摘要：隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益得以持續(xù)提高，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。相應(yīng)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也在不斷變化。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)，因此，要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷創(chuàng)新管理技術(shù)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；加強(qiáng)；問題；對策

中圖分類號： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.14.029

農(nóng)經(jīng)管理是“三農(nóng)”工作中的重要環(huán)節(jié)，對于落實(shí)黨的農(nóng)村政策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益都具有重要的作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性越來越突出，但當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理工作仍然存在一些問題，需要農(nóng)經(jīng)管理部門和工作人員共同加以解決。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的主要問題

1.1 農(nóng)經(jīng)管理體制需要進(jìn)一步完善

目前，我國已經(jīng)建立了相對成熟的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各方面的有效管理。但隨著社會(huì)的快速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制存在的問題也逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在，管理制度缺乏針對性，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證后續(xù)管理工作等，缺乏及時(shí)、有效的完善機(jī)制；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整且不斷復(fù)雜，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度與之不相適應(yīng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的執(zhí)行力較差，在部分地區(qū)或部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的管理力度薄弱。

1.2 部分農(nóng)經(jīng)管理部門難以正常履職

隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，部分省、市農(nóng)經(jīng)管理部門的機(jī)構(gòu)由原來覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)調(diào)整為僅有省或省、市設(shè)置專門的農(nóng)經(jīng)管理部門，而其他機(jī)構(gòu)被縮小，或級別被降低，而這些機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的職責(zé)卻沒有發(fā)生相應(yīng)變化，出現(xiàn)了小馬拉大車的現(xiàn)象，機(jī)構(gòu)履職困難。此外，隨著村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的增加，農(nóng)村土地糾紛更加突出，農(nóng)經(jīng)管理部門的管理工作更加復(fù)雜與繁重，也增加了農(nóng)經(jīng)管理工作的難度。

1.3 資金利用率低

近年來，國家針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入了大量的財(cái)政經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金，有力地促進(jìn)了“三農(nóng)”工作的發(fā)展，但這些資金的投入存在布局分散、地區(qū)投入不平衡、行業(yè)投入不均衡等問題，使財(cái)政資金的利用率低。另外很多地區(qū)土地制度不健全、管理不科學(xué)，影響了惠農(nóng)利農(nóng)富農(nóng)政策的實(shí)施，給農(nóng)經(jīng)管理工作帶來一定的負(fù)面影響。

1.4 農(nóng)經(jīng)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一方面，基層農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)的服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)能力較差，開展工作仍然以傳統(tǒng)的管理方式為主，需要進(jìn)一步引導(dǎo)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)向服務(wù)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。另一方面，基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員存在年齡老化、知識結(jié)構(gòu)與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，需要提高農(nóng)經(jīng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

2 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對策

2.1 提升農(nóng)經(jīng)管理人員對經(jīng)管工作重要性的認(rèn)識

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期，要做好農(nóng)經(jīng)管理工作，就必須提升對農(nóng)經(jīng)管理工作重要性的認(rèn)識，提高農(nóng)經(jīng)管理人員落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)管理政策的能力，從而切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的脈絡(luò)。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)管理人員應(yīng)大力宣傳經(jīng)管工作的重要性，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)經(jīng)管理工作不僅僅是管理，更是服務(wù)，從而積極參與到農(nóng)經(jīng)管理之中，形成農(nóng)經(jīng)管理工作的合力。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)

關(guān)于農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)，國務(wù)院《加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）指出，“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能?！碑?dāng)前，農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)要切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)”的批示，根據(jù)中央一號文件的要求，健全農(nóng)經(jīng)管理體系，確保相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的供給。

2.3 提高農(nóng)經(jīng)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)及服務(wù)水平

農(nóng)經(jīng)管理人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力對于農(nóng)經(jīng)管理工作的質(zhì)量有重要影響。因此要加強(qiáng)對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的管理能力，并提高經(jīng)管工作的效率。要加強(qiáng)復(fù)合型人才的引進(jìn)，提高管理人員對信息技術(shù)等的掌握。

2.4 加強(qiáng)調(diào)查研究和咨詢工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新時(shí)期面臨很多新的情況與挑戰(zhàn)，如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢下發(fā)展是農(nóng)經(jīng)管理工作的重中之重。因此，農(nóng)經(jīng)管理人員一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入廣大農(nóng)村地區(qū)，與農(nóng)民、政府、專家學(xué)者面對面地征求意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況及農(nóng)民的需求，進(jìn)而為政府決策提供可靠參考和依據(jù)；另一方面，要做好咨詢答疑工作，幫助農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制訂經(jīng)營方案和發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和綜合效益。此外，還要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，調(diào)整當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

3 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，雖然目前農(nóng)經(jīng)管理工作存在一些問題，但在相關(guān)部門和廣大管理人員的努力下，通過不斷提高管理與服務(wù)水平，必然能夠推動(dòng)農(nóng)經(jīng)管理工作的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

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作者簡介：胡鐵流，大專學(xué)歷，吉林省土壤肥料總站，研究方向：土壤肥料。