于飛

實施供給側(cè)改革，是我國宏觀經(jīng)濟(jì)從需求管理向供給管理轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，也是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的創(chuàng)新和選擇。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革對人力資源服務(wù)業(yè)提出了新的要求，更是為人力資源服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。

供給側(cè)改革的積極影響

帶來行業(yè)發(fā)展契機(jī)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，供給側(cè)改革將促使第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降、新興產(chǎn)業(yè)占比上升。筆者認(rèn)為，供給側(cè)改革五個關(guān)鍵詞中提出的“補(bǔ)短板”，實際上指出的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性不足，“補(bǔ)短板”就是要做“加法”，意味著要加速新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵民營資本進(jìn)入部分壟斷領(lǐng)域，增加有效供給。

客觀來說，這些“短板”行業(yè)普遍需求旺盛，雖然規(guī)模較小，但卻具有快速的增長潛力，這種增長潛力最終會以成倍數(shù)的方式，使行業(yè)公司的股權(quán)增值。所以，需要“補(bǔ)短板”的行業(yè)在資本市場上將會有更加持久的生命力和成長性，服務(wù)業(yè)將是未來中國經(jīng)濟(jì)和社會的雙重穩(wěn)定器。

供給側(cè)改革中，化解產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之首，這其中會涉及大批“僵尸企業(yè)”合理、有序地退出市場。由于國企重組、“僵尸企業(yè)”退出市場等因素，會導(dǎo)致在“去產(chǎn)能”的過程中不可避免地伴隨著失業(yè)，這也會對我國就業(yè)產(chǎn)生很大壓力，此外，伴隨經(jīng)濟(jì)增速下行而來的顯性失業(yè)問題也不容小覷。但從另外一個角度看，這會為人力資源服務(wù)業(yè)釋放大量的發(fā)展空間和市場需求，因此，供給側(cè)改革是人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展的新契機(jī)。

驅(qū)動人力資源進(jìn)入新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革最終將影響和改變?nèi)肆Y源的現(xiàn)狀。一方面，國家鼓勵充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，人力資源將能夠得到更好的配置與改善；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型，將帶來人口結(jié)構(gòu)因素、人力資本結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)模式的空前變化。同時，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的新技術(shù)革命不僅顛覆了傳統(tǒng)商業(yè)模式，也改變著每一個個體的工作、生活方式甚至思維模式。在這些因素的驅(qū)動下，人力資源將逐步過渡到更有流動性、更虛擬、更多樣化、更稀缺、更有價值、管理更加精細(xì)、激勵更加多元的新常態(tài)。

顛覆傳統(tǒng)管理模式

隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)人力資源管理已經(jīng)邁出了轉(zhuǎn)型和變革的第一步，企業(yè)的人才觀、人才管理理念、管理方式、工具和技術(shù)等都在悄然發(fā)生變化。

由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)對人才數(shù)量上的需求會有所下降，但對人才質(zhì)量上的要求會更加苛刻。隨著人力資源成本的增長，企業(yè)在注重經(jīng)營效益的同時，也會開始思考如何提升人才的內(nèi)在價值。讓現(xiàn)有人才價值實現(xiàn)最大化，將成為企業(yè)管理者考慮的核心問題之一。

此外，在供給側(cè)改革過程中，企業(yè)還應(yīng)該重點思考的是人才戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的匹配關(guān)系，人力資源服務(wù)也就需要與企業(yè)的個性化需求相適應(yīng)。同時，原來簡單的信息中介和基礎(chǔ)性服務(wù)將會逐漸依靠互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的營銷和服務(wù)，這些基礎(chǔ)性工作也將逐漸由這些互聯(lián)網(wǎng)公司所取代。

改革，帶來哪些新機(jī)遇

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，全國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2.5萬家，從業(yè)人員40.7萬人，行業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到8058億元，人力資源服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。2014年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號），將人力資源服務(wù)業(yè)確定為新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2014年，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》，部分省市也陸續(xù)出臺了促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件，可以說，人力資源服務(wù)業(yè)正步入高速發(fā)展的快車道。

在供給側(cè)改革過程中，人力資源服務(wù)業(yè)既要為改革做貢獻(xiàn)，又要在改革發(fā)展中調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)，只有實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，才能真正實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而更好地適應(yīng)國家層面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。

集聚化布局

1979年，我國首家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)——北京外企人力資源服務(wù)公司成立，經(jīng)過30多年的努力，我國人力資源服務(wù)業(yè)從無到有、從小到大，為各類企業(yè)提供著源源不斷的人力資源服務(wù)支持。目前，我國的人力資源服務(wù)業(yè)中，既有政府部門所屬、公益性的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，也包括按照市場運(yùn)行規(guī)則依法從事市場經(jīng)營性服務(wù)活動的各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅僅體現(xiàn)在行業(yè)自身的發(fā)展上，更重要的是其發(fā)展的溢出性效應(yīng)，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置。

筆者認(rèn)為，人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是降低制度性交易成本，優(yōu)化配置人力資源，讓市場在人力資源配置中發(fā)揮更大作用。從人力資源服務(wù)業(yè)全球布局來看，行業(yè)呈現(xiàn)出向國際化城市集聚的趨勢，國際化城市成為人力資源服務(wù)業(yè)國際化的重要布點，同時人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)也是人力資源服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展趨勢之一。

目前，我國已經(jīng)由人力資源和社會保障部批準(zhǔn)建立的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2010年）、中國重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（2011年）、中國中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2012年）、中國蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（2013年）以及以北京為中心建立的京津冀人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2014）。除了國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省級人力資源服務(wù)園也在積極建設(shè)，如中國山西人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等也在陸續(xù)籌建。從各地的實踐來看，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，不同程度上促進(jìn)了市場在人才資源配置中的決定性作用，為當(dāng)?shù)厝肆Y源服務(wù)業(yè)的發(fā)展持續(xù)注入“催化劑”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立為區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供專業(yè)配套服務(wù)，有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著我國各行業(yè)市場競爭的加劇，企業(yè)對人力資源服務(wù)的內(nèi)容日益增加，服務(wù)價值要求日益提高。人力資源服務(wù)業(yè)的市場將更加細(xì)分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，從傳統(tǒng)的職業(yè)介紹、培訓(xùn)和流動人口檔案管理等項目，延伸至完整的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，包括政策咨詢、勞動人事代理、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、薪酬服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會保障、勞務(wù)派遣、人才測評、網(wǎng)絡(luò)招聘與獵頭、員工健康服務(wù)、管理咨詢和外包等多種業(yè)務(wù)；服務(wù)功能不斷豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多層次與多元化，產(chǎn)品服務(wù)體系進(jìn)一步健全；服務(wù)模式上從簡單的事務(wù)操作服務(wù)向解決方案咨詢、信息系統(tǒng)平臺和外包服務(wù)整合的綜合服務(wù)體系發(fā)展。

人力資源服務(wù)業(yè)必須提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，在培訓(xùn)、招聘、人才測評、職業(yè)指導(dǎo)、人事代理、勞務(wù)派遣、獵頭等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念、職業(yè)期待等變化，鼓勵并加快推動技術(shù)改進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng)新，更好地服務(wù)于人才隊伍的壯大、人才價值的提升以及人才供需的匹配。

重構(gòu)商業(yè)模式

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅猛發(fā)展為人力資源服務(wù)信息化開啟了新方向，如何對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)再加工利用、改造產(chǎn)業(yè)鏈條，已經(jīng)成為人力資源從業(yè)者研究的新課題。

一方面，政府和公共事業(yè)部門通過電子政務(wù)開放平臺，簡化了辦事流程，人力資源公共服務(wù)變得越來越便捷；另一方面，以北京外企、上海外服、中智為代表的國資背景的人力資源服務(wù)企業(yè)，陸續(xù)啟動了核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面升級，與軟件企業(yè)共同合作開發(fā)建設(shè)模式。綜觀行業(yè)持續(xù)聚焦信息化建設(shè)，不僅整合了行業(yè)資源，滿足了解決人力資源服務(wù)的事務(wù)性操作，也著手?jǐn)?shù)據(jù)處理中心的建設(shè)，提高了運(yùn)營協(xié)同效率和服務(wù)價值，降低了管理和操作成本。未來的人力資源服務(wù)行業(yè)，將更加有效地利用豐富的客戶資源和具備消費(fèi)能力的雇員群體，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)增值，通過與信息技術(shù)融合，引領(lǐng)行業(yè)顛覆傳統(tǒng)模式，重構(gòu)新的商業(yè)模式。

在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個模塊中，人力資源服務(wù)業(yè)起步較晚，但巨大的發(fā)展空間和潛力不容小覷，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，人力資源服務(wù)業(yè)在未來還將呈現(xiàn)出市場集聚化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、市場細(xì)分和業(yè)務(wù)整合同時存在以及與信息技術(shù)融合發(fā)展等更多的新趨勢。 責(zé)編/寇斌