作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省、糧食大省和畜牧業(yè)大省，河南省在全國6%的耕地上，生產(chǎn)了全國十分之一的糧食和四分之一以上的小麥，常年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈超過8000萬噸。以前三夏期間農(nóng)民習(xí)慣焚燒秸稈還田，大田里集中點燃時“狼煙四起”，成為大氣污染的“元兇”。

為推動秸稈禁燒和綜合利用，省政府連續(xù)兩年下發(fā)秸稈禁燒和綜合利用工作方案，規(guī)定衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)一個火點，扣所在縣財力50萬元。發(fā)現(xiàn)火點的地方政府相關(guān)負責人還要被約談。去年太康縣被扣減的財力達2000萬元，對于一個國家級貧困縣的財政來說，有點“傷筋動骨”了。

“史上最嚴”禁燒令推動了河南省的秸稈綜合利用，“十二五”期間河南省秸稈綜合利用率增加了五個百分點。“去年夏季河南省發(fā)現(xiàn)了468個火點，今年各地高度重視禁燒工作，截至目前，河南省發(fā)現(xiàn)火點48個，和去年相比大幅下降?！笔〗斩捊麩途C合利用辦公室負責人表示。

燒的少了，田還要種，秸稈能去哪兒呢？“襄城縣69萬畝小麥產(chǎn)生的秸稈，打包作飼料的有八九萬畝，兩三萬畝被板材廠收了，其他的都要粉碎還田?！毕宄强h農(nóng)業(yè)局局長王樂飛說。

不敢點，還是不愿點

“秸稈利用首要的就是還田?！闭柨h農(nóng)業(yè)局局長張宏超說，秸稈本身就來源于土地，粉碎還田可以有效增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。正陽花生種植面積全國第一，全縣有150多萬畝。小麥收獲后秸稈粉碎、滅茬、深翻旋耕才能種好花生。

河南省利用秸稈禁燒扣撥資金重點支持了機械還田，實行夏季低留茬收割、收割機加裝切碎裝置和秋季深耕播種。以前收割機留茬高，即使深耕后也妨礙播種，因此農(nóng)民更習(xí)慣一點了之。推行低留茬加秸稈粉碎技術(shù)后，免耕播種機種起來就簡便多了。

但是目前秸稈粉碎主要采取農(nóng)機作業(yè)的方式，每畝綜合作業(yè)成本也將增加，對農(nóng)民來說，反倒成了一項負擔。

“一畝地收麥需要40元、滅茬40元、旋耕40元、播種20元，這還不算種子化肥，種地投入越來越大?！闭柨h正陽鎮(zhèn)唐段莊村農(nóng)民金新世說，希望政府在秸稈粉碎滅茬上多些補貼。

此外，收儲運體系不完備，也是影響秸稈綜合利用的一個重要因素?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動力缺乏，除了種糧大戶、家庭農(nóng)場外，分散種田的多是婦女和老人，一個勞動力一天處理的秸稈可能只能賣幾十元，而這一天的工錢卻要上百元，比較效益不高。在政策壓力下，農(nóng)民更多是不敢點，而不是不愿點。

秸稈是資源，金貴著哩

秸稈原本就是重要資源，40歲以上的人很多都有拾柴火的經(jīng)歷。如今生活方式改變了，秸稈在一些人的眼里由寶變廢，扔水里污染水體，放地里影響播種，簡單的辦法就是付之一炬。

秸稈禁燒的理想狀態(tài)，是從農(nóng)民不敢點、不愿點，到最終不舍得點。

“秸稈絕不是‘廢，它金貴著哩，是支撐河南省成為全國畜牧大省和食用菌大省的重要資源?！焙幽鲜∞r(nóng)科院資環(huán)所所長張玉亭介紹，去年秸稈飼料化利用量2200多萬噸，洛陽、新鄉(xiāng)等地利用秸稈生產(chǎn)白靈菇、杏鮑菇等已形成較大規(guī)模，河南省年生產(chǎn)各類食用菌約200萬噸，產(chǎn)值超150億元。

能源化利用方面，河南省在鹿邑等地建成投運生物質(zhì)電廠19家、天冠集團年產(chǎn)5萬噸纖維乙醇生產(chǎn)裝置已生產(chǎn)運行……通過直燃發(fā)電、沼氣發(fā)酵、秸稈壓塊成型等，每年秸稈能源化利用約600萬噸。

省秸稈禁燒和綜合利用辦公室負責人說，秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化，分別占綜合利用量的48%、32%、9%、7.3%和3.7%，2015年河南省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%，綜合利用量6880萬噸。

對于秸稈綜合利用方式，國家要求堅持農(nóng)用為主，以肥料化、飼料化促進種養(yǎng)結(jié)合，推動秸稈機械粉碎還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等。

結(jié)合農(nóng)業(yè)大省、畜牧業(yè)大省實際，河南省確定了秸稈綜合利用“先農(nóng)后工、先飼后肥”的總體原則，推動向商品化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，力爭“十三五”河南省秸稈綜合利用率提高到90%以上，基本消除秸稈焚燒現(xiàn)象。

尋找歸宿，秸稈能去哪兒

根據(jù)從各地的情況看，河南省大部分秸稈的歸宿是直接粉碎還田。

直接粉碎還田對土壤的影響如何？一旦效果不佳，是否會引起焚燒秸稈現(xiàn)象反彈？

袁隆平今年在全國“兩會”上提出過擔憂：目前不少地方實行的直接還田方式，對環(huán)境、土壤和后作物產(chǎn)量、質(zhì)量均造成巨大影響：碳氮比失調(diào)；秸稈粉碎后過長，不利于耕翻，影響播種；粗稈還田后，土壤被秸稈架空，影響種子生長；未經(jīng)無害化處理的秸稈還田后，導(dǎo)致嚴重病蟲害……

如何破解秸稈禁燒的困局？袁隆平建議，一是盡快出臺秸稈還田的各項標準，改粗肥還田為精肥還田；二是加強政策引導(dǎo)與技術(shù)扶持，促進村級秸稈“收——儲——運——用”示范中心建設(shè)；三是歸口秸稈處理資金集中使用，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，重點支持推廣秸稈新技術(shù)和新設(shè)備；四是大力倡導(dǎo)扶持施用秸稈有機肥，促進秸稈肥料化利用技術(shù)全國推廣，對推廣施用秸稈有機肥的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社給予政策直補金；五是鼓勵各地因地制宜，積極開展秸稈飼料化、基料化研究、示范和推廣利用。

河南省今年在秸稈禁燒工作中，每個縣的投入動輒數(shù)百萬元，縣鄉(xiāng)村干部幾乎全員上陣，用巨大的付出創(chuàng)造了秸稈綜合利用的輿論環(huán)境；國家財政部選擇了河南等10個省區(qū)、投入10億元開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點；河南省將探索建立省、市、縣三級政府1∶1∶1籌融資扶持機制，突出秸稈機械還田、秸稈腐熟還田，因地制宜加大秸稈飼料化、能源化、基料化、原料化利用和收儲體系建設(shè)，通過建設(shè)一批示范工程，帶動河南省秸稈綜合利用率從85%提高到90%以上。

群眾對潔凈空氣的期盼，近幾年河南省以禁促用的實踐，自上而下的可觀投入，已經(jīng)促成了秸稈綜合利用最佳的“窗口期”。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗和科學(xué)家的方法建議，積極從產(chǎn)業(yè)的角度加大引導(dǎo)，秸稈就一定會找到它最好的“歸宿”。