qū)的管理和服務(wù)都統(tǒng)一到一個平臺之上，并通過數(shù)字化平臺為社區(qū)居民提供更加有效的管理、更加便捷的服務(wù)和更加豐富的文化，也為數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的建設(shè)、為提高社區(qū)居民文化素質(zhì)提供了新機遇。

二、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的必要性

1.信息化發(fā)展的要求

開展數(shù)字化社區(qū)建設(shè)是信息時代發(fā)展的必然要求。我們身處在一個信息化時代，每個人都離不開網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字化有虛擬仿真、遠程共享、多媒體等特征，推進信息化建設(shè)有利于造福全社會。而信息化建設(shè)中很重要的一個內(nèi)容就是推進社區(qū)數(shù)字化建設(shè)。社區(qū)數(shù)字化能通過信息技術(shù)和手段，把社區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)、社區(qū)交流、信息共享放到同一個平臺之上，有效改變以往社區(qū)管理和服務(wù)中條塊分割的情況，整合社區(qū)所有資源，讓社區(qū)內(nèi)政府職能部門、社區(qū)基層管理機構(gòu)和每一個普通社區(qū)居民進入一個信息平臺，達到資源共享，優(yōu)勢互補。

2.國家政策的大力支持

數(shù)字化社區(qū)建設(shè)作為城市信息化建設(shè)的“細胞工程”之一，受到各個國家政府的重視，很多國家都出臺相關(guān)政策以支持數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)，我國也不例外?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出教育信息化的重要性，為我國教育信息化指明了發(fā)展方向。十八屆五中全會又提出了“信息化先行”要求，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化是促進小康社會建設(shè)的重要方法，提出建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國”的口號。數(shù)字化社區(qū)作為建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國”的重要組成部分，受到各級政府的重視。

3.社區(qū)現(xiàn)代化的必然要求

如果說各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代化社區(qū)必要的“硬件設(shè)施”，那么數(shù)字化社區(qū)建設(shè)就是現(xiàn)代化社區(qū)的必要“軟件”。數(shù)字化社區(qū)能為社區(qū)居民提供一個完善的服務(wù)平臺，以創(chuàng)新型的服務(wù)方式服務(wù)于社區(qū)內(nèi)所有居民。數(shù)字化社區(qū)正好能為現(xiàn)代化社區(qū)的建設(shè)提供必要的支持。服務(wù)平臺的搭建需要數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)，數(shù)字化社區(qū)將社區(qū)內(nèi)所有信息整合到一個平臺上，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推進數(shù)字化社區(qū)建設(shè)也是社區(qū)教育發(fā)展的必然要求，以往的社區(qū)教育已經(jīng)難以滿足群眾日益多元化的學(xué)習(xí)需求，必須把實體教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合，創(chuàng)建數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)，為現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)提供新渠道。

三、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的措施

1.政府部門加快在管理模式上的改革

要想進一步加快數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)，政府的行為非常重要。當前政府部門對數(shù)字化社區(qū)的認知還不夠充分，某些管理模式和管理方法不適合現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展要求。很多政府領(lǐng)導(dǎo)者還是將社區(qū)居民作為管理的對象，在管理過程中以“管”為主，忽視“理”的部分。要想建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的數(shù)字化，政府部門首先要轉(zhuǎn)變以前的管理理念，由全面主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嬲瓶兀蚍?wù)型政府方向轉(zhuǎn)變。在管理手段上，政府要以引導(dǎo)為主，突出社區(qū)介入和社區(qū)公眾參與的作用。其次要注意發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，社區(qū)居民是社區(qū)的主體，只有充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體性作用，調(diào)動其積極性，才能實現(xiàn)社區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展。數(shù)字化社區(qū)很重要的一點就是全民參與，有社區(qū)居民合作，有社區(qū)居民參與決策，才能讓這個數(shù)字化社區(qū)更完善。

另外，政府部門要在法律法規(guī)方面下功夫，建立數(shù)字化社區(qū)建設(shè)管理制度，明確政府各職能部門、社區(qū)基層管理機構(gòu)的工作目標，并納入對各行政村和社區(qū)基層管理機構(gòu)的考核之中，完善責(zé)任制，獎勵為數(shù)字化社區(qū)建設(shè)有突出貢獻的部門或個人。只有強有力的制度保障，才能讓數(shù)字化社區(qū)建設(shè)工作長久發(fā)展。

2.推動信息平臺的資源共享

社區(qū)基層管理機構(gòu)要加強對社區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)。網(wǎng)站的運營維護工作不力，信息的發(fā)布和更新不及時，使得社區(qū)網(wǎng)站成了擺設(shè)，社區(qū)居民無法在其中得到有用的消息。因此，社區(qū)基層管理機構(gòu)必須做好對社區(qū)網(wǎng)站的運營和維護，信息及時更新，有問題及時反饋，做好與社區(qū)居民的互動，讓社區(qū)網(wǎng)站真正為社區(qū)居民服務(wù)。另外，要加強社區(qū)培訓(xùn)資源共享管理平臺的建設(shè)，針對社區(qū)教育的需要建立培訓(xùn)場地、資源狀態(tài)、使用情況等信息共享平臺，以便培訓(xùn)機構(gòu)和社區(qū)居民查詢溝通，通過對培訓(xùn)場地的預(yù)約服務(wù)為社區(qū)居民提供便捷化服務(wù)。

3.完善保障體系的建設(shè)

數(shù)字化社區(qū)的穩(wěn)定運行離不開保障體系的建設(shè)，這里的保障體系主要指兩個方面：一方面是對網(wǎng)絡(luò)安全的管理制度。在未來隨著數(shù)字化社區(qū)的進一步展開，越來越多的政府部門和社區(qū)居民的信息會被放到網(wǎng)絡(luò)上，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事故，那造成的損失也會更大。所以必須從法律法規(guī)、管理制度和人才技術(shù)各個方面做好對數(shù)字化社區(qū)的安全保障，建立專門的數(shù)字化安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全的整體工作，與公安部門聯(lián)手合作打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，防止政府部門的工作信息和社區(qū)居民個人信息的泄露。另一方面是做好數(shù)字化社區(qū)運行的資金人才支持。數(shù)字化社區(qū)的運行離不開優(yōu)秀的信息技術(shù)人才，也離不開政府部門的持續(xù)投入，政府要積極引進優(yōu)秀的信息技術(shù)人才，并予以專業(yè)培訓(xùn)，在資金上予以保障，讓其更好地投入到社區(qū)網(wǎng)站的運營維護中。

4.提高數(shù)字化社區(qū)的普及率

目前青年人知識水平較高，對網(wǎng)絡(luò)接觸也較多，而中老年人對網(wǎng)絡(luò)接觸較少，政府部門需加強對這類人群的培訓(xùn)，通過社區(qū)內(nèi)學(xué)校開展計算機教學(xué)課程，教授不會使用電腦、對網(wǎng)絡(luò)接觸較少的中老年人計算機與網(wǎng)絡(luò)的使用。同時鼓勵社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧對居民進行免費培訓(xùn)，尤其是讓社區(qū)居民了解社區(qū)網(wǎng)站，會使用社區(qū)網(wǎng)站，參與到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)之中。提高數(shù)字化社區(qū)的普及率，讓所有社區(qū)居民都能參與到其中。政府職能部門和社區(qū)基層管理機構(gòu)要組織開展各項數(shù)字化學(xué)習(xí)活動，充分利用轄區(qū)內(nèi)的教育設(shè)施和資源，建立終身學(xué)習(xí)服務(wù)管理平臺，為每個社區(qū)居民建立終身學(xué)習(xí)檔案，建立終身學(xué)習(xí)學(xué)分積累制，讓每個社區(qū)居民都可以隨時隨地、持續(xù)地參與到社區(qū)學(xué)習(xí)中。

建設(shè)數(shù)字化社區(qū)是推進數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建立的前提，有利于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、網(wǎng)絡(luò)化社會，為社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)提供良好的平臺。政府部門要在數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)中起帶頭作用，轉(zhuǎn)變管理理念，改進管理模式，建立服務(wù)型政府，積極建設(shè)社區(qū)網(wǎng)站，并予以相應(yīng)的保障措施保障其正常運行，社區(qū)居民也要真正參與進去，讓數(shù)字化社區(qū)真正成為便民利民的“虛擬大家庭”。